一、决策背景和依据

2023年11月14日安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）该文件指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以加快农业供给侧结构性改革为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，把“秸秆变肉”和肉牛产业发展作为推动乡村产业振兴和农业强省建设的重要抓手，坚持问题导向、聚焦产业短板，不断提高秸秆饲料化利用水平，提升肉牛产业综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力，促进一二三产业深度融合，形成千亿级产值肉牛产业，打造中原高品质肉牛种源供应基地和长三角优质肉牛生产加工供应基地，坚决扛起保障重要农产品稳定安全供给的重大政治责任，为推动安徽农业强省、美好安徽建设贡献力量。并出台了安徽省支持肉牛产业发展的10条政策，提出了各市肉牛产业2024—2027年度发展目标。

2024年4月16日安徽省农业农村厅联合安徽省财政厅再次印发了《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发安徽省支持肉牛产业发展若干政策实施细则 （试行）的通知》（皖农牧〔2024〕46号），该实施细则设立了“秸秆变肉”暨肉牛振兴专项资金用于支持建设良种繁育体系，推动秸秆资源过腹转化利用，提升肉牛屠宰加工能力，支持开展肉牛特色保险等。同时，鼓励有条件的县市，结合实际加大投入，统筹做好相关资金支持发展肉牛产业。

二、制定的意义和总体考虑

为充分发挥财政资金对肉牛产业的发展投资引导作用，推动秸秆资源过腹转化利用，统筹做好相关资金支持肉牛产业发展制定本实施方案

三、研判和起草过程

2024年3月至4月对全市的肉牛养殖户进行了一次全覆盖的摸底调查，对存、出栏情况；养殖模式；存在的困难；当前的需求进行了详细的询问登记。

2024年5月，启动《广德市“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作实施方案（征求意见稿）》起草工作。结合广德市肉牛养殖现状及养殖户的需求，根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发安徽省支持肉牛产业发展若干政策实施细则 （试行）的通知》（皖农牧[2024]46号）文件精神，相关科室及二级机构认真谋划，经农业农村局党委会议研究，于2024年4月29日至2024年5月29日向社会公开征求意见社会公开征求意见。征求意见无反馈意见，于2024年5月30日印发了《广德市“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作实施方案》。

四、主要内容

一是确定了广德市“秸秆变肉”暨肉牛振兴支持的方向和标准。确认对达到相关要求的新建、改扩建单体黄（青）贮窖、钢架结构的单体干草棚进行补贴；对收贮达到相关要求的秸秆黄（青）贮发酵饲、秸秆干饲料进行补贴；对从省外新引进基础母牛，规模超过50头的，按照“见犊补母” 的原则进行补贴；对购买肉牛特设保险的予以保费补贴。

二是确定了项目实施步骤，按照主体申报、现场核查、项目验收、资金拨付的流程开展项目实施。

三是明确了保障措施，确保广德市“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作顺利开展。

五、工作目标

逐步提升广德市肉牛养殖存栏及出栏量，切实解决肉牛养殖户的困难，推动广德市肉牛产业发展。

六、创新举措

在全面摸排，充分调查的基础上制定了本实施方案，确保了该方案切实可行的操作性。

七、保障措施和下一步工作

要求各有关乡镇、街道要高度重视，落实责任，积极负责做好政策宣传工作，切实让肉牛养殖场（户）知晓广德市“秸秆变肉”暨肉牛振兴工作的支持方向及标准。帮助项目实施主体申报项目实施，广德市农业农村局相关部门要按时做好项目审核验收工作，确保如期完成项目实施。

下一步将对于项目建设主体做好跟踪指导与服务工作，确保项目顺利实施，给养殖户带来收益。

八、解读人：广德市畜牧兽医水产服务中心副主任孙普

政策咨询机关：广德市畜牧兽医水产服务中心

政策咨询电话：0563-6033950