关于印发广德市工业企业“亩均论英雄”

评价办法的通知

政办规〔2024〕62号

 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，广德经开区管委会，市直各单位：

《广德市工业企业“亩均论英雄”评价办法》业经市政府第50次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 广德市人民政府办公室

  　　　　　　　　　　2024年12月9日

（此件公开发布）

 

广德市工业企业“亩均论英雄”评价办法

 

为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念，更加客观评价全市工业企业发展绩效，加快工业企业转型升级，现将广德市工业企业“亩均论英雄”综合评价办法制定如下：

一、评价体系 

（一）评价范围。全市规上工业企业，市经开区（含东区、西区、北区）内占地5亩以上或租赁厂房3000平方米以上且成立4年（含）以上的规下工业企业。符合上述条件的供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理企业等园区配套生产性企业或公益性企业，享受国家税收扶持政策扶持（如粮油、大米、屠宰等）企业，参与评价，不定等级。 

（二）评价指标。1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均销售收入、单位能耗增加值、研发经费投入强度、全员劳动生产率。2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收。 

（三）计算方法。根据评价指标体系设置原则，按规模以上工业企业和规模以下工业企业分别设定评价指标，各指标按百分制设定分值权重，企业评价最终得分为各单项指标得分之和。 

1.指标权重。规模以上工业企业：亩均税收（45）、亩均销售收入（20）、单位能耗增加值（15）、研发经费投入强度（15）、全员劳动生产率（5）。

规模以下工业企业：亩均税收（100）。 

2.综合绩效计算。规上企业设立基准值（该行业的全市平均数），该指标达到基准值得基本分，高于或低于基准值按同比例折算得分，得分最高不超过基本分的1.5倍，最低得零分。规上企业综合评价得分=∑单项指标得分+加分-减分。规下企业按亩均税收排序。 

二、评价分类 

（一）A（甲）类——优先发展类。总得分位列全市前25%（含）的企业为A（甲）类。 

（二）B（乙）类——鼓励提升类。总得分位列全市26%-70%（含）的企业为B（乙）类。 

（三）C（丙）类——规范转型类。总得分位列全市71%-95%（含）以内的企业为C（丙）类。 

（四）D（丁）类——调控帮扶类。总得分位列全市后5%的企业为D（丁）类。 

（五）不定等级。电力、热力、燃气、水生产和供应、垃圾处理、污水处理等公益性企业，享受国家税收扶持政策扶持企业，初创期企业、重大项目建设期企业等，参与评价，不定等级。参照B类管理。

三、修正指标 

（一）加分指标。

1.税收总额超过1000万元且亩均税收高于全市规上企业平均水平的，每高1000万元加2分，最高加10分。

2.属于高新技术企业有效期内的加2分，省级专精特新企业加1分，国家级“小巨人”企业加2分。

3.建立省级及以上创新平台的，每个加2分，此项最多加10分。

4.当年主导国际、国家、行业标准制定的，每项加1分；当年获得有效授权发明专利的，每项加0.5分，获得高价值有效发明专利的，加2分。此项最高加3分。 

5.在广完成A股上市的，加5分；完成新三板挂牌的，加2分；上市公司在广德投资的，加 1分；近二年内，企业完成股份改制的，加1分；企业在安徽省股权交易中心挂牌的，加1分。

6.进出口2000万美元（含）以上的，加2分；1000万美元（含）-2000万美元的，加1分。 

7.评价年度有实施技改投资项目且在库统计的，加1分；亩均技术改造投资（企业技术改造投入资金/用地面积）100万元/亩以上加1分。 

8.当年新引进（在我市新登记缴纳社会保险）全日制硕士研究生、副高级职称人才、高级技师及以上层次人才的企业加 1分。当年入选全省引才资助单位、引才奖补平台的，每项加 2分。当年入选省“115”产业创新团队、省“特支计划”的，每项加2分。 

加分指标总计不超过20分。

（二）减分指标。 

1.经主管部门认定，当年度在环境保护、安全生产、节能降耗、土地利用、税收违法、恶意欠薪、恶意逃债欠债等方面有一般违法违规行为或过错责任，接受过行政处罚，减1-3分。

2.纳税信用等级为C级的减1分、D级的减2分。

3.企业未按规定为员工购买社会保险的，减1分。

（三）调档指标。

1.在环境保护、安全生产、节能降耗、土地利用、恶意欠薪、恶意逃债欠债等方面有一般违法违规行为或过错责任，接受过行政处罚，拒不整改或整改不达标的企业，在原评级结果的基础上下降一档。因偷税等税务违法情形被行政处罚的，在原评级结果的基础上下降一档。

2.已停产或基本无税收的企业，不符合我市产业发展方向和结构调整需要，按照我市淘汰落后产能相关标准，需实施整厂整治或依法关停的企业，由园区（乡镇、街道）审核，评为D（丁）类。

3.出现重、特大环境污染事故或被省级以上生态环境部门挂牌督办的企业、发生较大及以上安全生产事故的企业评为D（丁）类企业。 

4.占地面积10亩（含）以上的规下企业，原则上不评为甲类；占地面积20亩（含）以上的规下企业，原则上不评为乙类。 

5.税收低于200万元或销售收入低于2000万元的规模以上企业原则上不评为A类；税收低于50万元的规模以下企业原则上不评为甲类。  

（四）特殊情形。 

1.新建投产入规不满2年的，经企业申请，园区（乡镇、街道）同意，可参评不定级。首次“小升规”入库企业，当年参评不定级。

2.分期建设的重点项目，前期项目建成投产入规后，后续项目继续建设期间（投资协议约定建设期间内），以实际建成投产的地块计占地面积。原有投产企业新拿地，参照执行。原有投产企业闲置用地再建设，不参照此条执行。

3.建成投产后实施技术改造的企业，因固定资产投资抵扣导致实际税款较少，年度设备投资超过2000万元，经企业申请，园区（乡镇、街道）同意，可参评不定级。

4.购买（租赁）标准化厂房、各小微产业园的企业，以实际购买或租赁面积计算，符合评价范围内的企业，纳入评价。各产业园运营管理机构，应参照“亩均论英雄”评价方式，加强对入园企业的分级评价。

5.租赁园区企业厂房生产的企业，承租方占地面积以租赁面积折算。（1）出租方、承租方均为规上的，双方分别评价，承租方租赁折算的占地面积在出租方占地面积中扣减。（2）出租方为规上，承租方为规下的，承租方租赁折算的占地面积不在出租方占地面积中扣减，生产经营数据不合并，承租面积超过3000平米的，承租方纳入评价。（3）出租方为规下，占地面积5亩以上，纳入评价。承租方租赁折算的占地面积不在出租方占地面积中扣减，生产经营数据不合并。

6.同一实际控制人的多个工业企业，若企业为同行业或产业链上下游企业，数据可合并后进行评价。

7.工业企业设立的全资外贸出口企业，实现的相关数据合并至工业企业，名单由商务部门提供。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市长为组长，分管市领导为副组长，有关部门和各乡镇、街道、园区负责人为成员的市“亩均论英雄”评价工作专班，专班下设办公室，办公地点设在市工信局，承担工业企业“亩均论英雄”评价日常工作，并建立综合评价部门会商纠错机制，协调解决实施过程中遇到的问题，发挥好协调推进作用。各乡镇、街道、园区和有关部门要高度重视工业企业“亩均论英雄”评价与应用工作，明确各自工作职责，配强工作力量，落实专人，确保各项工作措施落实到位。

（二）强化宣传指导。各乡镇、街道、园区和有关部门要加大对工业企业“亩均论英雄”评价工作的宣传力度，做好有关评价指标、政策措施的解读说明，加强分类指导和服务，促进企业加快转型发展，在全市营造比学赶超、优胜劣汰的浓厚氛围。

（三）注重分析诊断。工业企业“亩均论英雄”评价实施每年一评，年度分析报告制度。每年度对有关指标进行分析诊断，及时提醒企业绩效状态，为企业进一步改善经营状况提供借鉴。

（四）注重总结完善。加强工业企业“亩均论英雄”评价及其结果运用各个环节的总结和分析，在省、市“亩均办”指导下，根据实际需要适时调整和完善评价办法，使指标设置日趋合理。

（五）建立相关制度。以公平、公开、公正为原则，依托我市产业大脑平台，强化“亩均评价”平台规范运营，按照《广德市“亩均评价”平台管理办法》开展工作。建立健全社会公众举报制度，市工业企业“亩均论英雄”评价工作专班办公室设立举报电话，接受社会各界、广大群众对各单位在数据统计上报等方面弄虚作假、失真失实等情况的举报。 

五、其他说明 

（一）本办法由市工业企业“亩均论英雄”评价工作专班办公室负责解释。 

（二）评价工作每年开展一次，在每年上半年按照企业上一年度数据开展评价分类，并公布评价结果。 

（三）本办法自印发之日起施行。 

  

附件：1.市“亩均论英雄”评价工作专班成员名单

2.指标解释 

3.行业分类情况表 

附件1

 

市“亩均论英雄”评价工作专班成员名单

 

组  长：钱  会    市委副书记、市政府市长    

副组长：张勇国    市政府党组副书记、经开区管委会主任

成  员：徐海强    市政府办公室

周从文    市委组织部

毛洋忠    市发改委

窦永高    市科技局

王青松    市财政局

彭常志    市人社局

戴龙强    市自然资源规划局

从家峰    市生态环境分局

杨宋培    市应急局

戴启发    市市场监管局

张  斌    市商务局

毛  欣    市统计局

汤祖明    市金融服务中心

阮永海    市数据资源局

刘  莉    市工信局

余  维    经开区管委会

李传强    桃州镇

刘德怀    新杭镇

刘绍珣    邱村镇

梅德朝    誓节镇

何  涵    柏垫镇

郭  洁    杨滩镇

宋  杰    四合乡

段梦云    东亭乡

丁继为    卢村乡

李  平    桐汭街道

方荣波    祠山街道

康  盛    升平街道

        

 

附件 2

指标解释

 

1.亩均税收（万元/亩）=税收÷用地面积

税收包括企业申报入库税款、查补税款、代收（代扣）代缴税款，其中，企业享受的税收减免、出口退免税视同企业实缴税款。根据上级政策变化等原因，适时调整。

2.亩均销售收入（万元/亩）=年应税销售收入÷用地面积

3.单位能耗增加值（万元/吨标准煤）=增加值÷综合能源消费量（等价值） 

4.研发经费投入强度=研究开发投入经费÷营业收入

5.全员劳动生产率（万元/人）=工业增加值÷年平均职工人数

6.省级及以上创新平台包括：院士工作站、工程技术研发中心、重点实验室、企业研发中心、示范型国际科技合作基地、企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心、产业创新中心、工程研究中心、博士后科研工作站、质检中心。

 

 

 
附件3

行业分类情况表

序号	行业类别	行业代码
1	非金属矿物制品	1000、3000
2	纺织、服装、箱包	1700、1800、1900
3	竹、木制品	2000、2100
4	医药化工	2600、2700
5	金属压延制品	3100、3200、3300
6	机械制造	3400、3500
7	汽车及零部件	3600
8	信息电子	3800、3900、4000
9	新材料	2900
10	其  他