一、出台《应急预案》背景

为有效防御台风、强降雨、山洪及泥石流等自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤;进一步规范防台风、山洪及泥石流等自然灾害减灾工作程序，有效、有序地开展防灾、救灾工作;根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求和我镇实际，特编制本预案。

二、出台《应急预案》过程

一是组织起草。柏垫镇2023年4月牵头启动《广德市柏垫镇防汛抗旱应急预案》编制工作，前期进行了广泛调研，柏垫镇动员部署形成《广德市柏垫镇防汛抗旱应急预案》（草拟稿）。

二是征求意见。5月20日相关部门参加研究讨论，形成《广德市柏垫镇防汛抗旱应急预案》（征求意见稿）。

三、出台《应急预案》目标

执行上级防指（办）、镇防指的工作部署；编制镇防汛抗旱相关应急预案；协调、督促有关单位、村（社区）做好防汛抗旱工作；组织开展辖区防汛排涝和抗旱供水设施的检查排查，掌握雨情、水情、工情，统计报送洪涝、干旱、台风等灾情信息，做好工作总结汇报。负责防汛抗旱物资储备和调用，做好汛期值班工作和交办的其他工作。

 四、主要内容
   （一）组织指挥体系。镇党委、政府成立镇防汛抗旱指挥部，负责组织、指挥、协调、指导、监督全镇的防汛抗旱工作。成立镇党委书记担任政委，镇党委副书记、镇长担任指挥长的防汛抗旱指挥部。成立镇防汛抗旱指挥部办公室、镇防汛抗旱指挥部专项工作组、镇防汛抗旱指挥部专项工作组（指挥协调组、工程技术组、检查组、查灾核灾安置转移组、抢险救灾组、后勤保障组、督导检查组）。镇防指成员和工作组应配备第二责任人，两名责任人在汛期期间不得同时外出或不在岗。

（二）应急准备。

1.落实镇包村、村包户的逐级包保工作责任机制。镇、村防汛抗旱指挥机构应加强预案编制、修订和研究，不断完善防汛抗旱预案体系。完成水毁工程修复、在建开口工程复堤复坝任务；整治消除各类防洪工程度汛隐患，确实在汛前无法消除的，落实应急措施。落实汛期在建涉水工程和病险工程安全度汛责任和方案措施。按照分级负责的原则，镇、村防汛抗旱指挥机构应储备必需的防汛抗旱抢险救援物资。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以备急需。

成立柏垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害应急抢险救援队，分管应急、自规、水利为队长单位，镇组建一支不少50人的基层应急抢险救援队伍，村级应急抢险救援队不得少于15人。

镇、村防汛抗旱指挥机构多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育。汛前对各项准备工作至少组织开展1次综合检查。

（三）监测预报预警

指挥协调组负责对接上级气象部门及时将监测预报结果报送镇防指，同时抄送上级防汛抗旱指挥机构。完善跨区域预警联动机制；建立预警“叫应”机制，确保高等级预警信息第一时间使相关防汛责任人知晓。

（四）抢险救灾

对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。继续对山洪泥石流灾害加强监测和预防工作。查灾核灾转移安置组负责组织各村（社区）及管理区做好查灾核灾工作，并统计上报镇防指。总结经验教训，完善防台风和山洪灾害应急工作预案。

解读机关：柏垫镇综合行政执法大队
解读人：杨林有
政策咨询电话：0563-6076088