关于印发广德市德智体美劳“五大行动”实验区建设方案的通知

 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市直各单位：

现将《广德市德智体美劳“五大行动”实验区建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

　　　　　　　　　　　2022年8月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广德市德智体美劳“五大行动”实验区建设方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，切实落实德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”，根据安徽省人民政府《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（皖政〔2021〕53号）的部署要求，结合我市实际，制定《广德市德智体美劳“五大行动”试验区建设方案》。从2022年开始，拟用3年时间，形成有示范引领价值、可推广、可复制的路径方法和特色鲜明经验，不断优化教育生态，不断提高教育质量。

一、总体目标

到2025年，中小幼一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，“五育并举”的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成。

到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

二、工作措施

（一）实施德育铸魂行动。

1.实施红色基因传承工程。进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进教材进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，全面加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，优化课程设置，丰富教学形式，提升教育实效。常态化开展以党史为重点的“四史”学习教育，加强红色教育基地、爱国主义教育基地等校外教育实践场所建设，充分用好本地红色资源，讲好红色故事，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、赓续红色血脉。

2.增强中小学德育实效。改进德育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展符合中小学生身心特点和认知水平的德育教育活动。开齐开足课程，上好道德与法治、思想政治课，参与开发覆盖中小学各年级的优质教学资源，将德育内容有机融入到各门课程教学。加强基本礼仪、基本规则、基本要求等教育。依据校园文化建设基本标准，鼓励学校建设健康向上、各具特色的“一校一品”校园文化，开展文明校园、绿色学校创建活动。利用重大节日、纪念日和“国旗下的讲话”、入学入队入团仪式、主题班会等开展德育活动。统筹校内外德育资源，发挥相关部门、群团组织和社会力量的作用，开展丰富多彩的德育主题实践活动，动员鼓励广大“五老”人员参与和指导青少年德育活动。建立健全学生校内外教育实践活动信息化管理和服务一体化机制。

3.健全中小学思政课一体化机制。全面推进中小学思政课备课、教学、培训一体化机制建设。发挥中小学思想政治李祖宇名师工作室的引领和辐射作用，完善中小学思政课一体化同城联盟。建立中小学德育一体化教科研机制，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，常态化开展校长等领导干部上讲台活动。打造一批课程思政示范课堂，选树一批课程思政优秀教师和团队，推进“名师名课”建设，开展课程思政说课比赛等活动，实现课程思政全覆盖。

4.完善心理健康教育服务体系。开足开好心理健康课程，保证至少每2周1课时。加强教研员队伍建设，配备专兼职教研员，加强学校心理健康教育管理工作，形成高质量的学校心理健康教育和管理工作体系。建设市、校儿童青少年心理咨询服务热线系统，配齐心理健康辅导教师，加强心理咨询辅导服务，做细做实日常预警防控。发挥心理健康教育张敏名师工作室示范引领作用，进一步提升中小学心理健康教育整体水平。强化医教协同、家校协同，加强学校心理健康教育和管理工作，完善学生心理危机预防及快速处理反应机制。

5.建强学校德育工作队伍。严格按要求配齐思政课教师。加强思政课教师等德育骨干培训，提升专业化能力。强化班主任队伍建设，引导高素质教师担任班主任；完善班主任激励机制，将班主任考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据，提高班主任待遇。建设一批名班主任工作室，开展中小学班主任基本功大赛，定期遴选一批中小学优秀班主任、十佳班主任。

（二）实施智育提质行动。

1.推进基础教育减负增效。认真落实“双减”政策，印发并落实《广德市提高中小学课题教学质量实施方案》《广德市进一步规范义务教育学校考试管理实施方案》《广德市进一步提高义务教育学校作业管理水平实施方案》《广德市“双减”督导工作方案》《广德市教体局“双减”重点工作任务清单》。强化学情分析培训，帮助学校、教师掌握学情分析的基本方法，精准分析学情，科学实施差异化教学和个性化指导，更加注重面向人人、因材施教。大力推进学段衔接教学，实施幼小、小初、初高衔接行动计划，落实“零起点”教学。推动普通高中多样化特色发展，推动广德中学高质量发展，深化实验中学普职融通发展，继续推进广德三中艺体特色办学。落实安徽省基础教育各学段学科教学指导意见。举办基于核心素养、单元教学的各学段各学科课堂教学评比活动。加强作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。进一步推进课后服务工作，在义务教育学校课后服务全覆盖的基础上，着力拓宽课后服务内容，提升服务质量，并实现有需要的学生全覆盖。实施校外培训机构专项治理行动，不再审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构，严格规范培训机构服务行为，强化常态运营监管。实施特殊教育发展提升计划。

2.推动职业教育提质培优。落实区域整体推进职业教育一体化高质量发展、加快技能广德建设共同行动。深化教育教学改革，强化“双师型”教师队伍建设，完善“岗课赛证”综合育人机制。做好职业院校省级规划教材申报推荐工作，打造精品教材。做好《职业教育提质培优行动计划（2020-2023）》任务(项目)承接工作，继续探索市域内中职（技）学校与高级技工学校（技师学院）衔接培养模式，长学制培养高端技术技能人才。主动保障我市主导产业和战略性新兴产业对技术技能人才和应用技术服务的需求，以机械加工制造、电子技术、现代农业等重点专业为引领，形成适应产业优化升级的专业布局。制定职业技能人才在广就业奖励政策。

3.完善教育质量保障机制。落实各学段教育质量国家标准。基于长三角地区基础教育质量评价指标体系实施基础教育质量评价。成立广德市学科专家指导组，开展学科教学指导、视导。推进高中阶段招生制度改革和高考综合改革。积极申报 “五大行动”实验区，创建“五大行动”优秀实验区。定期开展教学成果奖评选，加强优秀教学成果推广应用。开展“教坛新星”、骨干教师、学科带头人遴选。配齐配强各学科教研员，加强教研员培训，提升教研员教学指导能力。

4.加快发展智慧教育。依据全省统一的教育数字化建设标准体系开展教育数字化建设。积极应用新一代信息技术赋能教育，推进教育行业新基建建设，实现教育“云网端”一体化，加快智慧学校建设全覆盖，丰富智慧教育应用场景，推动教育数字化转型。深化智慧教育系统应用，精准分析学情，开展个性化教学，打造以人为本的数字学习新模式。用信息技术重塑教育教学形态，实行信息化课程资源建设审核准入制，建立教学资源丰富、功能齐全、运行良好的网络课堂。推动大数据、人工智能、虚拟仿真等技术在教育教学中的应用，探索实施网络化、数字化、智能化、个性化的教育，推行启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建设一批数字化实验室。打造适应学生自主学习、自主管理、自主服务的智慧课堂、智慧实验室、智慧图书馆。

提升优化省资源应用平台功能，加快建成覆盖各年级各学科的优质数字资源体系，推进本地教育资源与长三角教育资源平台互联互通、资源共享。面向教育领域核心治理场景，推进一端统管，加快业务系统的架构治理和数据共享，推动高频教育服务事项“掌上办”。

（三）实施体教融合行动。

1.提升体育教学质量。严格落实学校体育课程开设刚性要求，逐步增加课时，鼓励义务教育阶段学校每天开设1节体育课，不得挤占体育课，高中阶段学校开齐开足体育课程，并将体育纳入高中学业水平测试。推进体育锻炼家校共育，鼓励家长引导孩子进行校外体育活动，保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各1小时。

2.完善学校体育赛事体系。围绕教会、勤练、常赛的要求，坚持普及与提高相结合，完善校内比赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的各学段体育赛事体系。创建一批体育传统特色学校，大力发展校园足球等集体球类项目，积极推广游泳、冰雪和类冰雪运动。完善省、市运会优秀体育人才的培养和备战。

3.提高学生体质健康水平。常态化开展学生体质监测，完善学生体质健康监测档案，将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，积极推进高中阶段学校特招优秀运动员机制。抓好青少年肥胖、近视防控，降低学生肥胖发生率，加强学生近视监测，确保适龄儿童少年近视率逐年降低。加强学校卫生与健康教育，培养学生养成良好的健康习惯。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

4.加大学校体育保障力度。实施体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。配齐配强中小学专职体育教师，设立专（兼）职教练员岗位，建立聘用优秀退役运动员担任体育教师或教练员制度。建设中小学体育教师培训基地，组织开展体育教师轮训。落实国家学校体育卫生条件基本标准，积极破解城区学校体育场地“用地难”问题，提升农村学校体育场地设施达标水平，完善学校和公共体育场馆开放共享机制。健全学校体育运动伤害风险防范和处理机制。

（四）实施美育熏陶行动。

    1.深化美育教学改革。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，严格落实学校美育课程刚性要求，逐步增加课时。明确各级各类学校美育课程目标，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。推广面向全体学生的声乐、器乐、舞蹈、戏剧、书法、绘画等艺术教育。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。成立广德市美育教学指导委员会，培育一批学校美育优秀教学成果和名师工作室，打造一批中华优秀传统文化传承学校和基地，建设一批具有安徽特色的美育课程。

2.丰富艺术实践活动。建立常态化学生全员展演机制，各校每年至少举办一次艺术展演或艺术专项展示，鼓励举办跨校、跨区域艺术展演交流活动。每年举办全市中小学生艺术展演等活动，推动高雅艺术、戏曲、非物质文化遗产等进校园。开展艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，有条件的学校每年组织学生现场参观艺术展馆、观看艺术展演。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。

3.提高学校美育保障水平。实施美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加大中小学美育教师补充力度，每年划出一定比例用于招聘美育教师。鼓励优秀文艺工作者到学校兼任美育教师。加强乡村学校美育全科教师和兼职教师培养。建立美育薄弱学校帮扶机制，推动实施艺术教育专业大学生支教计划。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室，加快提升农村学校美育设施、器材。

（五）实施劳动促进行动。

1.全面落实劳动教育课程。开齐开足开好劳动教育课程，严禁挤占和挪用劳动课程教学和劳动实践时间。在其他学科课程中有机融入劳动教育内容，形成中小学衔接贯通的劳动教育课程体系。落实好《安徽省中小学劳动教育实施细则》，学校把劳动教育纳入学校发展规划和年度工作计划，制定劳动教育总体实施方案和年度计划，注重课程教学实效，强化学生动手实践能力和体验。

2.广泛开展劳动教育实践活动。发挥家庭的基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，鼓励孩子每年有针对性地学会1至2项生活技能，把劳动教育纳入“家长学校”指导内容。发挥学校的主导作用，明确学校劳动教育要求，制定劳动公约、劳动清单，做到校园劳动基地全覆盖。根据学生身体发育情况，科学设计课内外劳动项目，系统学习掌握必要的劳动技能。加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。发挥社会的支持作用，积极协调和引导企业公司、工厂农场等组织开放实践场所，打造一批省市县优秀校外劳动实践基地，实现中小学劳动教育综合实践基地全覆盖。

3.培育劳动文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，每年5月第2周为全市“学生劳动教育宣传周”，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等开展专题劳动教育和实践活动，中小学每学年设立劳动周。广泛开展劳动文化讲堂、劳动竞赛、劳动模范报告会、工匠进校园、手工劳技展演等活动，培育劳动光荣、创造伟大的校园文化。遴选发布劳动教育先进典型案例。

4.完善劳动素养评价制度。学校要将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，制定评价标准、程序和方法，创新过程性评价办法，建立激励机制，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。开展劳动教育过程监测与记实评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准。建立健全劳动教育开展情况监测分析机制、效果评价机制，开展劳动教育质量监测和评价，强化反馈和指导。

三、保障机制

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的“五大行动”工作领导小组，办公室设在市教体局，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施，明确各成员单位工作职责，重点任务明确责任单位和完成时限。市政府强化主体责任，每年至少听取一次工作汇报，抓好工作落实。各级各类学校校长是直接责任人，深入细致抓好“五大行动”落实。

（二）加强支持保障。优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，每年安排专项经费不少于2500万元，切实保障“五大行动”任务落实。教育部门牵头抓总，制定细化方案，加强案例指导。机构编制、人力资源和社会保障部门为师资配备、职称评审等提供支持和保障。发改、自然资源、住建委、数据资源等部门在规划、用地、项目建设、数字化等方面加大支持力度。卫生健康、体育、文化和旅游、市场监管、妇联等部门根据职责分工，共同抓好落实。鼓励和引导社会力量支持“五大行动”实施，重视发挥各级关工委和广大“五老”的作用。

（三）营造良好环境。每年制定工作量化目标和具体工作计划，加强调度推进、督促督办。开展质量监测，强化反馈和指导。全面、完整、准确宣传党的教育方针，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，健全家庭、学校、社会“三位一体”协同育人机制，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验。