《邱村镇占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》 

邱政〔2024〕61号

为持续深化殡葬改革，依法依规整治殡葬领域突出问题，根据省委省政府、市委市政府决策部署和上级民政部门工作要求，决定开展占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治，现制定方案如下。

整治内容

（一）占用农地修建硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题；

（二）未经批准擅自兴建安葬设施等问题；

（三）违规土葬、装棺再葬等问题；

（四）非法倒卖墓地等问题；

（五）公墓价位过高等问题。

具体任务

（一）全面摸底排查。民政所、自然资源和规划所、派出所、农业办等部门密切协作配合，依法依规落实相关职责。村（社区）按属地责任、本次整治内容，全面开展摸排工作，采取实地排查、上门走访等方法，切实摸清违规殡葬设施底数，理清违建墓地位置、违规类型、建造年份、墓主信息等内容，统一编号、分类立档，形成台账清单。要确保摸排效果，尤其要注意行政区域边界处，做到全覆盖、无死角。

（二）分类分步整治。严格“控增消存”，坚决整治媒体曝光、省市督查发现、群众反应强烈等影响恶劣的违建墓地。重点整治“三沿六区”（公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区和坝区）、“竹乡画廊”等区域内的违建墓地，限期整治辖区内其他的违建墓地，采取“迁、拆、改、挡”等方法，进行分类整治，按照“先建后迁、先签协议后整治、先党员干部后普通群众”原则，确保全面完成整治任务。需要迁坟的，引导群众迁移至公益性公墓；迁坟存在困难的，可以通过拆除硬化部分、立碑改卧碑、深埋不留坟头等方式进行整改，并通过植树、种草、复耕等措施，达到恢复植被、改善环境的效果。对未经审批擅自兴建安葬设施、非法倒卖墓地等问题，要依法依规予以取缔。加大殡葬政策法规宣传，杜绝违规土葬问题发生。按照《广德市公墓收费管理办法》，严格公墓价格管理，确保公益属性。要强化源头管控和治理，聚焦石材加工点和棺木制售点，对违规生产销售大碑大墓、棺木制售等行为开展专项清理；严格落实水泥、砖块等硬化材料不上山，耕地林地不硬化。

（三）完善公益性安葬设施。根据保障范围、人口基数、死亡率、现有保障能力等因素，合理布局村级公益性安葬设施，纳入殡葬设施专项规划，并与其他相关专项规划相衔接。按照公益原则，加大公益性公墓设施供给，确保供需平衡。合理补充建设村级公益性公墓，满足群众就近就便安葬需求。改造提升现有公墓品质，减少石材、降低成本，创新公墓集约化管护新模式，切实提升公墓认可度。

（四）建立健全长效机制。建立死亡、火化、安葬闭环监管和火化数据比对机制，发挥村、社区党组织作用，宣传殡葬政策，准确及时掌握辖区死亡信息，发现未火化信息立即处置。提高公墓安葬率，引导群众入公墓集中安葬逐步杜绝新增散埋乱葬。

（五）持续推进移风易俗。强化宣传引导，大力倡导简约庄重、文明生态的殡葬新风尚。充分发挥村（居）民委员会、红白理事会等群众组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程，坚决破除大操大办、薄养厚葬等殡葬陋习。弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远的现代殡葬理念。

政策咨询
         解读人：吴成兵
         解读部门：镇农业农村发展及村镇建设办公室
         联系电话：0563-6061242

附件1：邱村镇占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组成员名单