为优化营商环境，加强我镇招标代理机构监督管理，规范招标代理行为，提升招标代理机构服务质量，特制定了《誓节镇招标代理机构管理办法》（以下简称本办法），根据招投标法律法规以及省、市相关文件规定，经过专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查和合法性审查等程序，本办法正式公开印发执行。现就本办法做如下解读：

一、制定背景

我镇经济蓬勃发展，基础设施建设项目多，乡村振兴各项工作有序推进，农村建设项目不断增加，为进一步规范我镇招标代理机构的招标代理行为，提高招标代理服务质量，根据招投标法律法规以及省、市相关文件规定，结合我镇实际，制定本办法。

二、起草过程

一是起草阶段（2024年4月）：根据上级有关规范性文件要求，结合我镇实际起草形成文件初稿;

二是征求意见阶段（2024年4月22日-2024年5月24日）：广泛征求意见，首先经过业内人员对文件逐条讨论把关，其次是向各相关单位及分管领导征求意见，集中收集意见再修改;

三是合法性审查阶段（2024年5月24日-2024年5月26日）：提请镇司法所对文件条款进行合法性审查;

四是会议讨论阶段（2024年5月27日）：经镇党政联席会讨论通过，领导批示形成正式发文。

三、工作目标

为规范我镇招标代理机构的招标代理行为，提高招标代理服务质量，顺应我镇经济社会发展要求，形成我镇合法有效地的项目招标代理长效机制。

四、主要内容

（一）完善招标代理机构选择机制（第一章）

不同预算项目的选择方式：

预算金额在 60 万元（不含）以下项目：这类进入镇小额交易平台的项目，选择招标代理机构时，要参照广德市数据资源管理局发布的信用分值得分排名以及誓节镇项目招标代理评价情况，由招标人按需选择，且需经过分管（包村）领导及镇小额办审核把关，综合考虑多方面因素来确定合适的代理机构。

预算金额在 60 万元（含）以上项目：进入广德市交易平台的项目，要依据广德市数据资源管理局发布的招标代理机构信用分值得分排名，选取信用分值高、排名靠前的代理机构，以此保障项目顺利推进，并且要经过镇小额资源交易中心领导组及分管（包村）领导审核把关。

特殊项目要求：对于专业性强、施工难度大的特殊项目，所选的招标代理机构得具备相应专业能力，安排有对应执业资质的业务人员，这样才能制定出科学合理的招标文件，确保招标任务顺利完成。

依法开展业务原则：招标代理机构需按照招标人要求，通过签订合同或协议来依法开展工作，任何单位和个人都不能限制、排斥其正常业务开展，也不能为招标人指定代理机构，保障了代理机构选择和业务开展的合法性、自主性。

（二）加强招标代理机构履职监管（第二章）

完善信息登记：参与誓节镇招标代理行为的机构，要按规定在广德市数据资源管理局如实登记基本信息、人员资格等相关信息，若存在填报虚假信息的情况，一经查实，就会被取消在该镇的招标代理资格，以此保证信息的真实性和可追溯性。

开展履约评价：建立镇级的招标代理机构及从业人员信用评价体系，招标人可通过该体系对代理机构履约情况进行评价，填写专门的评价表打分，而且评价结果排名会定期反馈给各招标人，便于对代理机构的工作成效进行量化评估。

强化日常管理：镇小额办牵头，联合多个具体项目负责单位对招标代理机构及从业人员的代理行为进行日常监督管理，一旦发现违规违法行为，及时向广德市数据资源管理局上报，情节严重的还会依法移送司法机关，形成了较为严密的监管网络。

公示不良行为：如果招标代理机构及其从业人员在招标过程中出现如围标串标、弄虚作假等不良行为，会在信用评价中体现出来，根据具体情况，可能会暂停（至少一年）或直接取消其在该镇开展招标代理业务的资格，以此约束代理机构及其人员的行为。

（三）明确招标代理机构工作职责（第三章）

合同签订要求：招标代理机构必须与招标人签订书面代理委托合同（协议），只有这样才能在约定范围内依法开展招标代理活动，未签合同（协议）则不能开展相应业务，强调了合同的前置性和重要性。

服务范围规定：代理委托合同（协议）要明确双方权利、义务、违约责任、项目负责人以及招标代理服务费等内容，同时详细列举了服务范围，涵盖从拟订招标方案、编制文件、组织开标评标到协助签订合同、处理投诉、移交档案资料等多个环节，全方位规定了代理机构的具体工作内容。

（四）严禁招标代理机构不正当行为（第四章）

明确列出了一系列招标代理机构在从事代理活动中绝对禁止的行为，比如帮助招标人规避招标、与相关方串通、行贿受贿、泄露保密资料、超越业务范围等行为，一旦出现这些情况，直接取消其在誓节镇的招标代理资格，严格规范代理机构的行为底线。

（五）制定招标代理收费参照标准（第五章）

为规范收费行为，维护各方合法权益，结合镇里实际情况制定了项目代理收费参照标准，并且规定如果招标代理服务费约定由中标人支付的，要在招标文件中明确体现，让收费有章可循、公开透明。

（六）附则（第六章）

说明了本办法由誓节镇小额办负责解释，并且自发布之日起开始施行，明确了办法的解释主体和生效时间。

五、整体影响和意义

这份管理办法通过对招标代理机构从选择、履职监管、工作职责、行为规范到收费等多方面进行详细规定，构建起了较为完善的管理体系，有助于营造公平、公正、规范、有序的招标代理环境，保障誓节镇各类项目招标工作顺利开展，维护参与各方的合法权益，同时也能提高全镇公共资源交易的质量和效率。

 

政策咨询：镇为民服务中心；联系电话：0563-6096138