一、指导思想：为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会精神，落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据省民政厅《2019 年安徽省农村低保专项治理工作要点》、宣城市民政局《2019年宣城市农村低保专项治理实施方案》、广德县民政局《关于印发<2019年广德县农村低保专项治理实施方案>的通知》（民救〔2019〕 57 号）等文件要求，紧紧围绕“突出治理重点，完善工作机制，加强实地核查，提升整改实效”工作要求，深入推进我镇农村低保专项治理工作，制定方案。

二、重点治理内容

（一）开展作风专项整治行动。全面排查低保工作是否存在专项治理搞形式、走过场的问题，坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。（责任单位：各社区（村））

（二）开展低保认定把关审核工作。围绕近两年来新进低保申请，全面检查低保工作中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，“宁可漏保也不错保”，申请把关不严，对群众申请推诿、刁难、不作为，申请审核时限过长，效率低下等问题。（责任单位：各社区（村））

（三）开展低保政策落实不到位排查整改工作。围绕2018年以来低保新增申请及我镇现有在册低保对象，全面排查低保是否存在“一刀切”简单化，“轮流保”“平均保”“息访保”“搬迁保”，村干部定低保（或以没有指标为名刁难群众），“举手投票定低保”等问题，及时做好不符合规定的低保对象出保工作。（责任单位：民政所、社区（村））

（四）进一步落实近亲属备案制度。对低保经办人员和社区（村）干部近亲属纳入低保情况进行备案，全面排查档案是否做到单独存放，重点抽查复核，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。（责任单位：民政所、社区（村））

（五）加强低保工作与扶贫开发政策衔接。全面启动困难的重病、重残对象低保申报工作，全面排查困难重病、重残对象是否存在“漏保”问题，确保困难重病重残对象应保尽保。（责任单位：民政所、各社区（村））

（六）严查低保经办人员贪污冒领低保金问题。对照低保资金造册发放程序，查找低保资金监管的薄弱环节和风险点，全面排查是否有社区（村）干部、乡低保经办人员带领低保资金的现象，严肃查处低保经办人员贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保资金等问题。（责任单位：民政所、纪检监察室）

（七）注重日常监督检查。扎实做好低保动态管理工作，进一步加强新进低保入户调查走访工作，确保调查走访常态化、全覆盖，常年设置监督举报电话，着重解决好工作不深入、不持久、无实效等问题。（责任单位：民政所、社区（村））

三、建立工作机制

（一）明确工作责任。镇民政所要突出主责主业，根据行动方案，进一步细化专项治理各项工作目标、任务和完成时限，明确责任单位和责任人，层层压实责任，确保专项治理工作落实到位。

（二）建立联动机制。镇民政所、纪检监察室建立联动机制，加强问题汇总，对发现的问题线索，要及时移送本级纪委监委。

（三）建立快速响应机制。各社区（村）要明确专人负责专项治理工作，确保群众投诉举报渠道畅通无阻对于群众反映强烈的问题，形成上下联动的快速响应机制，切实提高群众诉求的回应效率。

四、加强实地检查

（一）加强业务指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的社区（村），镇民政所将加强实地指导，帮助分析问题，深入查找原因，督促及时整改，确保专项治理工作深入开展。

（二）加大督办力度。镇民政所在全镇各社区（村）设置举报电话接受监督，在民政所设置意见箱，会同镇纪检监察室做好低保经办中的腐败和作风问题线索的收集和查实工作，确保问题线索件件有核实，群众举报事事有回音。

五、不断提升整改成效

（一）落实整改措施。4月起至5月10日，各社区（村）要全面排查所有农村低保在保对象，同时关注困难的重病、重残对象是否按规定纳入低保，防止“漏保”问题。对专项治理中发现的问题，研究提出整改措施，建立问题和整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。

（二）加大社会监督。镇民政所要通过各种公开渠道向社会及时公开低保政策、标准、对象信息，进一步畅通投诉举报渠道。

（三）强化能力保障。镇党委政府根据需要，调整农村低保专项治理领导小组，全面负责专项治理工作。领导小组要及时主动向党委、政府汇报工作进展情况，并结合扶贫、残联等工作，全面扎实推进治理取得实效。