为使社会公众更好地了解《健康广德行动实施方案》（以下简称《实施方案》）的主要内容，现将《实施方案》解读如下：

一、出台背景

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我市居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。目前，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因；新冠肺炎疫情等新发传染病发生与蔓延，带来严重的公共卫生挑战和巨大的经济社会损失；职业健康、心理健康等问题日益突显；肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，地方病防治也不容忽视。此外，一些重点人群都有各自亟待解决的健康问题，居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍。

为积极有效应对当前突出健康问题，围绕疾病预防和健康促进两大核心，坚持“大卫生、大健康”的理念，贯彻预防为主，防治结合，推进健康融入一切，努力使群众不生病、少生病。依据国务院《关于实施健康中国行动的意见》、省政府《健康安徽行动实施方案》和市政府《健康宣城行动实施方案》，实施健康广德行动。

 二、《实施方案》主要内容

  《实施方案》包括三部分：

第一部分为工作目标。

分为两个阶段性。

1.到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

2.到2030年，形成比较完善的全民健康服务、健康制度和健康治理体系，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省第一方阵，健康公平基本实现。

第二部分为重大行动。

分为四个板块，共计16个专项行动。

1.第一板块。包括健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动等6个专项行动，主要围绕影响健康的前期因素，加强早期干预。

2.第二板块。包括妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动等4个专项行动。主要围绕妇女儿童、中小学生、劳动者、老年人等重点人群面临的一些特殊问题，进行全方位干预。

3.第三板块。包括心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等5个专项行动。主要围绕当前主要危害群众健康的重大疾病防治工作中的突出问题进行重点干预。

4.第四板块。巩固卫生健康工作创建成果专项行动。这是根据我市实际确定的自选动作，主要内容是围绕持续巩固国家卫生城市和省级健康促进县创建成果，力争到2023年在全省率先实现国家卫生乡镇全覆盖，到2025年创成国家级健康促进县，到2030年成为安徽省健康城市建设示范市（县）。

第三部分为组织实施。

该部分主要内容包括四个方面，分别为加强组织领导、建立绩效考核评价、健全支撑体系、加强宣传引导。

三、《实施方案》主要特点

健康广德行动聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下四个特点：

一是在定位上，从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排和建议。

二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，努力使个人通过“行动”文件能够了解必备的核心健康知识与信息、能够掌握获取有关知识与信息的渠道与方式，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，形成自主自律的健康生活方式，推进“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，努力使群众不得病、少得病，提高生活质量。

三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。按照《健康中国行动（2019-2030）》要求，每一个行动均明确了个人和家庭、社会、政府三方面责任，集中说明“为什么要做、做成什么样、怎么做、特别是各方如何一起做”等问题。每一项任务举措务求具体明确、责任清晰，强化部门协作，调动全社会的积极性和创造性，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把“全民健康 共建共享”的基本路径落到实处，是“把健康融入所有政策”的具体实践。

四是在方式上，努力从文件向社会倡议转变。结合《健康中国行动（2019-2030）》和“健康中国行动”官方网站宣传，以社会公众为服务对象，上下联动，把专业术语转化成通俗易懂的语言，将科学性与普及性有机结合，努力做好健康科普，让老百姓能看得懂、记得住、做得到

政策咨询部门：广德市爱卫办     联系人： 杨林       联系方式：6023962