关于印发广德市争创国家级经开区工作方案的通知

关于印发广德市争创国家级经开区工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府，市直各单位，各直属机构：

《广德市争创国家级经开区工作方案》业经市政府第 7 次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

　　　　　　　　　　2022年7月15日

 

 

广德市争创国家级经开区工作方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，加快我市经开区转型升级步伐，促进经开区体制机制创新，确保争创国家级经开区工作高效有序开展，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委“对标学两长、实干提标杆”工作要求，以实现创新驱动发展转型为目标，以推动电子电路、汽车零部件、新材料、智能化成套装备等制造业集聚发展为突破口，以争创国家级经开区为主攻方向，坚持集群发展、绿色发展、集约发展、创新发展、和谐发展，加快推进产业转型升级，提升发展层次和水平；加快推进企业自主创新，增强发展活力和动力；加快推进发展方式转变，提高增长质量和效益；加快推进产城融合进程，增强承载水平和能力；加快推进集约节约发展，强化可持续发展能力，不断提升经开区综合竞争实力。

二、目标任务

力争到“十四五”末，广德经济开发区在全省国家经济开发区培育期综合发展水平考核中位列第一，主体经济指标达到或超过国家级经开区经济发展指标要求，全区产业结构明显优化、创新能力显著增强、质量效益明显提升、经济实力显著增强，成为皖东南地区对外开放的重要窗口、长三角一体化高质量发展安徽排头兵。

三、重点工作

（一）产业结构优化工程

1.做大做强四大产业集群。一是打造电子电路产业集群。按照“龙头带动、成链集群、协同融合”的基本思路，发挥省级电子电路产业集群优势、内引外联，拓展发展新型电子元器件、半导体分立器件等电子领域，并引导产业逐步向集成电路转型升级。推动产业链向研发设计等高附加值环节拓展，打造全国电子电路产业技术新高地。培育1-2 家主营业务收入超50亿元的龙头企业、一批超10亿元的骨干企业。到2025年，电子电路产业产值达500亿元以上。二是打造汽车零部件产业集群。顺应汽车零部件产业国产替代发展趋势，引进一批“专、精、高”的关键零部件及配套企业，发展壮大省级汽车零部件特色产业集群（基地），建设成为长三角重要的汽车零部件生产测试基地。加快推进汽车检测小镇等重点载体建设，创建工信部、交通运输部及安徽省智能网联汽车测试示范区等相关称号。到2025年，汽车零部件产业实现总产值500亿元。三是打造新材料产业集群。加大环保型、科技型新材料项目招引力度，重点发展环保型代木材料、废水废气处理材料等新型节能环保材料，以及高端管件管材等地下管廊材料，打造成为长三角地区重要的新型材料生产供应基地。到2025年，力争产值实现倍数增长。

2.加大企业培育力度。实施工业企业“培大育强”行动，瞄准现有骨干企业，全力扶持发展一批产品层次高、市场影响力大的龙头企业。强化质量标准和品牌引领，支持企业参与国家标准、行业标准的制定，支持企业争创国家、省级质量奖。通过政府购买服务等方式，引入质量、商标等领域第三方机构为企业提供技术服务，培育一批中国驰名商标企业。加快本地企业上市培育步伐，推动更多具有发展潜力和竞争力的企业利用资本市场做强做优。积极招引沪苏浙拟上市企业总部，支持企业在广上市，并将募集资金用于在广投资，构建新型总部经济发展模式。到2025年，在广上市企业新增10家。

（二）对外开放提升工程

1.全面提升外向型经济发展水平。一是巩固和提高外贸竞争优势。顺应国际经贸形势变化，积极拓展海外市场，主动加强与“一带一路”沿线地区经贸合作，充分承载RCEP协议落地生效机遇。优化进出口结构，加强自主出口品牌、出口基地建设。理顺皖东南保税物流中心（B型）运营机制，加强入驻招商，深化与安吉港、长兴港合作，积极谋划“关库港联动”运营模式，全面推动皖东南保税物流中心（B型）提质增效。二是加大外资招引力度。加快复制推广中国（安徽）自由贸易试验区宣城联动创新区（广德片区）先进经验做法，建立健全外商投资服务体系，营造对境外投资者更有吸引力的投资环境。通过开展专业招商、产业招商、以商招商、论坛招商等方式，把经开区外资招引工作推向更深层次。力争到2025年全市进出口达到30亿美元，进出口实绩企业达到300家；外资企业突破100家，全市利用外资达6亿美元。

2.积极共建合作园区。通过合作的方式建设产业园，加大资源整合力度，大力提高资源整合效率和推动经开区转型升级发展成效。根据自身产业发展和对外经贸往来实际情况，与国内外知名园区合作共建园区，与援疆、援藏、援助边（境）开展经济合作，为经开区升级工作提供重要的平台支撑。力争到2025年，共建合作产业园区2家以上。

（三）创新驱动发展工程

1.加快创新载体平台建设。加快完善科技创新扶持政策，加大支持力度，进一步完善科技创新体系建设。依托产业园，引入社会资本，通过市场化运作，建设科技企业孵化器、众创空间；鼓励企业进一步加大研发投入，加快推进企业技术中心、工业设计中心、博士后工作站等研发平台建设；围绕我市产业重点领域，积极推进产学研合作，力争在重点实验室、新型研发机构、院士工作站等高水平创新平台建设上取得突破。

2.发挥企业创新主体作用。围绕“四大主导产业”培育一批“行业小巨人”“单项冠军”“瞪羚企业”，推动科技型小微企业加速成长为高新技术企业。鼓励企业建立各类研发机构，提升建成研发机构的创新实效，支持创建国家级重点实验室、院士工作站、博士后工作站以及省级以上工程（技术）研究中心和企业技术中心。大力培育发展各级各类科技型企业，每年新认定高新技术企业30家以上。

（四）集约节约发展工程

1.推动绿色低碳发展。推动“绿岛”项目建设，因地制宜谋划建设集中喷涂中心、集中回收处置中心、活性炭等吸附剂集中再生中心等环保公共基础设施。考虑经开区集中供热设施建设。大力推进节能降耗技术创新，在机电、化工等产业中推广应用节电、节气、节水的新技术、新设备、新工艺和新产品，实施一批节能减排技术改造项目，促进减量、循环、高效利用资源，切实提高资源利用率。严格市场准入标准，强化项目环境、能源、安全等方面的评估审查，从源头上限制不符合产业政策的高耗能、高污染、低效益项目的准入。推进循环经济发展和清洁生产审核，培育一批循环经济和清洁生产示范企业，加快实现企业污染物排放从原料投放、生产过程到末端控制的全过程治理。大力发展低碳经济，倡导低碳生活，每年推进20项左右节能减排重点技改项目，促进企业节能降耗、减污增效，力争到2025年完成循环化改造，主要产品单位能耗和污染物排放量均处于市内先进水平，率先完成能耗双控指标，力争成功创建国家级循环化改造示范试点园区和低碳工业园区。

2.提高集约化发展水平。突出“亩产论英雄”，深化工业企业绩效综合评价结果运用，规上亩均税收增长保持15%以上。鼓励企业提高亩均投资强度，提高土地使用率。积极盘活闲置土地资源，加快低端企业“腾笼换鸟”步伐，鼓励企业通过多层厂房、老厂改造、内部整理以及建设标准厂房等途径提高土地利用率。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要负责同志任指挥长、其他市政府领导为副指挥长、相关部门负责同志为成员的广德市争创国家级经开区指挥部。指挥部下设六个工作小组，各组根据工作职责，加强统筹协调和工作调度。指挥部每年按季度组织召开全体会议，研究部署争创工作重大事项。各参与部门要各司其职，加强协调，密切配合，形成推动争创工作的强大合力。

（二）强化政策扶持。充分利用和优化配置政府公共资源，结合现有省市项目财政扶持资金，配套安排县级扶持资金，确保用于鼓励企业技术改造、市场开拓、节能减排等方面的扶持奖励资金逐年提高，积极帮助企业向上争取政策扶持。

（三）建立长效工作制度。各工作小组每月10日前，向争创指挥部办公室报送上个月的工作推进情况，由办公室汇总后上报市政府。各牵头部门要加强与省市部门业务对接，确保上报相关数据一致。市政府相关领导适时与省厅领导对接汇报工作，争取省直部门对争创工作的支持。

 

附件：1.广德市争创国家级经开区指挥部组成人员名单

2.2022年广德市争创国家级经开区任务分解表

 

附件1

 

广德市争创国家级经开区指挥部组成人员名单

   

　　为加快我市经开区转型升级步伐，促进经开区体制机制创新，统筹推进国家级经开区争创工作，经研究，决定成立广德市争创国家级经开区指挥部。其组成人员如下：

   指    挥  长：钱  会（市委副书记、市长）

   副  指 挥 长：张勇国（市委常委、常务副市长）

                 莫和义（市政府副市长）

                 蒯浩宁（市政府副市长）

                 周  远（市政府副市长）

                 朱迅强（市政府副市长）

成       员： 徐海强（市政府办公室）

                 周  炜（广德经开区管委会）

                 张  斌（市商务局）

                 余  维（市发改委）

                 陈安幸（市经信局）

                 窦永高（市统计局）

                 刘  平（市自然资源规划局）

                 张志坤（市科技局）

                 杨宋培（市应急局）

                 郑  重（市人社局）

                 戴启发（市市场监管局）

                 从家峰（市生态环境分局）

                 王青松（市财政局）

                 朱立飞（市税务局）

                 陈  炜（市水利局）

                 李  军（市招商合作中心）

                 汤  敏（市金融服务中心）

                 阮永海（市数据资源局）

                 徐锦祥（市国投公司）

                 柏朝阳（市经开集团）

                 周从文（市委组织部）

                 陈传胜（宣城市机电学校）

                 刘德怀（新杭镇）

        刘绍珣（邱村镇）

         梅德朝（誓节镇）

领导组下设办公室，办公地点设在市商务局，张斌同志兼任办公室主任，程航、万能开、尹玉萍、巫自新四名同志兼任办公室副主任。同时，领导组下设综合协调组、对外开放组、科技创新组、绿色发展组、亩均效益组和发展质量组等6个工作小组，具体职责如下：

一、综合协调组。组长：周远，副组长：张斌、周炜

牵头单位为市商务局、广德经开区管委会。主要职责是负责争创过程中各部门的协调、联络、沟通等工作；围绕申报要求，收集汇总各部门各阶段争创材料，规范填写申报数据，组织项目可研报告；对考评指标体系中统筹协调4项指标进行汇总、统计和分析。

二、对外开放组。组长：周远，副组长：张斌

牵头单位为市商务局，配合单位为广德经开区管委会、招商合作中心、发改委、税务局、新杭镇、邱村镇、誓节镇。主要职责是做好进出口、利用外资等6项指标的统计、分析和调度工作；加强对外向型项目招引、建设的工作调度。

三、科技创新组。组长：朱迅强，副组长：张志坤

牵头单位为市科技局，配合单位为广德经开区管委会、统计局、经信局、发改委、财政局、商务局、市委组织部、宣城市机电学校、新杭镇、邱村镇、誓节镇。主要职责是统筹做好科技创新6项指标的统计、分析工作；加强对高新技术企业培育，引导经开区增强科技创新驱动能力，积极构建科技创新平台等。

四、绿色发展组。组长：蒯浩宁，副组长：从家峰

牵头单位为市生态环境分局，配合单位为经开区管委会、统计局、经信局、发改委、水利局、新杭镇、邱村镇、誓节镇。主要职责是统筹做好绿色发展5项指标的统计、分析工作；协调引导经开区绿色发展，提高环境准入门槛和能源资源利用效率，减少污染物排放等。

五、亩均效益组。组长：莫和义，副组长：刘平

牵头单位为市自然资源规划局，配合单位为经开区管委会、新杭镇、邱村镇、誓节镇。主要职责是统筹做好亩均效益2项指标的统计、分析工作。

六、发展质量组。组长：张勇国，副组长：周炜

牵头单位为广德经开区管委会，配合单位为市统计局、税务局、金融服务中心、自然资源规划局、市委组织部、宣城市机电学校、新杭镇、邱村镇、誓节镇。主要职责是统筹做好发展质量6项指标的统计、分析工作。