各市 （省直管市、县）交通运输局，省公路管理服务中心，厅机关有关处室：

为进一步加强我省普通国省干线公路建设项目计划管理工作，省厅对 《安徽省普通国省干线公路建设项目计划管理办法》进行了修订，并经厅长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

安徽省交通运输厅

2023年4月26日

安徽省普通国省干线公路建设项目计划管理办法（修订）

第一章  总则

第一条  为加强我省普通国省干线公路建设项目计划管理，规范项目前期工作和计划申报程序，提高中央和省级补助资金的使用效益，根据财政部交通运输部《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》《安徽省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法中建设项目是指我省境内使用中央和省级补助资金的新建、改（扩）建等普通国省干线公路建设项目。

第三条  建设项目采取“省市县共建”的建设模式。市、县人民政府为辖区内建设项目的责任主体，负责组建项目法人，做好项目前期工作以及征地拆迁、工程实施、建设资金筹集等工作；省级负责干线公路建设行业管理，按照标准定额安排补助资金。

 

第二章  计划管理职责

第四条  全省普通国省干线公路建设项目计划管理职责：

（一）省交通运输厅主管全省普通国省干线公路建设项目计划管理工作，制定投资政策和计划管理办法，申报中央车购税和省级预算资金，与国家和省级有关部门衔接和协调相关计划，编制下达年度建设计划，监督计划执行和落实。            

（二）省公路管理服务中心协助做好计划管理工作，审核各市（省直管市、县）交通运输局报送的年度计划，提出年度建议计划并上报省交通运输厅，监督计划执行和落实。

（三）各市（省直管市、县）交通运输局负责编制、上报辖区内普通国省干线公路年度建设计划，按照有关要求完成项目前期工作，执行和落实省交通运输厅下达的年度计划，及时收集、整理和上报计划执行统计信息。

 

第三章  前期工作与计划申报

第五条  建设项目应按照基本建设程序开展前期工作，并按有关规定进行报批。列入全省年度计划的建设项目应于上年度6月底之前完成工可及初步设计批复（直接进行一阶段施工图设计的项目，完成施工图设计批复），并在上报年度计划时同步报送工可、初步设计批复（或施工图设计批复）文件。未在规定时间内完成并上报前期工作批复文件的建设项目，原则上不得列入年度计划。申报交通运输部车购税投资计划以部具体要求为准。

第六条  各市（省直管市、县）交通运输局根据部、省关于计划编制工作有关要求，结合国务院、省政府批准的普通国省干线公路规划及相关的规划项目库，按照“五年规划、三年滚动、一年计划”开展计划申报，申报项目要统筹考虑地方配套资金及土地、环保等要素落实情况，计划年度内具备开工和完成相应工程进度的条件。建议计划征求同级财政部门意见后上报，同时抄送省公路管理服务中心。未列入规划项目库的项目，原则上不得申报年度计划。

 

第四章  计划审核与下达

第七条  年度计划建设项目按照以下总体原则进行审核：

（一）规划符合原则。申报项目必须符合普通国省干线公路网规划和交通运输发展规划，原则上必须为部、省项目库项目。

（二）重点保障原则。重点保障服务长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等国家区域重大战略和省委、省政府重大战略实施的项目。

（三）效率优先原则。对项目前期工作进展快，审批程序完备，具备开工条件的项目优先安排，同时项目安排兼顾公平。

（四）特殊支持原则。大别山等革命老区内的原国贫县、省贫县等享受特殊倾斜支持政策，按照省相关补助资金管理办法和标准执行。

具体审核原则，根据不同时期的建设重点专项研究确定。

第八条  省公路管理服务中心对各市（省直管市、县）交通运输局上报的年度计划进行初步审核，并履行决策程序后，向省交通运输厅报送年度建议计划。

第九条  建议计划经省交通运输厅审核，并履行决策程序后下达。

第十条  对前期工作已完成、符合纳入计划条件暂未能列入省厅年度计划的项目，鼓励各地先行实施，优先纳入下一年度计划。

 

第五章   资金补助

第十一条  建设项目除中央和省级补助资金外，其余建设资金由各市、县人民政府筹集，市、县出资比例由市、县两级政府商定。

第十二条  中央及省级补助资金根据部、省投资政策执行，具体办法及资金补助标准另文确定。

 

第六章   计划监督

第十三条  各市（省直管市、县）交通运输局依据本地交通建设规划，结合地方建设资金落实情况，科学编报年度建设计划；加强计划管理，全面负责计划实施，确保及时形成有效投资，避免计划执行中形成补助资金沉淀；及时收集、整理和上报相关信息。

第十四条  年度计划一经下达，必须严格执行，任何单位或个人不得以任何理由擅自调整项目，变更投资、建设规模和技术标准。因特殊情况确需调整变更的，各市（省直管市、县）交通运输局应及时报告，省交通运输厅履行相应的核准程序后，对计划项目及对应的补助资金进行调整。

第十五条  省交通运输厅通过不定期检查、抽查等多种形式加强计划执行情况的监督检查。有下列行为之一的，省交通运输厅商有关部门核减该市县下一年度的项目安排、投资补助，直至收回项目补助资金，用于增加建设项目各项工作表现突出的市县：

（一）未按本规定开展建设项目计划管理工作的；

（二）截留、挤占和挪用建设项目补助资金的；

（三）未按计划组织实施，减少建设规模、降低技术标准的；实施进度严重滞后，造成补助资金大量沉淀的；

（四）未落实地方政府建设资金，影响工程质量、建设周期以及造成其他恶劣影响的；

（五）超范围申报、多头重复申报、虚报项目资金的；

（六）其他违反国家法律法规的行为。

 

第七章  附则

第十六条  本办法由省交通运输厅负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。