关于印发广德县城市建成区文明养犬管理

工作方案

政办〔2019〕47号

各乡、镇人民政府，县直有关单位：

《广德县城市建成区文明养犬管理工作方案》业经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广德市人民政府办公室

                             　2019年7月1日

（此件公开发布）

广德县城市建成区文明养犬管理工作方案

为进一步加强城市建成区文明养犬管理，保障市民人身安全和健康，提升城市人居环境和市民文明程度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《安徽省爱国卫生条例》《宣城市文明行为促进条例》等相关规定，制定本方案。
    一、工作目标

坚持以综合治理、杜绝犬患、促进和谐为目标，以属地管理、严格管控、禁限结合的原则，规范犬类管理，促进文明养犬。
    二、工作内容
    集中整治城区未免疫接种或免疫接种逾期犬只和狂犬、无主犬、流浪犬；饲养烈性犬、大型犬；遛犬不拴犬链；携犬出入公共场所扰民伤人、污染环境；不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法等。

三、工作步骤
    （一）宣传动员阶段（5月31日前）。召开专题部署会，明确职责分工，按照属地管理原则，桃州镇、经开区管委会、社区（村）、物业结合干部入户走访，逐单位、逐户上门进行普查、宣传教育，对养犬信息排查摸底，做到宣传全覆盖、材料全入户、底数全明晰、群众全知晓。充分利用电视、电台、微信微博、论坛、宣传车、LED显示屏等载体，开展文明养犬主题宣传活动，与广大市民互动交流，广泛收集意见和建议，营造浓厚氛围。

（二）登记摸底阶段（2019年6月1日至6月30日）。自2019年6月1日起，全县城市建成区范围内饲养犬只的个人和单位须填写、登记养犬信息，并携带犬只到农业部门指定的免疫接种点接种兽用狂犬病疫苗，领取《犬免疫证》和免疫标牌。携犬出户的，应按照要求约束犬只，并为犬只佩戴标牌，城管、公安、防疫等部门要定期对无证无牌的犬只进行清理。

（三）集中整治阶段（2019年7月1日至9月30日）。对流浪犬、 无主犬进行集中捕捉，对狂犬组织捕杀。对重点区域和犬患问题突出的小区、路段、广场等组织力量开展巡查，重点治理。对不按规定携犬外出的、不及时清理犬类排泄物的、养犬干扰他人正常生活的，以及超范围经营犬只的，要宣传教育、责令整改、依法处罚。行动中捕捉的流浪犬和无主犬直接送临时犬类收容站。
   （四）长效管理阶段（2019年10月1日以后）。进一步完善部门联动机制，将犬类管理工作纳入规范化、制度化轨道，建立长效机制，维护人民群众的生命安全，确保安定稳定的社会秩序。各责任部门要结合工作实际，制定、完善犬类管理工作长效机制，建立健全养犬信息档案动态化管理机制和行政执法保障机制。       

四、职责分工
    县创建办负责文明养犬管理工作的组织、协调和督查，牵头开展犬类管理的宣传活动。

桃州镇、县经开区管委会负责督促社区（村）开展入户宣传、调查摸底、建档造册等工作；负责指导各社区（村）以社区（村）或生活小区为单位， 引导养犬户组建自治组织，加强自我管理、自我约束。

县房地产管理中心负责督促物业公司加强对物管小区犬类规范管理，加强日常巡查，发现违规养犬行为及时报告并组织处置。

县城管局负责组织收容和管理街头流浪犬只；负责查处公共场所流动售犬和违规携（养）犬破坏市容环境卫生行为。
    县公安局负责组织捕杀狂犬，依据《治安管理处罚法》及时查处饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人、故意伤害及阻碍执行公务等违法行为。

县市场监管局负责对犬类交易经营场所的经营活动进行监督管理，依法查处违法经营行为。
    县农业农村局负责对动物狂犬疫苗免疫的宣传，指导接种点开展动物狂犬病免疫接种。
    县卫健委负责预防控制狂犬病的宣传，组织人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治。

县融媒体中心负责利用各类媒介做好文明养犬主题宣传，扩大群众的知晓率，引导群众增强文明养犬、规范养犬的意识。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各相关责任单位要从强力推进文明城市创建的大局出发，从维护市民人身安全的大局着眼，切实提高开展文明养犬管理工作的思想认识。各相关责任单位主要负责人要亲自抓，加强检查指导和督促，统筹安排工作，不等不靠、不推不拖，主动解决文明养犬管理工作中的各类困难和问题。

（二）加强执法保障。加大对文明养犬管理工作的保障性投入，集中整治阶段前要及时为一线执法人员购置和添加必要的防护器具、捕犬工具、执法警用械具和现场取证设备，并开展专门培训，提高实战能力。对在整治中被犬抓伤、咬伤的执法人员，要第一时间进行诊治，确保其身体健康和生命安全。要畅通市民热线“12345”和110举报电话，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，要及时受理、做好记录、妥善处理，不得搪塞、推诿。 

（三）强化责任落实。严格落实管理责任，对出现养犬突出问题造成恶劣影响，以及在犬类管理工作中出现失控、失查，特别是犬伤人致人重伤或死亡问题的，将进行倒查问责。