邱村镇2024年农村“厕所革命”实施方案

为贯彻落实中央和省市县关于做好农村改厕的决策部署，按照“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”原则，继续深入推进农村“厕所革命”，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）完成全年农村非卫生厕所无害化改造任务，其中第一批次401座。

（二）实行“一户两厕”旱厕拆除行动。

二、重点工作

（一）农村改厕

  1.实施步骤

（1）制定改厕方案（2024年4月中旬前）。按照本方案任务分配要求，各村（社区）结合实际，认真摸排登记，优先推进农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的自然村，优先改造积极性高和条件具备的农户，建立工作台账并将改厕初步名单报镇美丽办；制定本村农村改厕实施方案，明确年度改造计划、时间节点、任务安排、技术模式、保障措施等。

（2）全面改厕阶段（2024年7月中旬前）。各村（社区）4月初全面进入项目建设阶段，每月20日向镇美丽办报送实施进度，镇美丽办定期组织人员开展项目督查。7月中旬前全面完成本村年度改厕任务。

（3）村级自查验收（2024年7月底前）。各地7月初启动项目自查验收工作。各村（社区）先行自验，全部自验合格后，正式行文提请镇美丽办验收，镇美丽办适时组织镇级考核验收。同时村（社区）要做好迎接省市检查验收准备。

（4）镇级考核验收（2024年9月底前）。镇美丽办采取逐户对2024年改厕工作进行考核验收，考核结果纳入年终乡村振兴考核成绩。

2.改造标准和要求

（1）改造标准

参照落实国家行业标准、技术规范要求，以及上级农村厕所革命指导意见等和我市制定的农村改厕技术规范及要求等。加大改厕标准宣传力度，开展专题培训，提高基层干部、农民群众、改厕企业等标准化、规范化意识。

（2）改造原则

政府引导，农民主体。各（社区）重点抓好摸底调查、项目实施、建管服务、宣传引导等，不搞大包大揽、强迫命令。坚持以农民为主体，把农民认同、农民参与、农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。

因地制宜，分类施策。各村（社区）结合本村（社区）实际，立足当地经济发展水平和基础条件，合理确定本村（社区）目标任务、政策措施和技术方案，合理选择三格式户厕改厕模式，同时引导农户结合新建房屋等按改厕标准自主改厕。

有序实施，长效管用。各村（社区）要坚持数量服从质量、进度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，科学稳步高质量推进农村厕所革命。各村（社区）可逐步将2017年和2018年质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生改厕，纳入年度改厕计划进行改造提升。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。

应拆尽拆，进院入室。农村改厕坚持“旱厕应拆尽拆、厕所进院入室”的原则。有进院入室条件的农户优先考虑改厕，对于独立茅草旱厕、土坯旱厕、空心砖旱厕等有碍村容村貌的非卫生厕所，改厕完成后，原则上一律予以拆除。

（3）改造要求

①强化工程质量监管。严把产品质量关。要严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品，相关材料设备要具备质量鉴定报告，评选改厕产品和厂家要广泛听取村民代表意见，鼓励厕具由各地单独集中采购；严把施工质量关。农村改厕应包含厕屋、厕具、化粪池，并通水通电，具备完整使用功能。要强化施工全过程监管，探索建立由村（社区）主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。要由培训合格的施工人员严格按标准要求进行改厕，严格落实工程质量责任制，明确施工队伍的保修责任。

②实行过程管控制度。按照“户申请、村（社区）申报、乡镇（街道）审核、市审批”的原则，各村（社区）要切实做好组织施工队伍、改厕协议签订、工程建设监管、档案资料梳理等工作。

③加强资金使用监督。非卫生厕所改造奖补资金要实行专项管理、专款专用。各村（社区）不得将奖补资金用于与非卫生厕所改造无关的支出，不得在奖补资金中提取工作经费。

④强化档案信息管理。各村（社区）要做到“改造一户、建档一户、编号一户”。同时，要准确地将改厕信息录入全省农村改厕信息系统，确保信息真实、准确。

3.资金奖补

三格式化粪池由市农业农村局按照1000元/套标准统一采购供应至各地。对完成改厕任务并验收合格的，市农业农村局按照1000元/座进行补助，直接拨付至各地财政账户；对完成改厕任务但验收不合格的，不予补助，并按照1000元/座标准收回三格式化粪池采购资金。各地要结合实际情况酌情配套。

（二）“一户两厕”旱厕拆除行动

  1.实施步骤

（1）摸排宣传阶段（2024年4月底前）。各村（社区）要认真开展摸排登记工作并宣传到位，及时上报拆除数据至镇美丽办。镇美丽办定期组织人员了解“一户两厕”旱厕拆除行动群众知晓程度，各村（社区）群众知晓程度与次年改厕任务数挂钩。

（2）全面拆除阶段（2024年7月底前）。5月初开始，各村（社区）组织专人，对审核通过的农户，逐户开展旱厕拆除。一是认真核对、登记户主信息，包括身份信息、厕具统计、厕屋面积等；二是再次询问户主是否享受过改厕补助政策、是否自愿拆除旱厕；三是现场签订《“一户两厕”旱厕拆除农户申请审批表》；四是组织人员拍摄旱厕拆除前、中、后照片，并及时清理旱厕拆除现场，确保整洁、干净。

（3）镇级复核阶段（2024年9月底前）。拆除完毕后各村（社区）正式行文（附清单、农户申请审批表）报至镇美丽办，提请镇级复核。镇美丽办组织人员全程督导“一户两厕”旱厕拆除行动，并对上报的旱厕拆除户信息进行严格把关。经镇级复核无误后，下发复核结果并兑现补助。对存在弄虚作假、胡编乱造的，一律取消资格。

2.拆除原则和标准

（1）“一户两厕”旱厕拆除原则。一户家庭有两座厕所，其中一座已自行改造成卫生厕所且未享受农村改厕政策，另一座仍为旱厕。对符合“一户两厕”条件的，实行旱厕拆除并予以适当补助。

（2）“一户两厕”旱厕拆除户补助标准。每座按照拆除厕具补助500元/座、拆除旱厕房屋补助50元/m²（最高不得超过6m²的补助资金，不足6m²的，据实结算），一户最高补助不超过800元。同时，位于农户院外室外且对村容村貌影响较大的独立式旱厕原则上必须与厕具一起捆绑拆除；各地可根据实际情况，酌情配套。拆除户主签订承诺书领款后不得再享受政府改厕政策。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要把农村改厕工作列入重要议事日程，制定本村（社区）实施方案，加强组织领导，成立领导组，实行组长负责制，一级抓一级，层层抓落实，强化工作举措，夯实成效成果。

（二）统筹全年工作。各村（社区）要把年度改厕、旱厕拆除、户厕摸排整改、后续管护服务结合起来，有条不紊、稳步推进，切实抓好农村改厕工作。

（三）做好宣传引导。各村（社区）要组织专人入户上门，深入开展农村改厕、文明如厕、科学处理粪便等科普宣传教育，不断增强农民群众卫生意识，持续优化农村人居环境。

附件:   1.2024年第一批农村改厕任务分配表

  2.“一户两厕”旱厕拆除农户申请审批表

  3.农村改厕“一户一档”资料清单

                   4.农村改厕注意事项