2018年政府工作报告

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，这一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委“1166”工作部署，狠抓落实，稳中求进，实现了经济社会健康发展。

2018年，全乡实现财政收入3354.5万元，同比增长7.4%；完成固定资产投资2.7亿元；出口总额237万美元，同比增长19.1%；农村居民人均可支配收入达到17908元，同比增长10.1%。

一年来，我们抓重点促增长，项目建设取得新成绩

招商引资成效显著。2018年，我们多渠道捕捉项目信息，狠抓招商引资和项目推进，新签约项目4个，新开工项目2个，新投产项目1个。重点项目稳步推进，珀洱项目建成营业，重拾原味项目签约落地并开工建设，朴门空间生态体验区等3个项目通过县预审。荣获县招商引资一等奖，重点项目推进三等奖。

基础设施不断升级。道路建设加快推进。卢四路（卢村段）、丁岭革命老区项目完成建设；牛山路下边坡治理完工；广安路开工建设；同田路改建工程已完成总工程量的70%；投入100余万元，完成四架槽地质灾害点绕行道路建设，解决了沿线群众关注的道路梗阻问题。完成“一事一议”财政奖补项目8个。水利设施进一步完善。投资1000余万元的农田水利“最后一公里”项目已完成工程量30%，惠及9个村。同溪河综合整治项目区一期主体工程竣工，水库移民工程已完成6个，小型水利提升工程完成验收。土地管理更加规范。严格执行土地利用总体规划，严厉查处违法占地、违法建设，完成土地整治246亩、整改土地卫片违法图斑27处、地质灾害隐患点搬迁避让16处。

全域旅游多点推进。强化农旅宣传。中国·广德第一届长三角友好城市太极文化交流大会和最美卢村·牛山寻茶之旅活动成功举办。突出品牌建设。获评“安徽生态美食乡村”称号。牛栏山庄荣获安徽省休闲农业与乡村旅游示范点称号，天籁生态农业开发有限公司荣获全国农业与乡村旅游四星级企业（园区）称号。完成卢湖竹海度假区省级旅游度假区、笄山竹海景区3A级景区申报工作，甘溪、笄山、唐流启动省、市级乡村旅游示范村创建工作。

一年来，我们强基础促发展，乡村振兴实现新成效

农业农村持续发展。农业支持保护补贴发放资金261万余元，划定粮食生产功能区1万6千亩、重要农产品生产保护区3千亩。动物防疫工作不断加强，非洲猪瘟防控工作取得阶段性胜利。积极培育新型农业经营主体，发展专业合作社1个，家庭农场1个,完成了“益民社”4个站点建设工作。“承世杨家善庄”“笄山生态农业有限公司”等四家荣获2018年度宣城市休闲农业与乡村旅游示范点称号。石狮村荣获省“一村一品”专业示范村称号。

产权制度改革稳步推进。“股改”“三变”试点建设持续推进，9个村完成“股改”，6个村完成“三变”。聚焦重点清理整顿集体资源资产租赁合同，共清理合同81份。出台《卢村乡村级组织政经分离账务分设办法(试行)》，唐流村成为全县第一个实现“政经分离”行政村，在全乡率先实现股份经济合作社分红。

一年来，我们抓整治树形象，乡村面貌迎来新变化

环境整治取得新成效。全面完成全乡第二次全国污染源普查。推进禁养区关闭，关闭养殖场26家。深入推进农村环境“三大革命”，改厕380户，集镇污水处理主管网完成建设。切实加大秸秆禁烧工作力度，全年无燃点通报。深化林长制工作，开展林长“巡山”调研40余次，完成退化林修复、森林抚育共2.7万亩。保持生态环境保护高压态势，查处扬子鳄保护区内12起毁林案件;完成中央、省、市、县交办的32起环境违法案件查处整改，环境整治成效明显。

文明创建展露新风尚。全面发动，全员参与，狠抓文明创建工作。着力治脏，将集镇划分若干网格，定人定岗，实现创建巡查常态化。强力治乱，狠抓交通秩序整治，开展车辆乱停乱放专项治理，整修卢村街道4个停车场，施划停车位594个，安装了违章停车自动抓拍系统，停车秩序明显好转。加强修理等各类占道经营整治，经营行为更加规范有序。改丑改陋，拆除集镇破旧披棚，整修破损道路、沟渠，完成集镇店铺门楣改造，老旧的卢村街道换发新颜。狠抓文明素质提升，加强志愿服务站点建设，实现志愿者服务活动常态化，注册人数达5000余人。开展移风易俗“十大行动”，建成中明、笄山、甘溪三个移风易俗试点村，笄山村、高庙村公益性公墓完成初步选址。完成新时代文明实践所（站）建设，全乡综合文化服务中心全覆盖。唐流村成立“爱心银行”，全年帮扶困难群众47人。开展好人故事和优秀家风家训故事宣讲活动6次，开展“我们的节日”系列活动40余次。卢村好人馆暨唐流村文化礼堂、红色文化纪念馆顺利开馆，乡风文明进一步提升，最美卢村人更美了。

美丽乡村呈现新面貌。深入推进“三线四边”治理和改水改厕，拆除违建披棚11处，拆除乱搭乱建、旱厕80余处。全面启动棚户区改造工作，完成安置小区规划设计。不断提升美丽乡村建设，九龙村省级美丽乡村建设点顺利通过验收，获评“宣城市十大美好乡村”称号。人居环境整治取得明显成效，获全省人居环境现场会高度评价。

一年来，我们抓民生筑平安，幸福指数实现新提升

社会保障更加完善。持续开展困难群众帮扶行动，投入资金73万元，将146名困难群众纳入新一轮产业扶贫行动中。开展农村危房大排查大改造，改造危房134户。发放财政补贴农民资金2562万元，受益3.5万余人次。完成政策性农业保险参保、2018年度城乡居民基本养老保险续保工作。城乡居民新型合作医疗保险报销约808万元，2537人次。认真落实困难人员救助工程，进一步提升城乡居民低保、特困对象供养保障水平。

社会局面和谐稳定。加强监管保安全。严格落实安全生产及食品安全党政同责和一岗双责，建立健全安全生产村级网格化管理机制，组织安委会成员常态化进行安全隐患大排查，着重抓好烟花爆竹、校园等重点行业、重点领域和重要时段的安全专项整治。依托村（社区）网格化管理强化对小服装加工厂的日常监管，生产安全和食品安全形势保持平稳态势。强化措施保稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势。平安卢村建设不断深化，完善“天网”“车网”，加强肇事肇祸精神病患者等人员的重点管控，群众安全感、满意度进一步增强。创新机制促和谐。全年办结网上交办信件33起。扎实推进“温暖星期一”活动，积极推行开门接访、带案下访，及时将矛盾化解在萌芽状态，全乡社会更加和谐稳定。荣获县信访工作一等奖，综治工作先进单位，连续几年荣获信访“三无”乡镇称号。

社会事业协调发展。全力做好“全国第四次经济普查”工作。持续推进社会养老服务体系建设，同溪村建成村级养老服务站，丁冲村成立老年协会，宋陈、同溪、中明、九龙、唐流等老年协会荣获县考核一等奖。退役军人信息采集工作扎实推进，悬挂“光荣之家”光荣牌1092块。加强卫计融合，落实家庭医生签约制。实现高危孕产妇产前筛查和儿童残疾筛查全乡“全覆盖”。建立全乡居民健康档案4.2万份。创卫工作取得明显成效，创成市级卫生乡，甘溪、笄山创成市级卫生村。完成新征兵源17名，超额完成县下达目标。工会、共青团、妇联、残疾人、档案、民族宗教、关心下一代、工商联、国防教育、应急救援、双拥、红十字等工作取得新成绩。

一年来，我们抓作风提效能，工作水平得到新提升

依法行政不断深化。主动接受乡人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，全年办理人大代表提案建议27件，办结率100%。认真做好网络问政、市民服务热线等工作，进一步规范政府信息公开。成立审计办，强化小额公共资源交易等各类财政资金项目审计监督，节约资金101万元，节资率6.18%。积极组织干部职工参加法律知识培训和考试，全面推进法治政府建设，干部依法行政能力不断增强，政府工作法治化水平进一步提升。

工作作风不断改进。扎实抓好乡村两级干部的学习教育，组织党员干部观看警示教育宣传片12场，打造“廉政综合走廊”“廉政文化广场”等宣传阵地。扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，制定整改措施，努力提升干部工作状态。推行常态化督查工作，开展作风建设明察暗访10余次，通报4次，谈话提醒8人。坚持党内监督和党外监督相结合，充分发挥人民群众的监督作用。

各位代表，2018年成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督与支持，得益于全乡干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全乡干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持卢村经济社会发展的各界人士表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和不足：乡级财力薄弱，民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出；少数干部职工创新意识、担当精神、工作作风与发展的要求、群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将持续强化创新意识、担当作为、精细化水平，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风适应新形势，用新作为迎接新挑战。

 

 

二、2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据中国共产党卢村乡第十二次代表大会第五次会议精神，2019年全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大及中央、省、市、县有关会议精神和县委“1166”工作部署，以打造宜居宜游小镇为目标，以加快推动卢村融城步伐为抓手，着力打好全域旅游、文明创建、环境整治三大攻坚战，加快改革开放步伐，大力实施乡村振兴战略，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，积极争创国家生态文明示范乡镇、省级旅游度假区，为加快建设幸福美好新卢村而努力奋斗。

着重抓好以下几个方面工作：

新的一年，我们将抓招商推项目

加大招商引资力度。充分发挥我乡区位和生态优势，切实做好招商项目的谋划和储备，加大我乡旅游资源宣传推广。充分发挥各地商会作用，拓宽招商引资渠道，以商招商，狠抓项目跟踪对接，提高项目履约率和资金到位率，增强招商引资工作的精准度和实效性，力争百公里徒步道等项目签约落地。

加快重点项目建设。全力推动广安路改扩建工程，完成同田路建设；积极推进旅游一号公路建设，完成笄丁路建设，打通笄山至丁冲旅游线路；完成16.7公里拓面延伸工程建设，完成生命安全防护工程24.8公里，切实保障群众出行安全畅通。推动重点旅游项目加快建设，力促笄山温泉项目嫁接重组，澄德现代庄园、溪竹山庄主体完工，确保重拾原味建成营业。全力跟进农田水利“最后一公里”建设项目，全面提高农田排灌水平；推进同溪河项目区二期工程、清方水土保持项目、同溪河道景观提升工程建设，实现整治一处美化一处；谋划农村水系综合整治工程笄山项目区建设；积极实施笄山美丽乡村整村推进、清方茶园道路循环路、甘溪美好乡村道路、中明朱村道路硬化4个移民后期扶持工程项目，更好发挥农田水利工程效益。

合力推进全域旅游。深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，努力将美丽乡村和旅游景点相融合，推进旅游特色化发展。继续推进星级旅游厕所建设，提升旅游景点道路、标识标牌建设水平，完善旅游配套设施，健全旅游公共服务体系。利用“互联网+”模式，拓宽旅游宣传渠道，实现摄影与旅游产业融合发展，建设旅游“最佳摄影点”；支持“刘家大院”创建五星级农家乐，“承世·杨家善庄”“老吴家”“张家大院”“枫香乐”创建四星级农家乐，着力提升服务水平。发掘乡村旅游特色产品，完成笄山笋“国家地理标志”品牌创建，加大特色旅游商品开发力度。

新的一年，我们将抓创建优环境

认真贯彻落实文明创建提升年各项目标任务，坚持对标达标，精准施策，补短板，扬长处，力争打一个翻身仗。

打赢镇村面貌提升攻坚战。推进集镇大变样。2019年，坚持以棚户区改造工作为抓手，全面完成安置区范围内、广安路棚户区征迁工作，启动安置房建设。进一步规范交通秩序，推动常态化巡查工作，加大违章停车告知处罚力度，探索在唐流、同溪街道安装自动抓拍设施。深入开展乱堆乱放、占道经营等专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境整治，严控流动摊点，继续开展“文明经营户”评选活动。展现乡村新面貌。大力实施甘溪村、丁冲村两个省级美丽乡村示范点创建，加强12个中心村环境整治及主干道沿线较大自然村综合治理。做好历史文化资源发掘整理和保护工作，争取甘溪历史文化村落提升项目。加强保洁工作监管，提升市场化保洁水平。加强村庄整治，建立长效管护机制，进一步巩固人居环境现场会、三线四边创建成果。

打赢生态环境保护攻坚战。牢固树立环境保护红线意识，持续推进河、湖长制工作，加大卢村水库水源地保护力度，持续开展禁钓、禁游巡查工作，启动河滨湿地和拦水堰坝建设。全力争取水库上游污水管网建设项目，启动临湖面林地土地流转工作，进一步加大农业面源污染治理。加强“散乱污”企业整治。抓好扬子鳄保护区问题整改，加强核心区栖息地环境改造，完善保护区管理长效机制，积极配合开展保护区范围调整工作。加大秸秆综合利用力度，继续做好秸秆禁烧工作。

打赢移风易俗攻坚战。深入推进精神文明创建常态化，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，深化全民创建，以提升村民素质为核心，树立文明新风尚。加强村规民约建设，发挥“一约四会”作用，破除陈规陋习，积极发挥村级文化礼堂、祭祀堂作用，推进婚丧礼俗改革。积极开展各类群众文体活动，提高文化站、农家书屋利用率，支持卢村舞龙舞狮队、旱船队等群众性文体活动组织蓬勃发展。加强诚信道德体系建设，倡导传承好家风、好家训、弘扬职业道德。充分发挥志愿者服务站点作用，完善“卢湖志愿者”服务队伍建设。发挥好人馆、“中国好人谈贤贵”志愿服务品牌作用，广泛开展“最美卢村人”“最美家庭”等评选活动，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。

新的一年，我们将抓“三变”促振兴

壮大集体经济发展。稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，按照省扶持壮大村级集体经济“百千万”工程要求，切实做好发展壮大集体经济唐流村市级试点、甘溪村县级试点的建设工作，全面推进村级组织“政经分离”，实现2个以上股份经济合作社分红，增加农民财产性收入。

加快农业产业化发展。着力提高杨桐等现有特色产业产业化和品牌化发展水平，积极探索中药材等特色种植业发展。创新土地流转方式，提高土地流转利用率。推动小农户和现代农业发展有机结合，推进农民专业合作社、家庭农场发展，促进农业增效、农民增收。

加强自然资源管理。加强农民建房审批管理，完成第三次全国国土调查。充分运用“三调”成果，推进规划建设管理精细化、科学化。不断健全完善自然资源长效管理机制，开展违法建设治理专项行动，摸清存量违建底数，加大违法占地、违法建设查处力度。

新的一年，我们将抓民生促和谐

扎实做好民生实事。认真落实省市县民生工程、“一事一议”项目，持续加大民生投入，不断提高民生保障水平。认真落实困难人员救助工程，着力提升社会救助体系，继续做好退役军人事务服务管理工作。完成乡敬老院维修改造工程，加强敬老院管理及考核奖惩，启动清方幸福院建设和九龙幸福院改造工程，提升养老服务和管理水平。切实抓好新农合、新农保的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、低保、农业支持保护补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。

加快社会事业发展。确保高质量完成“四经普”工作。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。加强未成年人思想道德教育，进一步提高义务教育教学质量。加强妇幼健康生育服务，加大卫计融合。积极争取村级标准卫生室建设项目，完成九龙“家庭发展中心”省级示范点、甘溪“妇女之家”市级示范点建设，启动创建全省卫生乡，力争创成全省健康乡村。推进分级诊疗制度，提高家庭医生签约率并保障履约到位，促使全乡卫生健康工作再上新台阶。加强武装工作，强化国防教育，全面完成征兵工作目标。

深化平安卢村建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。以“枫桥经验”为引领，创新智慧管理和社会治理模式，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系。从严打击各种违法犯罪活动，保持扫黑除恶高压态势。完善和落实安全生产及食品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，防范和遏制安全生产事故，强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾能力。

新的一年，我们将抓作风提作为

建设法治政府。牢固树立法治意识，强化依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。强化内部监督，依法接受人大监督，主动接受民主监督，高质量办理人大代表建议。深入推进政务公开，完善权力清单和责任清单，严格实行公共资源、政府采购网上交易，加强审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。

建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终坚持按原则办事，按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，构建“亲”“清”政商关系。坚持深入群众、深入基层，切实解决基层群众反映的突出问题。完善督查问责机制，强化跟踪问效严肃财务纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

建设高效政府。以乡镇机构改革为契机，用好改革“减法”，继续做好乡、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，促进工作高效落实。

各位代表，当前，是一个干事创业的好时代，也有一个干事创业的大舞台，做好2019年工作，任务艰巨、意义深远、使命光荣。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们同心协力、攻坚克难、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新卢村而努力奋斗！