关于印发广德市新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）的通知

 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

《广德市新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》业经市政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                             2024年10月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广德市新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）

 

为进一步推动全市“四好农村路”高质量发展，服务全面推进乡村振兴，做好实施“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村提供交通运输支撑，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作和交通运输工作的重要讲话重要指示精神为指导，全面贯彻落实省委、宣城市委有关会议精神，围绕市委、市政府“工业强市、康养名城”总体定位，以“竹乡画廊”为统领，坚持“建一条路、串一路景、兴一方产业、富一域百姓”，到2027年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路200公里以上，实现建制村通双车道及以上公路比例达100%，乡镇通二级及以上公路比例达100%，县道三级及以上公路比例达70%，农村公路三类及以上桥梁比例达100%，安防工程隐患排查实现全覆盖，农村公路路面技术状况自动化检测率达100%，建制村公交通达率达100%。

二、重点任务

（一）建设畅达农村路

1.加强农村公路规划建设。优化农村公路路网结构，加强与国土空间、旅游发展、乡村建设、农村环境基础设施建设等规划有效衔接，依据“三区三线”划定成果和国土空间规划相关管控要求，科学合理选址，统筹保障农村公路建设项目用地。健全完善项目库动态调整机制，优先将精品示范村和省级中心村公路及产业路、资源路、旅游路等联网路项目纳入建设项目库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市生态环境分局、市农业农村局、市文旅局、市林业发展中心）

2.提升农村公路路网通达深度。有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓宽改造）及联网路建设。通双车道受限路段根据地形、地貌、视距等因素灵活设置错车道。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，逐步推进自然村通硬化路。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市农业农村局）

3.提升农村公路路况养护水平。积极开展预防性养护，高质量实施农村公路养护工程，按照“县道县管、乡村道乡村管”，分级负责、分级管养原则，对没有完成移交手续的规划县道，市政府委托各乡镇、街道对辖区内县道进行养护与管理。加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于95%。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道）

4.提高农村公路建设质量。加强县级交通质监机构建设，健全农村公路质量监管体系，进一步落实农村公路质量监管主体责任。强化农村公路工程质量安全监管，确保工程质量关键指标合格率达100%，农村公路工程质量监督覆盖率达100%，工程一次性交工验收合格率达100%。积极争创“云岭杯” “黄山杯”等省市优质工程。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道）

（二）建设平安农村路

5.提升农村公路安全水平。扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加快推进农村公路危桥改造，持续深化农村公路“千灯万带”示范工程。持续开展平交路口整治，增设路侧护栏、道口桩、交通标志、减速带等。严格把握“四好农村路”建设程序中各重要环节，强化雨雪、冰冻、台风、地质等灾害的预警和防治，推广农村公路灾毁保险，开展农村公路下穿铁路涵洞专项治理，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市发改委、市公安局）

6.提升农村运输安全水平。落实好农村客运班线通行条件审核机制。延伸到农村的城市公交车辆原则上不得使用设置乘客站立区的客车，确需使用的，经市交通运输、公安、应急管理等部门联合开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划，报市人民政府审批同意。强化路面执法管控，加强重点时段和重点路段视频巡查、交通技术监控、车辆巡查管控等，严厉查处超速、货车违法载人、非法营运等严重违法行为，确保农村客运班线安全运行。（责任单位：市交运局、市公安局；配合单位：各乡镇、街道，市应急局）

7.加强农村公路综治能力。加大农村公路路长制考核和奖惩力度，积极开展“安全村”创建，进一步健全完善农村公路治理超限超载路警联合执法常态化工作机制，加强农村交通安全宣传劝导，普及交通安全知识，基本形成体系完备、运转高效的农村公路管理体制机制。加强农村公路建设、养护、运营市场监管，强化对从业单位和人员的信用评价。加强农村公路绩效管理工作，提高资金使用效率。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市公安局、市农业农村局、市应急局）

（三）建设绿色农村路

8.提升农村公路绿色可持续发展水平。将生态优先、绿色低碳发展理念贯穿农村公路规划、设计、建设、管理、养护、运营、服务各个环节。积极推广绿色、节能的新技术、新工艺、新材料。继续支持城乡公交使用新能源汽车，新购或更新城乡公交车辆新能源车占比达到100%（应急车辆除外）。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市生态环境分局、市农业农村局、市文旅局）

9.加快农村公路沿线充电基础设施建设。积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场、具备安装条件的村庄等场所配建公共充电基础设施。推动各地开放乡镇城乡公交停车场站的充电设施为社会提供服务，到2027年，乡镇城乡公交停车场站的充电设施为社会提供服务的比例达到70%。（责任单位：市交运局；配合单位：市发改委，各乡镇、街道）

（四）建设融合农村路

10.全力推进客货邮融合发展。修订、完善《广德市加快农村寄递物流体系建设工作实施方案》。乡镇交通综合服务站应具备客货邮和公共配送功能，实现建制村快递服务全覆盖。积极引导邮政、快递企业配合开通客货邮合作线路、进驻具备客货邮功能的乡镇交通综合服务站。积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹，到2027年，客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比达到70%以上。积极利用现有场站资源开展游客集散、电商超市、酒店住宿、体育休闲等多元服务。积极争创国家农村物流服务品牌。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市公安局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市文旅局、市消防救援局、市税务局、市商务局、市教体局、市邮政公司）

11.提升农村客运服务水平。突出农村客运的公益属性，因地制宜建立并实施服务农村地区的公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金。持续巩固拓展建制村通客车成果，统筹域内公交资源配置，加强公交线网规划设计，优化线路、站点布局，合理安排运行班次。加强农村公交站点科学合理设置，与公交线路开通运营同步投入使用与维护。通过客运班线公交化改造、公交线路互相延伸等方式开通毗邻公交和城际公交，织密跨区域线网，促进全市公交成片联网。到2025年底前，建制村最多一次换乘到达县城比例达到100%。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道）

12.挖掘路衍经济潜能。积极争取政策性金融机构支持，结合地方区位优势、资源禀赋和市场潜力，规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+”融资模式。因地制宜推动农村公路与特色产业、现代农业、乡村旅游、民宿康养、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态融合发展，盘活路域资源，帮助农民创收增收。（责任单位：市发改委；配合单位：各乡镇、街道，市自然资源规划局、市交运局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市邮政公司、市供销社）

（五）建设美丽农村路

13.大力提升农村公路综合服务水平。鼓励有条件的乡镇、街道积极实施农村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建设慢车道、照明等设施。加大路域环境治理力度，审慎新建绿化节点，完善公路沿线标志标牌标线，合理设置停车区、观景台、休闲驿站等服务设施。积极开展示范路、示范乡镇等创建，积极申报国家级、省级美丽公路品牌创建，充分发挥示范引领作用，不断为群众提供舒适整洁、环境优美、服务温馨的通行条件。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市自然资源规划局、市住建局、市农业农村局、市文旅局）

14.全力打造江南竹乡特色农村路。聚焦竹乡特色，围绕服务“康养”，打造“竹乡画廊”交旅融合品牌工程，建设“12220”“快进慢游”的风景道路网体系，彰显江南竹乡特色的美丽农村路。畅通交通干线与乡村旅游“最后一公里”，打造主线联通、支线成环、末端通达的慢游网络。顺应自驾游发展趋势，加强路景融合升级改造，加快建设一批旅游公路，连通“此生必驾318”，积极融入“大黄山”建设，不断完善旅游标识、综合驿站、观光平台、停车设施等基础配套。支持旅游经营收益用于旅游公路基础设施建设、管理、养护及运营。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市发改委、市自然资源规划局、市住建局、市文旅局、市生态环境分局、市农业农村局）

（六）建设智慧农村路

15.推动农村公路设施数字化。建设市级“四好农村路”综合管理平台，积极开展“一路一档”信息化建设工作，逐步实现县道、乡道数字化管理。全市农村公路智慧管养覆盖率达到100%。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市数据资源局）

16.提升农村公路信息化水平。加快构建涵盖技术状况检测评定、目标设定、需求分析和养护计划编制的科学决策体系，推广自动化检测、路面病害自动识别、科学决策等多场景开发应用。农村公路信息化管理水平大幅提升。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市数据资源局）

17.提升农村运输智能化水平。鼓励有条件的地区在城乡公交车辆上应用驾驶辅助系统（ADAS）。农村客运车辆卫星定位装置安装率保持100%，在线率不低于80%。城乡公交智能调度和电子支付比例达到100%。到2027年底，延伸到农村的城市公交车辆智能视频监控报警装置安装率达到100%。（责任单位：市交运局；配合单位：各乡镇、街道，市数据资源局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。市直有关单位要根据职责分工，完善工作机制，提供优质高效服务，形成工作合力。确保各项措施落到实处。交通运输部门和乡镇、街道要落实主体责任，做好农村公路建管护运各项工作，不断推动“四好农村路”高质量发展。

（二）加大资金保障。完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制。在延续“十四五”农村公路市级财政投入政策的基础上，继续加大投入力度，县级财政每年统筹安排300万元用于全市“四好农村路”以奖代补。通过建立成本费用评价评估制度、运营考核奖励机制等多种方式，提高镇村公交运行成效。对汽车客运站承担的旅客实名制管理、安检、反恐防范、疫情防控等公共服务的，建立财政补贴机制。

（三）加强监督考核。要将“四好农村路”高质量发展纳入目标管理绩效考核，加强对各级路长、乡村道路专管员和路长办公室规范化建设的监督考核力度。加强对农村公路建设项目立项、招投标、质量、安全、工程变更、计量、预决算、验收等过程的廉政监督。

（四）推进示范创建。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，持续开展示范路、示范乡镇等创建活动，以点带面、持续推进全市“四好农村路”建设。加强舆论引导，加大宣传力度，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

 

附件：2023年-2027年“四好农村路”建设任务指标汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2023年-2027年“四好农村路”建设任务

指标汇总表