关于印发广德市加快农村寄递物流体系建设工作实施方案（修订）的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

《广德市加快农村寄递物流体系建设工作实施方案（修订）》业经市政府第46次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

 

 

 

　　　　　　　　　2024年11月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广德市加快农村寄递物流体系建设工作实施方案（修订）

 

根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕118号）等文件精神，为加快农村寄递物流体系建设，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市决策部署，坚持市场主导、政府引导，发展整合快件进村业务，共享站点资源，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的县乡村三级农村寄递物流配送服务体系，助力乡村全面振兴。

二、工作目标

到2024年底，利用乡镇交通综合服务站建成8个500件/日以上快递量的乡镇寄递物流综合服务站；建成103个建制村及乡镇驻地以外25个社区村级寄递物流综合服务点。

到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系以及覆盖全市主要产地和消费地的冷链物流寄递网络，实现便民惠民寄递服务基本覆盖。

三、具体任务

（一）邮政快递业

1.共建共享基础设施。

强化县域邮件快件转运能力，建设县级快递电商物流园，整合县级寄递物流、供应链企业和电商企业入驻园区，配套建设邮政快递自动化分拣场所，推动实现共同分拣、共同配送。

综合利用乡镇交通综合服务站，整合乡镇辖区内邮政、快递、益农信息社、农村电子商务、供销服务网点等资源，推进乡镇寄递物流转运分中心建设，对邮政、快递企业入驻服务站费用予以适当减免。

整合村级末端网点资源，充分发挥邮政网络优势和“邮快合作”进村主渠道作用，在乡镇政府驻地之外各建制村（社区），至少建设或整合一个村级寄递物流综合服务点。加快推进服务点标准化、规范化建设，共建共享村级末端网络。

2.共分共配运营模式。

实行农村寄递物流共同分拣、共同配送模式。鼓励邮政快递企业加快整合，推动农村邮政网点标准化建设，创新运营模式，组建专职物流运营团队，规范农村寄递运输车辆班线化，允许农村客运班车在保障车辆安全前提下捎带邮件快件，每天至少一次将邮件快件从县级物流配送中心送达到村级网点。

3.执行统一建设标准。

按照有关标准，对乡镇交通综合服务站及村级寄递物流综合服务点进行必要功能区划分，完善设施设备，建立管理、安全、职责等制度，统一配备标识标牌；公示配送价格、服务承诺、联系方式、监督与投诉渠道等内容；配备安全生产设施和消防设备，安装必要的监控设备并联网使用，各网点根据实际需求可在乡镇交通综合服务站建设冷藏区域。

（二）冷链运输

4.构建农村冷链寄递体系。

支持电商、快递企业推广使用可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。鼓励寄递企业与农产品生产企业开展业务合作，推动少、小、散的农产品采取寄递方式运输。引进或培育农产品冷链物流运输企业，支持投放冷链运输车辆。鼓励第三方企业在乡镇交通综合服务站建设冷库设施。

5.推进农村冷链项目建设。

支持将重大冷链物流项目纳入市重点项目投资计划，积极争取中央预算内投资、省服务业发展引导资金等，对符合条件的农产品产地冷藏保鲜设施项目市场主体落实上级奖补政策。对纳入国土空间规划的重大冷链物流项目，优先保障项目用地指标。

（三）协同发展

6.发挥渠道优势助推农产品上行。

将快递服务现代农业纳入现代农业经营体系建设，鼓励邮政快递企业开展快递服务现代农业示范项目创建活动，服务农产品出村进城。鼓励农村寄递物流企业对接专业大户（家庭农场）、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。

7.促进交邮快电融合发展。

继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。

四、保障措施

（一）职责及分工

各乡镇、街道：将推动农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴战略工作部署，整合辖区内所有邮政、快递网点、益农信息社、农村电子商务、供销服务网点等资源入驻乡镇交通综合服务站，同时配合协调村级寄递物流综合服务点选址、建设。

市发改委：负责农村寄递物流项目的审批、核准和备案，将部分重点项目纳入省市重点建设工程。

市交运局：制定农村寄递物流体系建设的考核细则及乡镇寄递物流转运分中心、村级寄递物流综合服务点的验收标准，牵头推进农村寄递物流体系建设考核工作。积极争取上级扶持农村寄递物流体系建设资金，提升农村寄递物流公共服务能力，引导“交快”“邮快”“电快”“快快”合作等方式推进农村寄递物流体系建设。协助宣城市邮政管理局强化村级寄递物流综合服务点建设和运营监管，做好寄递物流服务监管和运输安全管理，协调推进各项具体工作。

市公安局：加强与宣城市邮政管理局相互配合，建立健全邮政快递业安全监管机制。收集、共享利用快递渠道实施违法犯罪的线索和情报，督促寄递企业落实内部治安保卫制度，严厉打击寄递渠道涉枪涉爆涉恐等违法犯罪活动；依法规范邮政快递服务车辆的管理；配合相关职能部门健全邮政快递运输保障机制，依法保障邮政快递服务车辆通行条件和临时停靠的权利。

市商务局：对照深化农村电商高质量发展工作要求，将农村电商网点与邮政快递网点整合。积极争取上级扶持农村电商与快递物流融合发展方面的资金，争取补助政策，将县域农村电子商务物流配送中心纳入农村寄递物流体系建设工作。

市财政局：每年安排不少于100万元财政专项支出预算，用于完善农村寄递物流服务的网络运营和网点建设。对建成并稳定运营的乡镇（村级）寄递物流综合服务站点、以站点为基础条件整合邮政（快递）企业，并按要求承担快件进村的合规市场主体给予适当补助。

市自然资源规划局：将农村寄递物流体系建设纳入国土空间规划、村庄规划等相关规划和公共基础设施建设范畴，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。协助相关部门解决物流园区土地指标问题。

市农业农村局（市乡村振兴局）：积极争取上级专项资金，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。鼓励农村寄递物流企业主动对接专业大户（家庭农场）、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。

市供销社：整合供销服务网点，将农村供销综合服务社等网点逐步整合到乡镇交通综合服务站及村级寄递物流综合服务点，积极争取上级扶持农村寄递物流体系建设方面的资金。

市国投公司：在乡镇交通综合服务站内提供场地用于支持建设乡镇寄递物流综合服务站，对入驻企业租金给予减免支持。

（二）经费保障

1.多渠道保障农村寄递物流体系建设经费。鼓励邮政企业与客运企业利用邮政网络与公交网络全覆盖优势，寻找合作切入点，积极建设乡镇寄递物流转运分中心及村级寄递物流综合服务点。坚持市场运作、政府补贴相结合的方式，对各单位争取的上级补助资金进行集中和整合，纳入农村寄递物流体系建设统一使用，保障村级寄递物流综合服务点建设运营经费。

2.落实财政奖补措施。建设单位按标准完成乡镇寄递物流转运分中心建设及村级寄递物流综合服务点整合，建设标准化网点，通过验收后，由市财政对网点建设、实际运营给予一定的费用补贴。

五、有关要求

（一）加强组织领导。成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，办公室设在市交运局，具体负责农村寄递物流体系建设日常工作。各单位要加强组织领导，统筹安排人力物力，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

（二）建立协作机制。建立领导小组工作会议、监督检查、信息报送、情况通报等制度，紧盯目标任务，严格建设标准，狠抓责任落实。各部门要积极配合，全力保障农村寄递物流体系建设。

    （三）强化宣传引导。要充分利用网站、网络、报纸等媒体，大力宣传报道，积极营造社会各方重视和支持农村寄递物流体系建设的良

好氛围。