—2018年2月4日在卢村乡第十三届人民代表大会第三次会议上

姚大军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、继往开来，卢村建设发展取得新成果

2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“生态立乡、旅游兴乡”发展战略，积极应对新挑战，努力展现新作为，全乡经济社会持续健康发展。2017年，完成固定资产投资6.9亿元，财政收入3140万元，出口总额199万美元，农村居民人均可支配收入达16265元。

一年来，我们全力推动项目建设，发展后劲持续增强。

2017年，新引进签约项目4个、开工3个、在建9个，其中列入县重点调度项目2个，招商引资成果丰硕。维锦国际大酒店启动室内装潢施工；珀洱度假山庄完成一期工程；安徽澄德现代庄园、牧春生态旅游度假村、溪竹山庄等项目开工建设；卢湖湾单车驿站完成签约并启动征地工作，承世杨家善庄完成对甘溪山庄的并购重组，望舒山庄签订意向协议书。旅游项目品牌影响不断增强，牧春生态旅游度假村与共青团中央合作创建青少年国防教育基地，安徽澄德现代庄园与上海复旦大学心理研究中心合作建设澄德研究基地。

一年来，我们全力夯实基础设施，全乡硬件跨越升级。

集镇面貌不断改善。完成集镇整治编制规划，持续开展集镇整治，累计投入资金100多万元，推动集镇门楣广告、标识标牌、道路建设，整治提升西干渠，清理“牛皮癣”及非法广告，加强集镇日常管理。乡村路网互通互联。投入资金1800多万元，完成卢四路等19个农村道路畅通工程和九龙村汪家山革命老区、林区道路等项目建设，新建或改建道路28公里。启动广安路、同田路等道路建设前期工作。水利工程兴乡利民。投入资金1000余万元，完成中小河流整治桃山项目区续建工程、水库移民项目建设，小型水利提升工程完成总工程量的90%。土地管理更加规范。严格执行土地利用总体规划，严禁占用基本农田，完成土地整治200余亩、整改土地卫片违法图斑27处、地质灾害隐患点搬迁避让16处。配套设施改造升级。投入1000多万元，唐流村等7个台区农网完成升级改造；投入光纤线路建设资金300多万元，实现13个村（社区）电信光纤全覆盖。

一年来，我们全力丰富内涵，全域旅游初具雏形。

总体规划初见成果。启动《广德县卢村乡总体规划（2017-2030）》编制工作，通过广泛征求意见，科学严谨论证，对卢村旅游发展布局定基调、明方向。美丽乡村创星升级。唐流村省级美丽乡村建设点顺利通过验收，九龙村省点相关项目建设完成节点任务，石峻等10个美丽乡村创建点有效开展日常管护工作。九龙村获评“省级乡村旅游示范村”，甘溪村“市级乡村旅游示范村”通过验收。三产融合提速增效。全面启动农村集体产权制度改革和“三变”改革，清方、宋陈、高庙3个村完成试点任务。全年新增个体工商户426户、农家乐5家，“老溪口”成功创建“省四星级农家乐”， “竹林雅居”顺利通过“五星级农家乐”验收，“刘家大院”顺利通过“四星级农家乐”验收。“德齐生态农庄”等3家农家乐完成“徽姑娘”品牌创建。笄山村荣获休闲农业“国家级‘一村一品’示范村”，“牛山青”获评“安徽省著名商标”，品牌效应逐步显现。

一年来，我们全力优化生态环境，最美卢村更加靓丽。

水源地保护严管严控。全面落实河长制工作要求，完成“一河（库）一策”编制，实现乡、村两级河长全覆盖，累计投入资金20多万元，制作河长制公示牌52个，开展常态化巡河100多次。积极开展水源地保护工作调研，参与县政府关于《卢村水库水源地保护实施方案（2018-2020）》编制工作。关闭禁养区内养殖场26家，“散乱污”企业15家。环境整治持续深化。投入资金300多万元，持续开展“三线四边”环境综合整治和农村环境“三大革命”，完成集镇污水管网及九龙等中心村污水设施建设。秸秆禁烧工作实现“零火点”。林木管养循序渐进。全面推行林长制，完成乡级林长设置。持续开展水库周边生物防治及森林防火工作。对全乡森林病虫害进行实时监控，完成对甘溪、笄山、宋陈等村古树名木防治。实施各类人工造林600余亩、森林抚育22300余亩。宋陈村创建成为“省级森林村庄”。

一年来，我们全力保障民生，群众幸福指数不断提高。

民生服务水平不断提升。累计发放各类涉农补贴共2145万元，完成10个“一事一议”项目。完成城乡居民基本养老保险参续保工作，参续保率92.6%。完成城乡居民新型合作医疗筹资与报销工作，全年共报销2002人次，报销赔付资金约680万元。中明社区荣获“县级充分就业星级社区”，我乡荣获“充分转移就业乡镇”。完成206户脱贫任务，共448人实现脱贫。进一步规范民政资金使用，完成新一轮低保核查，城乡低保实现应保尽保、动态管理。继续落实特殊群体保障工作，保障孤儿6名。完成100户危房改造，解决35户集镇贫困户住房保障问题。社会事业不断发展。卫生计生进一步融合并初见成效，建成卫生计生综合执法中心，成立驻安吉县孝丰镇流动人口计划生育协会。全乡家庭医生签约率达33%，乡卫生院创成“全国群众满意乡镇卫生院”。人民武装工作扎实推进，完成11名征兵任务。加强教育事业发展，卢村中心小学2017年度综合办学水平督导评估成绩位居全县同类学校前列。社会局面安定有序。大力开展安全生产“百日除患铸安”专项行动和边界企业隐患排查工作，全年无安全生产及食品安全事故发生。提前完成综治信访中心“国标化”建设，司法所完成达标建设，推行网格化管理全覆盖。落实信访维稳“五个一”工作法，化解重点信访案件7件，实现到省进京零上访。扎实开展“七五”普法宣传教育，在全县率先建立村级法律顾问制度，打通法律服务最后一公里。加快推进“雪亮工程”，全乡各重要路口设置高清监控摄像头共91个。治安形势稳定良好，全年无重大刑事案件发生。

一年来，我们不断强化文明创建工作，建设成果更加丰富。

严格落实意识形态工作责任制。严守政治高地，全年未出现重大舆情事件。创建“最美卢村”官方微信公众号，全年推送报道135篇，卢村对外宣传片完成拍摄。成功举办第一届美丽乡村墙绘大赛、“最美卢村人之走进宋陈”活动，人民日报安徽网来我乡同溪村报道“好人品牌”，成功申报1名市级好人、12名广德好人。文化事业欣欣向荣。累计投入17万元，完成省保单位甘溪村古戏楼修缮加固。唐流村、宋陈村申报“中国传统村落”。笄山村、甘溪村、中明社区创成“市级文明村（社区）”。石狮村“狮山佛手制茶工艺”、九龙村“九龙狮子”、甘溪村将军山传说等3项特色民俗成功申报县非物质文化遗产。继续加强村级农家书屋建设，累计发放各类书籍图册300多本。完成900户广播电视户户通工程。高庙、丁冲、甘溪等3个村顺利通过农村综合文化服务中心建设验收。“三八”节登山、“笄山春笋采挖节”、“五四”青年论坛等文体活动蓬勃开展。

一年来，我们全力提升政府效能，干部作风明显转变。

持续提升服务水平。完成乡政务服务中心、桃山村党群服务中心迁址工作，成立乡综合行政执法中心。启动“互联网+政务服务”工作，进一步提升“一站式”办理水平。全面提倡推广“普通话”，进一步规范语言文字工作。学习教育紧抓不放。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”、“转强勇”等专项整治活动，认真学习贯彻党的十九大精神。从严治政始终如一。以“三个永远”为引领，认真践行“十项新风”，积极履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，严控“三公经费”支出。扎实开展“温暖星期一”活动，乡村干部为民服务意识、服务水平和工作效能不断提升。依法行政得到加强。主动接受乡人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，全年办理人大代表提案建议29件，办结率100%。认真办好网络问政、市民服务热线等工作，进一步规范政府信息公开。三资管理继续规范，全面完成“三资”审计问题整改。小额公共资源交易中心不断加强制度建设，出台《卢村乡工程类项目交易和建设管理实施意见》，完成各类交易项目45个。成立审计办，加强政府投资类项目审计监督，累计节约资金66万元，节资率为6.1%。与此同时，乡政府继续支持群团事业发展，完成妇联区域化改革和乡、村残联（残协）完成换届选举，统战、工会、共青团、残联、关心下一代、工商联、国防动员、国防教育、民族宗教、应急、档案、双拥、红十字等工作取得新进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多困难和挑战，主要表现为：旅游产业的支撑作用尚未形成，可用财力不足，与刚性支出不断增加的矛盾还十分突出；村级集体经济比较薄弱，还存在一些空白村；集镇建设严重滞后，基础设施发展不均衡、不全面；生态保护与发展的有机统一还未得到有效解决；极少数乡村工作人员主动作为、勇于担当意识还不强，工作方式、工作能力还不能适应新时代要求。针对存在的这些问题和不足我们将切实加以解决。

二、勠力同心，开创幸福美好卢村新征程

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施县委“1166”工作部署的关键之年。我们将全面贯彻党的基本路线和十九大各项决策部署，始终坚持“生态立乡、旅游兴乡”发展战略，牢固树立新发展理念，以增进卢村人民福祉为中心，大力实施乡村振兴战略，统筹各项事业协调发展，埋头苦干、扎实工作，奋力开创幸福美好卢村新局面。

根据卢村乡十二次党代会第四次会议精神，2018年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和县委“1166”工作部署，以打造宜居宜游小镇为目标，以深化全国文明村镇建设成果为抓手，大力开展重点项目建设推进年、集镇建设突破年、水源地整治攻坚年、基层党建示范创新年、基层基础夯实年、作风状态提升年，积极争创国家生态文明示范乡镇、省级旅游度假区，为建设幸福美好新卢村而努力奋斗。

根据卢村乡十二次党代会第四次会议精神，综合分析各方面因素，建议今年全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入保持正增长，固定资产投资增长15%以上，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述工作目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦项目服务，推动全域旅游。

牢树项目至上意识，以第四次全国经济普查为契机，进一步发挥旅游项目带动发展作用。

推进项目建设。大力开展“重点项目推进年”活动，确保维锦国际大酒店、珀洱度假山庄一期、牧春生态旅游度假村一期建成营业；安徽澄德现代庄园完成一期主体工程建设；承世杨家善庄、卢湖湾单车驿站、望舒山庄等项目开工建设，笄山温泉项目实现嫁接重组。

发展现代农业。全面深化“三权分置”工作和农村集体产权制度改革，差异化推动“三变”。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，加大对农业产业化龙头和农民专业合作社的支持，推动农村土地规模流转，支持先雨农业有限公司、天籁生态农业开发有限公司等现代农业企业健康发展。进一步优化金融生态环境，争创“县级信用乡”，支持同溪村争创“市级信用示范村”，石峻、宋陈、唐流3个村争创“县级信用村”。

发展全域旅游。整合全乡旅游文化资源，全力争创省级旅游度假区。优化旅游景点空间布局，推动“东卢画廊”、“卢四路”等精品旅游示范线路建设，错位打造“一村一品”、“一村一景”。启动甘溪旅游驿站建设，提升旅游景点道路、标识标牌建设水平，建设旅游厕所7处。支持甘溪村争创“省级乡村旅游示范村”，笄山村、唐流村争创“市级乡村旅游示范村”。推动农家乐品牌提升，支持“刘家大院”创建五星级农家乐，“承世杨家善庄” “张家大院” “老吴家” “枫香乐”创建四星级农家乐，引导笄山、甘溪农家乐协会发挥作用，促进农家乐持续健康发展。

（二）启动集镇建设，加快融城步伐。

坚持大力开展“集镇建设突破年”活动，着力构建城乡发展一体化新格局。

改善集镇面貌。完成《广德县卢村乡总体规划（2017-2030）》编制，启动集镇控规编制，以规划为引领，合理布局集镇功能。启动棚户区改造，完成集镇综合整治。

完善基础建设。全力推动广安路建设，完成卢四路、同田路等主干路网建设，扎实开展“四好”农村路创建。因村制宜，持续完善公共服务、道路、文化广场、敬老院等基础设施项目，支持笄山村、丁冲村党群服务中心建设。全面落实水利薄弱环节三年行动计划，深入实施农田水利专项整治、8个水库移民等项目，完成小型水利提升工程建设，启动中小河流同溪河项目区整治工作，打通农田水利最后一公里。进一步提升供电、通信等基础公共设施的覆盖面和质量。

提升美丽乡村。继续推进美丽乡村示范村培育创建工作，完成九龙村省级示范点建设，推动甘溪村创建省级示范点，提升创星村建设水平，打造错落有致的美丽乡村示范点。落实中心村庄市场化长效管护机制，发挥党员、老年协会、志愿者等队伍在美丽乡村建设中的作用。进一步探索整村推进运营模式，扎实推进精品美丽乡村示范带建设。

（三）抓实水源保护，做优生态环境。

以“水源地整治攻坚年”为契机，统筹推进各项环境整治工作，不断提升生态文明建设。

加大生态修复。在坝上水源地继续推动生态造林。加强入湖河道整治，建设河滨湿地和拦水堰坝，构建生态隔离带和清水廊道，提升河道对污染的净化能力。成立水源地保护区综合执法队伍，开展全天候执法。继续开展农村环境“三大革命”，推动中心村污水处理设施建设，扎实开展非卫生厕所改造工作，健全垃圾处理市场化保洁机制。  

严守生态红线。编制全乡土地治理三年行动方案，扎实推进闲置土地复垦整治，科学高效用地。进一步规范农民建房程序，建立查违保证金制度，加大查违拆违工作力度，开展“无违建乡”创建工作。深入推行河长制、林长制，扎实开展常态化河长巡河、林长巡林工作。严控林木采伐，规范林地征用手续，落实森林防火目标责任制，严厉打击各类违法毁林行为。严控秸秆焚烧，确保实现零火点。

（四）强化民生保障，增进百姓福祉。

围绕增强人民群众的现实获得感，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民，全力创造幸福美好新生活。

夯实民生保障。认真落实省市县民生工程、“一事一议”项目，持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平。深化卫生计生工作融合，全面落实二孩政策，改善妇幼健康服务，推进分级诊疗制度，提高家庭医生签约率并保障履约到位。着力提升社会保障水平，做好城乡居民基本养老保险参续保、新型合作医疗筹资和报销工作，进一步规范城乡低保、农村五保和社会救助工作。继续巩固脱贫成果。启动公益性公墓建设。

繁荣社会文化。认真做好村（居）民委员会换届工作。启动卢村中心小学整体迁建规划选址工作。全力做好征兵工作。注重保护特色文化，支持甘溪村历史文化名村建设，扎实开展宋陈村、唐流村中国传统村落保护修复工作。

建设平安卢村。扎实开展“七五”普法工作，继续推动村级综治中心标准化建设，巩固法律服务进村成效，推进“雪亮工程”建设。扎实抓好安全生产及食品安全工作，切实强化应急管理，建立应急救援体系。深化“五个一”工作法，全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。

（五）深化文明村镇建设，倡导文明新风

巩固深化“全国文明村镇”建设成果，让最美卢村的外延与内涵进一步丰富。

攻坚文明创建。落实文明城市创建目标任务，持续开展“三线四边”环境整治。启动甘溪村“文化大礼堂”、清方村“村史馆”建设，建成唐流村“村史馆”、“好人馆”，支持唐流村建成“爱心超市”。完成清方村、石峻村农村综合文化服务中心建设。

树立文明新风。加强诚信道德体系建设，倡导传承好家风、好家训，弘扬职业道德，创新好人道德品牌，深化“最美卢村人”内涵。认真办好“太极文化交流大会”。加强村规民约建设，大力倡导农村移风易俗。

三、砥砺奋进，展现政府自身建设新面貌

 新时代要有新气象，更要有新作为。乡政府将把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，切实以“作风状态提升年”的实际成效，全面展示干事创业新面貌、政府工作新形象。

一是坚持依法行政。主动接受乡人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督。严格按照权力清单和责任清单办事，健全重大决策民意收集、重大事项风险评估、政府法律顾问等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。严格规范“三资”管理。进一步提升小额公共资源交易中心平台建设水平，从源头规范工程类招投标建设。深入推进政务信息公开，继续提升网络问政，市民服务热线等办理水平。

二是坚持从严执政。严守纪律规矩，坚持“一岗双责”，深化“转强勇”专项整治，践行“三个永远”，倡导“十项新风”，坚决防止“四风”回潮。认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县相关规定，进一步发挥审计监督作用，强化审计整改和责任追究。

三是坚持高效施政。深入推进“放管服”改革，不断提升行政效率。梳理公布“最多跑一次”事项，全面推进“互联网+政务服务”，突出乡级在县乡村三级联动中桥梁纽带作用，坚持立说立行，形成“马上办、立即干”的工作氛围。完善激励机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标引领和问题导向，确保政府工作件件有落实、事事有回音。

四是坚持实干兴政。继续开展“温暖星期一”和每周一开门接访等活动。坚持工作向一线靠拢，问题在一线解决，加强重点项目、重点工作督查调度，确保各项措施落实到位。全体政府工作人员要大力弘扬劳模精神、工匠精神，强化理论和业务知识学习，全面增强干事创业本领。要勤政务实、科学担当，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以自身的“辛苦指数”提升全乡人民的“幸福指数”。

各位代表，宏图已经绘就，目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、开拓创新，奋力谱写卢村发展新篇章，为建成幸福美好新卢村而努力奋斗！