——2019年3月1日在四合乡第十八届人民代表大会第五次会议上

乡长    戴龙强

 

各位代表：

现在，我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、砥砺奋进、锐意进取，2018年成就满满

2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们始终坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指引，坚定不移落实县委“1166”工作部署，实干担当、奋发进取，经济社会实现平稳较快发展。

2018年，全乡实现工农业总产值13.2亿元，固定资产投资3.4亿元，财政收入6529.4万元，农村居民人均可支配收入17916.1元，银行存款额突破4亿元，全乡综合经济实力进一步提升。

（一）一年来，我们不断加快经济建设，着力扩总量、提质量，产业发展迈上新台阶

工业产业提质增效。坚持把创新作为驱动发展的“核心引擎”，以加快“调转促”和供给侧结构性改革为引领，推动传统企业转型发展。宏祥、新丰公司分别成立科技有限公司，宏祥公司新研发2项产品获省经信委认定，并获县“规模建设奖”和“优秀成长型企业”表彰。引导石材企业由粗放型向精加工型转变，石材企业投入技改资金近200万。

农业产业稳步提升。“两区”划定工作全面完成，“非洲猪瘟”防控措施落实有力。农业普查扎实推进，获评“市第三次全国农业普查工作先进单位”。新增合作社4家，家庭农场4家，享受惠农贴息政策规上企业6家，科西嘉家庭农场生态绿肥建设项目成功获批，农业主体活力持续迸发。乌松岭徽白茶获中国特色旅游商品大赛银奖、安徽省旅游商品研发设计大赛铜奖，圣峰家庭农场被评为省示范家庭农场，灵山大峡谷被评为“安徽省十佳休闲农庄”，合泰家庭农场被评为市级示范家庭农场，农业品牌效应不断凸显。“两改”全面完成，“三变”稳步推进，村集体经济不断壮大，焦村村实现股东分红。

文旅产业蓬勃发展。休闲农业与乡村旅游进一步融合，成功举办第五届原味系列文化旅游节活动、长三角主流媒体见面会、“原味四合·乡土乡韵”书画摄影展和年度摄影采风活动，全面展示四合优美的生态环境和深厚的人文历史。特色小镇创建和全域旅游发展相得益彰，荣获市旅游推介大赛优秀旅游乡镇组二等奖，“康养小镇”被确定为安徽省第二批省级旅游特色小镇创建单位,“原味四合”名片越擦越亮。

（二）一年来，我们不断加速项目建设，着力抓基础、强动能，发展活力实现新提升

招商选资颇具成效。积极开展旅游招商，编制农旅文化产业项目库，接洽文旅项目投资商40余批次。泰山科普旅游观光园、安徽大山岭旅游度假区、响水滩旅游区等项目成功签约，接龙湖“颐养小镇”、花涧明月谷、狮子山精品民宿、百亩花海“童心谷”等一批项目正在洽谈。

旅游项目稳步推进。德馨原味度假村和振邦田园综合体项目被列入县重点项目。德馨原味度假村启动一期建设，栗酒体验中心即将建成营业，振邦田园综合体、五蕴山庄、喜鹊原宿等项目加快推进。

基础设施日益完善。投入约2500余万元，深入实施农田水利“最后一公里”、汭河集镇段景观提升、高效节水等工程，水保项目基本完成，焦村大塘人饮工程已竣工验收。投入约6800万元，全力推动卢四路、四杨路、四合新桥、“一事一议”、道路生命安全防护工程建设，扎实开展“四好农村路”创建及农村公路扩面延伸工程建设，逐步完善农村公路网规划，持续实施城乡公交一体化工程。完成7个农网改造项目，完成37个台区2159户漏保更换及下户线改造，电力通信设施逐年完善。

（三）一年来，我们不断加力“双创”建设，着力优环境、提素质，乡村面貌增添新靓色

文明创建高歌猛进。突出抓好全国文明城市创建，为助力广德县创建全国文明城市首轮测评全省夺魁贡献了四合力量。新增道旗、宣传栏、宣传牌、小品等各类公益宣传设施110余个，手绘文化墙900余平方米，更新公益广告牌400余块。全面开展集镇街道整治工作，统一拆除破旧坏损广告牌和乱搭乱建的披棚、彩钢棚等，共拆除违章建筑7000余平方米。专项整治占道经营、乱拉乱挂、乱停乱放等行为，集中治理公路交界、沿线沿边、乡村出入口、景区周边等重点区域的陈年垃圾。持续推进移风易俗，树立文明乡风，新时代文明实践所（站）成功挂牌。

卫生乡镇一举创成。积极开展爱国卫生运动，扎实推进病媒生物防制，深入落实传染病防控措施，投放捕蝇笼、灭虫灯、药品1000多处，成功获评“安徽省卫生乡镇”、省首批“健康小镇”。宏霞村、太平村顺利完成市级卫生村创建工作。徐村社区卫生室被省卫健委授予2018年度“群众满意村卫生室”称号。

小镇品质不断提升。新建大型车辆停车场、建筑垃圾临时堆放点。新增机动车停车位650个、非机动车停车线3200米、非机动车充电桩40组、各类指示标志600个。正式命名集镇道路7条，新增红绿灯3处，安装违停抓拍电子监控8个。完成步行街门楣改造、集镇局部立面粉刷出新、部分道路及场地硬化，安装府前街LED灯150米，移除废弃杆线271个，并对公共绿地、道路沿途、居民居住区周边进行绿化围挡200余米、补植1300余平方米，集镇绿化、亮化、美化水平大幅提升。

美丽乡村日新月异。持续推进美丽乡村建设，增设各类宣传牌和提示牌近30个，逐步建立美丽乡村绿化养护和综合管理常态化机制。宏霞美丽乡村示范点通过省级验收，太平省级、水塘市级美丽乡村建设启动建设。遐嵩林和大耿村成功入选“中国传统村落”。

（四）一年来，我们不断加劲生态建设，着力抓治理、守红线，四合山水又现新气色

集镇乡村更加生态宜居。深入开展河长（湖）制、林长制、路长制工作。打造汭河集镇段、宏霞河道和耿村河道市级河长制示范点，全年共处理8起非法采砂行为。建立乡、村两级林长制体系，划定6个重点生态功能区。继续实施增绿增效行动，共实施森林抚育2.13万亩。加强公路路域环境综合治理，积极探索乡村道路专管员制度。卢四路（新建段）及四杨路沿线景观绿化工程即将竣工。持续一体化推进农村“三大革命”，调整市场化保洁机制，公路、河道纳入管养范围，集镇污水项目完成一期二期建设，宏霞村遐嵩林中心村污水治理项目基本完成，太平村杉树庙中心村污水处理项目完成规划设计，380户改厕任务全面完成。

环境治理力度不断加大。完成泰山自然保护区勘界立标，太平和燎琳管护站挂牌成立，新设立界桩60个，界碑30个，宣传墙10个，宣传牌40个，在平安桥和枫树岭各设一个自然石，各项基础设施建设有效推进。切实加强保护区监管，“绿盾2018”行动交办的6个问题全部整改销号。认真落实中央生态环保督察“回头看”工作，持续开展绿色矿山整治。认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动，共核查疑似问题图斑147个。“散乱污”企业整治初见成效，石材企业、边界区域企业、笋干厂等小企业小作坊经营管理逐步规范。认真开展秸秆禁烧工作，加快推进秸秆综合利用。完成土地复垦380余亩，进一步促进资源节约集约利用。

（五）一年来，我们不断加强民生建设，着力抓保障、促和谐，群众生活得到新改善

社会保障更为完善。省定33项民生工程年度任务全部完成。办学条件持续改善，教育质量稳步提升，中小学位于全县农村学校领先位次。卫计事业全面推进，医疗保障覆盖率逐年提高。社会救助体系不断完善，敬老院质量建设体系115项对标整改任务全部完成。新农保、新农合、农业资金奖补、农业政策保险等惠农政策有效落实。全年共完成危房改造81户，地质灾害治理14处，搬迁避让14户。发放财补资金110批次1341.4万元。全面推进“诚信四合”建设，扎实开展打击非法集资活动，持续净化社会信用环境，宏霞、水塘被授予“信用村”称号。

文体事业亮点纷呈。全县首家家风家训馆正式开馆，综合文化中心服务功能更加完善。四合乡荣获全市基层书法组织建设“示范单位”。乡村邻里节、“送非遗进校园”“歌颂十九大、唱响新时代”“文明有礼·幸福广德”文艺汇演等活动蓬勃开展，“我们的节日”主题实践活动和“最美家庭”“文明家庭”“新乡贤”评选活动有序进行，群众文化获得感不断提升。志愿者队伍逐渐壮大，集中开展志愿活动200余次，公益志愿服务逐步实现常态化、规范化。

社会大局和谐稳定。坚持打防结合，全面开展“法治四合”“三无乡镇”建设，认真组织开展“七·五”普法、反邪教活动、扫黑除恶专项斗争等。全面提高热难点问题化解能力，全年共排查矛盾纠纷131起，调处127起。坚持“党政同责、一岗双责”，守牢安全生产底线。严格食品药品监管，加强台风、山洪等灾害防御，不断增强全乡应急反应和保障能力。顺利完成村（社区）委员会换届选举。

此外，科技、商会、档案、统计、双拥等工作得到新加强；武装、民族宗教、工会、共青团、妇联、老龄、红十字会及关心下一代等工作取得新成效。

（六）一年来，我们不断加深自身建设，着力转作风、提效能，执政能力再跨新高度

依法行政不断深化。严格依法全面履行政府职能，健全学法用法制度，坚持依法、民主、科学决策，确保行政管理严谨高效。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理县乡两级人大议案、建议和政协提案共36件，报备规范性文件4件，发布政务信息2296条。

政风行风持续向好。进一步完善政府工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，深化政务公开，推进“互联网+政务服务”。全年共办结网络问政7件，“12345”市民热线75件。

廉洁从政有力有效。强化审计监督，加强财政资金监管，完善项目立项、审批等程序，严抓“三资”管理工作。扎实开展巡视巡察整改，落实“三公经费”检查反馈整改措施，进一步压缩“三公经费”支出，节省更多的资金用在“刀刃”上。

各位代表，惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显使命担当。回首刚刚过去的一年，挑战比预料的多，成果比预想的好。这是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全乡人民的心血与汗水！在此，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

发展之路从无坦途，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，四合的发展也面临着一些不平衡不充分的突出问题：比如，我乡经济总量偏小，工业产业转型缓慢，现代服务业相对滞后，提升总量、提高质量的任务十分艰巨；公共服务供给不足，社会保障体系还有待进一步完善，民生投入还需加大；少数干部争先进位意识淡薄，庸、懒、散、浮、拖现象仍然不同程度存在，等等。对此，我们将直面问题，积极采取有效措施切实加以解决。

二、聚焦重点、攻坚决战，2019年再谱新篇

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据中共四合乡第十二次代表大会第五次会议精神，2019年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，紧扣县委“1166”工作部署和乡党委工作安排，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，以打造国家级全域旅游示范区“样板区”为总目标，以争创国家级特色小镇和全国卫生乡镇为主抓手，大力实施产业质效优化、农村人居环境、乡村基础设施、集镇建设管理、作风效能建设等五大提升工程，统筹推进各项重点工作，不断推动全乡经济社会平稳、有序、健康发展。

为实现上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、争创一流的态度，重点推进以下四个方面工作：

（一）聚焦产业兴旺，坚守经济发展主线，致力推动乡村振兴

推动工业转型升级。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特增效、以特取胜。支持省级龙头企业宏祥、新丰公司持续创新，提质增效，做大做强。持续推进石材企业绿色转型，鼓励发展精加工，节能减排，做绿做优。

推动农业结构调整。加快农业种植业结构调整步伐，大力发展优势产业，提高蔬菜、竹笋、茶叶等特色种植业比重，引导农民发展适销对路的特色农产品，进一步延伸农业产业链。强化农产品质量和品牌建设，鼓励高山大米、徽白茶、“凤达”绿色鸡蛋等进军高端农产品市场。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社2家、家庭农场2家，力争再申报省级1家，市级1家。深化农村“三变”改革，规范引导土地流转，支持资产经营、土地入股等形式的适度规模经营，整合存量资源，不断发展壮大集体经济。

推动服务业发展壮大。大力发展全域旅游，不断推进乡村旅游经济发展壮大。充分发挥农家乐协会作用，加快宏霞村农家乐集聚区建设，引导农家乐向精品化民宿发展，推动农家乐产业提档升级。加大政策扶持和落实力度，争创电商特色乡镇，支持焦村村创建省级农村电子商务示范村。

（二）聚焦内生动力，坚守功能提升基线，致力彰显小镇魅力

提升小镇功能。加快省级旅游小镇“康养小镇”创建步伐，争创国家级特色小镇。加快集镇闲置地块土地推介挂牌工作，完善集镇功能配套。继续开展集镇整治工作，启动文化站片区基础设施改造，完成集镇雨污分流、强弱电管道预埋、立面改造、人行道翻建、污水项目提升、绿化亮化和道路硬化等工程，塑造原味小镇特色风貌。

加快项目推进。加大项目服务力度，加强日常监管，确保项目落地生根。力争德馨原味度假村、喜鹊原宿、融心湾等项目实现试营业，力争五蕴山庄、响水滩旅游区、百亩花海“童心谷”等项目开工建设。支持灵山大峡谷创建4A级景区。

完善基础设施。继续推进“四好农村路”建设，深入实施“路长制”，完成环乡路部分路段改建、农村公路扩面延伸工程、道路生命安防工程、四合新桥等项目，启动革命老区项目、旅游一号公路和公交场站建设，尽快开通镇村公交，积极对接S203省道建设工作。完成汭河集镇段景观提升项目，继续实施农田水利“最后一公里”，积极向上对接徐村社区水土保持项目。加快台区改造，提高供电质量。完善通讯基础设施配套，力争通信信号全覆盖。

促进文旅融合。加快编制完善各类专项规划，加大文旅项目招商力度。扎实推进全域旅游示范区“样板区”打造，支持徐村社区创成全域旅游核心枢纽，加快杉树庙中心村省级美丽乡村建设工作，适时启动遐嵩林、大耿村中国传统村落规划和建设工作，启动焦村和水塘下村省级美丽乡村建设，鼓励水塘村创建省级生态文明村。积极推动传统文化和民俗文化发展，加快曹寿槐艺术馆建设，完善旅游公厕、驿站等配套设施，打造精品旅游线路，将旅游景点串点成线、连线成面，形成全域旅游大格局。

（三）聚焦绿水青山，坚守生态保护红线，致力建设美丽家园

全力以赴攻坚“双创”建设。积极争创国家级卫生乡镇，巩固提升全国文明城市创建成果，发动全乡人民投身创建热潮。对照测评标准，加快补齐短板，加强死角清理，突破重点难点，常态化治理乡村环境。在集镇整治、违建拆除、道路交通、亮化绿化、电力通信上持续发力，加快“三大革命”和美丽乡村建设步伐，保障乡容乡貌整洁有序，以创文创卫实际成果获得群众点赞。

坚持不懈严抓生态保护。严守耕地保护红线，扎实推进闲置土地复垦整治。深化大气、水、土壤污染防治，严控农业面源污染，实施增绿增效行动，筑牢生态屏障。继续推进河长（湖）制、林长制工作，严格落实护河育林管护责任。继续完善泰山自然保护区管理局监督管理职能，加强资源保护、科研监测和宣传教育设施建设。完善综合执法中心职能，持续开展“打非”行动，开展绿色矿山整治和“散乱污”企业整治。严控禁养区、限养区畜禽养殖。

（四）聚焦共建共享，坚守民生保障底线，致力增进人民福祉

加快繁荣文体事业。继续举办“原味四合”系列活动和“家风家训”“乡贤文化”、争创“劳动模范”等活动，深化群众精神文明建设。加强文化遗产保护，传承历史文脉。继续壮大志愿服务组织，健全志愿服务机制，推动志愿服务常态化、规范化、制度化发展。加强公共体育设施建设，落实全民健身计划，不断提高全民健身科学化水平。

加快发展社会民生。持续加大教育投入，支持中小学校发展，确保中小学教学质量继续保持全县前列。深化卫计工作融合，进一步完善医疗保障、公共卫生服务、医疗服务体系，提高妇幼健康服务水平。持续做好城乡居民基本养老保险参续保、新型合作医疗筹资和报销工作，规范城乡低保、农村五保和社会救助工作。继续开展农村危房改造、农民建房安置等工作。深入推进殡葬制度改革，确保公益性公墓建设进入实质性阶段。进一步健全就业服务体系，大力推进就业再就业工程实施。扎实开展“四经普”工作。切实加强国防动员、民兵预备役、双拥共建，认真做好民族宗教、人防应急、档案气象等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。

加快创新社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“法治四合”“平安四合”建设，加快推进“雪亮工程”，不断加强社区治理体系和信息化社会治安防控体系建设。争创“省级示范司法所”，加快推进乡村两级综治中心“国标化”建设，进一步提升社会治理智能化水平。完善领导接访、带案下访制度，依法打击违法信访行为。严格落实安全生产责任，加强食品药品监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。

三、重在落实，敢于担当，打造人民满意政府

各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。只有不忘初心，砥砺前行，才能形成浓烈的干事创业氛围。新的一年，我们将继续深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，带头践行“十项新风”，着力提高政府行政质量、行政效率和政府公信力，推动各项工作再上新台阶。

（一）始终牢记宗旨，打造情系百姓的亲民政府

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，倡导在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造实绩。认真办理“12345”市民热线、网络问政等，及时回应群众关切。不断加快“互联网+政务服务”建设，力争民生事项和审批事项尽快实现全覆盖。

（二）强化执行担当，打造勤政高效的责任政府

主动对标苏浙沪，践行新发展理念，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，倡导实干担当，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底。加强干部学习培训，强化专业思维、专业素养，提高政府工作专业化水平。进一步完善考核和效能建设，严格问责不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象。健全激励机制和容错纠错机制，为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。

（三）坚持依法行政，打造依法办事的法治政府

编牢扎密制度笼子，自觉接受人大依法监督和群众、舆论监督。认真执行县委、县政府和乡党委决议决定，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。进一步规范行政执法行为，加强执法监督检查。严格执行重大行政决策法定程序，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政务信息公开。

（四）推进从严治政，打造风清气正的廉洁政府

严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系。着力加强风险防控，严格审计监督，严控追加支出，规范执行接待制度、财务报销制度等，坚持勤俭办事，确保“三公经费”支出持续下降。严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来。我们身上肩负着四合经济不断发展、人民生活水平日益提高的重大使命，唯有勤勉务实、锐意进取，才能交上一份满意的答卷！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，为加快建设原味四合康养小镇而持续努力奋斗！