为认真贯彻落实《关于印发广德县一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治行动方案的通知》（县办〔2017〕40号），扎实推进全镇农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善全镇农村人居环境，保障人民群众身体健康，特制定本行动方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实省、市、县改善农村人居环境的各项部署，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，坚持以人为本、农民主体，因地制宜、分类指导，循序渐进、注重长效，齐抓共管、合力推进的原则，全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，全力提升美丽乡村建设水平。

二、主要目标

到2020年，全面提升农村垃圾处理全覆盖水平，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例力争达到85%，农作物秸秆综合利用率达到95%，农膜回收率达到85%，农村地区工业危险废物无害化利用处理率力争达到100%。各村、社区美丽乡村中心村生活污水治理全覆盖。巩固前期农村卫生厕所改造成果，完成改厕任务。

三、主要任务

（一）全面提升农村垃圾处理全覆盖水平

1. 扎实开展陈年垃圾清理。从2017年6月起，在全县农村高标准开展陈年垃圾清理行动，全面排查、清理陈年积存的各类垃圾，7月底前全面完成任务。（责任部门：新农办、各社区、村）
2. 推进农村生活垃圾处理规范化。巩固农村垃圾治理成果，完善“户集、村收、乡镇中转、县处理”运行模式，科学布局垃圾收运和处理设施，到2020年实现生活垃圾终端处理能力基本满足处理需要。（责任部门：新农办、各社区、村）
3. 推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械化还田和饲料化、基料化、原料化、能源化利用。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用技术，开展农田残膜回收区域示范，建立农资包装废弃物贮运机制，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。（责任部门：农技站、各社区、村）
4. 规范处置农村工业固体废物。强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加强煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治，严格按环保标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物减量化管理措施，推进资源综合利用。坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。（责任部门：新农办、各社区、村）
5. 推进垃圾分类和资源化利用。将农村垃圾分类减量处理作为重点改革任务，2017年在全镇各中心村庄全面推开，2018 -2020年在自然村持续推开，逐步做好资源化利用工作。适合在农村消纳的垃圾分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田；灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源尽可能回收；有毒有害垃圾应单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理，有效降低垃圾清运和终端处理负担。2018-2020年，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。（责任部门：新农办、各社区、村）
6. 完善日常管理和保洁机制。巩固生活垃圾处理市场化改革成果，健全镇、村二级监管体系，加强日常监管和考核。配发挥村、社区监督委员会、村民理事会等村民组织作用，通过修订村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民保洁义务，制定奖惩措施，建立村民认可遵从的农村卫生保洁制度。（责任部门：新农办、各社区、村）

（二）加快推进农村生活污水治理

7. 分年度完成农村生活污水治理任务。加大美丽乡村中心村生活污水治理力度，同步推进农村生活污水治理与美丽乡村建设。从2017年开始，平均每年完成2个中心村污水处理设施建设。到2020年，实现全镇美丽乡村中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村，及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理全覆盖。（责任部门：规划办、新农办、各社区、村）
8. 加快编制污水治理规划。打破镇村行政区域边界局限，综合考虑各方面因素，编制镇域农村生活污水治理规划，优化污水集中处理设施布局。2017年12月底前完成镇域农村生活污水治理规划的编制和审批工作。（责任部门：规划办、各社区、村）
9. 科学建设污水处理设施。有条件的村庄，可因地制宜采用集中处理、集中与分散相结合处理模式。其他村庄以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用装配式三格式化粪池等简易处理技术，就地进行生态治理。优先将重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄纳入建设范畴。（责任部门：规划办、各社区、村）
10. 加强设施运行维护。明确乡镇、村（社区）级组织责任，建立日常工作制度和管理规程，落实运行维护具体措施。建立“政府支持、群众自筹、社会参与”的农村生活污水处理设施运行维护资金筹措机制，将农村生活污水处理设施运行维护管理经费列入年度财政预算。完善农村生活污水处理日常环境监督机制，掌握农村生活污水处理设施运行动态。（(责任部门：规划办、各社区、村）
11. 开展纳污坑塘排查整治。组织开展地毯式排查纳污坑塘环境问题，加强对偏远农村的排查，切实查清渗坑底数和排污源，确保无死角、无盲区、无遗漏。严厉打击非法向坑塘排放污染物的违法行为，对问题严重的，立即采取处置措施，避免造成环境污染；对涉嫌环境污染犯罪的，依法移送公安机关；对污染环境、破坏生态的行为，支持提起环境公益诉讼。（责任部门：规划办、国土所、新农办、各社区、村）

（三）全面完成农村改厕任务

2. 按年度分解落实任务。制定农村改厕行动方案，明确时间节点，细化工作举措，建立工作台账。全面摸底调查，充分了解群众改造意愿，广泛宣传发动，坚持先易后难，按年度分解落实卫生厕所改造任务，农村新建自建房及搬迁等项目，应统筹配建卫生厕所。到2017年底，完成不少于1000户改厕任务；到2018年底，累计完成不少于2000户农村改厕任务；到2019年底，累计完成不少于3000户农村改厕任务；2020年全面完成4000户改厕任务。（责任部门：规划办、各社区、村）
3. 加强改厕技术指导。因地制宜确定改厕模式,重点饮用水源地保护区内的自然村,积极开展污水处理示范区建设，加强管网与污水处理设施建设，将污水集中处理后排出保护区。其他自然村，推广使用技术稳定的装配式三格化粪池等卫生厕所。充分借鉴已有的卫生厕所改造经验，进一步提升装配式三格化粪池产品质量和性能。（责任部门：规划办、国土所、新农办、各社区、村）
4. 强化项目实施管理。按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施农村改厕工作。县级主管部门负责提供符合当地实际的设计图纸，乡镇负责施工管理，以村为单位组织施工。整村改厕完成后，统一组织验收。（责任部门：规划办、新农办、各社区、村）
5. 严格工程质量监管。在上级主管部门的带领下，要加强对镇、村管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村改厕质量管理制度和竣工验收制度。（责任部门：规划办、财政分局、新农办、各社区、村）
6. 强化农村改厕档案管理。落实改厕农户一户一档的档案管理制度，严格实行批准一户建档一户，将农户改厕的相关信息及时整理归档，做好农村改厕信息统计工作，建立全覆盖的信息系统。（责任部门：规划办、新农办、各社区、村）
7. 加强后期管养。加强农村卫生厕所改造后续服务和管理，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。（责任部门：规划办、新农办、各社区、村）

18、浓厚舆论氛围。充分利用新闻媒体、标语、村党务村务公开栏和镇、村各类会议，坚持多途径、多维度地宣传发动，提高群众对开展农村环境整治“三大革命”意义、任务的知晓率和参与度，为专项整治工作的顺利有序推进营造浓厚的工作氛围。（责任部门：规划办、新农办、各社区、村）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇专项整治工作领导小组，各村、社区成立具体工作领导小组，切实加强组织领导和工作指导。将专项整治工作作为美丽乡村建设的重要内容和改善农村人居环境的重要抓手，制定实施方案，健全工作机制，加快推进力度。

（二）落实部门职责。镇直各部门要在专项整治工作领导小组领导下，各司其职，各负其责，共同推进专项整治工作。镇村镇规划办牵头农村垃圾污水厕所专项治理的技术指导、工作调度、督查考核等工作，负责乡镇集镇污水处理设施建设和农村卫生厕所改造具体工作；镇新农办负责农村生活垃圾和中心村污水治理具体工作；镇环保部门负责农村工业固体废物环境监督管理，统筹协调秸秆综合利用工作；镇农服中心负责农村生产废弃物治理工作；镇财政分局负责资金保障，落实好奖补资金；镇国土资源所负责指导落实乡镇污水治理设施项目用地。

（三）加大多元投入。建立镇村财政农村垃圾污水治理和卫生改厕经费保障机制，将整治经费纳入财政预算，建立镇财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制。将农村垃圾、污水、厕所专项整治工作纳入美丽乡村建设重点支持，相关部门要加强项目资金整合。鼓励各村运用市场办法解决资金难题，积极引入社会资本参与农村垃圾污水改厕专项整治项目。

（四）加强项目调度。各部门要切实履行牵头职责，认真对照整治要求和工作目标，对农村垃圾污水厕所专项治理实行项目化管理，分年度编制实施项目，建立逐月调度工作机制。相关部门要加强项目实施指导，进行每季调度，通过项目化管理，推动专项整治工作落到实处。

（五）强化监督考核。加强日常监督检查工作，围绕年度目标任务，采取现场督导、定期通报、专项检查等方式，及时督查督办，确保工作落实。健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，把群众满意度作为评价工作成效的重要依据。

（六）营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展农村垃圾污水治理和卫生改厕宣传，让村民知晓基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社会氛围。继续深入开展文明户、美丽庭院、“十星清洁户”等评选活动，激发农民清洁家园的积极性、主动性。