政 府 工 作 报 告
——2015年2月11日在卢村乡第十二届人民代表大会第四次会议上
乡长 李传强
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，全力以赴保增长、保民生、保稳定，各项事业协调并进。全年完成财政收入2710万元，同比增长8.27％；固定资产投资6.6亿元，同比增长28％；农民人均纯收入12531万元，同比增长11％。
一年来，我们着力抓重点，项目建设稳步推进。
重点项目进展迅速。积极配合编制村庄布点规划和乡总体规划。全面完成招商引资任务。新签约项目3个，协议内资1.3亿。同溪商贸综合体一期工程竣工投入营业，二期工程完成前期规划；铁皮石斛项目投入运营；景秀卢湖宾馆按序时进度推进，圣堡利诺葡萄酒庄园完成50亩葡萄苗载种；珀洱度假山庄完成项目审批、前期征地等工作，并被列为县重点调度项目。积极推介九龙梅石坞、桃山灵山寺、桃山如意谷等项目。
基础设施不断夯实。全年共实施“一事一议”财政奖补项目13个，总投资381.2万元，财政奖补189.6万元。甘溪沟公路启动建设，完成康达工程7公里、农村道路提升工程8公里；九同路全线贯通，彻底打通了同溪片、桃山片间交通障碍。完成卫生院危桥改造。中小河流整治及水系连通桃山项目区完工、同溪项目区完成前期设计评审；完成31座塘坝、13段河道清淤加固；完成小农水重点县项目前期勘察设计，2013—2017农村河道治理规划编制上报。完成石狮安全饮用水单村工程；规模水厂管网改造连通至甘溪、笄山、中明3个村（社区），5400人受益，进一步保障当地居民用上了放心水。
一年来，我们全力抓建设，美好乡村亮点纷呈。
美好乡村推进有力。继续以“搞干净、摆整齐”为指导，分东西两轴示范带整体推进美好乡村建设，累计投入资金1975.8万元。宋陈村顺利通过省级美好乡村并被列入《安徽省美好乡村建设50例》；笄山省级美好乡村建设以“一村三点”整村推进，完成道路硬化11000㎡，修建小王村文化广场，洼村停车场230㎡，整修河道260米，建成污水处理设施，完成“月亮湖”景观工程和文化墙建设，启动农家乐集群建设工程和笄山AAA级景区创建工作，累计投入资金700余万元；同溪村完成中心村户户通工程、河道整治工程、便民超市服务体系建设（11+4），一站式便民大厅改造，后街给排水管道建设，中心村绿化美化工程以及农民休闲建设场地建设和设施配置，累计投入资金300余万元；桃山村完成中心村生态广场建设、三条主干道路硬化、200米河道治理以及绿化美化工作，累计投入资金226万元；丁冲、九龙、甘溪、唐流4个创星村均已超额完成创星工作内容，总共投入资金260万元，顺利通过县级检查验收。
品牌创建成果丰硕。创成“省级文明村镇”并被推荐为“国家级文明村镇”。笄山、丁冲、九龙、同溪创成“省级生态村”。桃山、甘溪、宋陈获评“安徽省第一批传统村落”；乡村旅游蓬勃发展，全年共接待27000人次，甘溪、九龙、笄山获评“安徽省特色景观旅游名村”；九龙获评“宣城市乡村旅游示范村”；乡风文明建设成效明显，中明等7村（社区）创成“县级文明村”，宋陈、同溪、唐流、九龙获评“市级文明村”。农家乐发展逐步规范，改造升级农家乐13户。卢湖自主品牌农家乐集群建设强力推进，由2013年13家发展到32家，正积极申报“省级农家乐集群”。九龙山庄创成“省五星级农家乐”。
一年来，我们合力抓整治，环境卫生明显改善。
立足清洁工程示范乡镇创建，出台了《卢村乡环境整治长效维护管理实施意见》和《卢村乡农村清洁工程实施方案》，进一步清理积存垃圾、拓展保洁范围，聘用保洁员98名，投入各种垃圾保洁车辆27辆，新投放各种垃圾桶2800只，累计投入近500万元。全年迎接市、县检查15次，完成农村改厕200座，创建清洁工程培育点15个，评选挂牌十星清洁户2130户，积极开展农村生活垃圾分类减量处理试点工作，出台《卢村乡农村垃圾分类减量处理试点工作实施方案》，印发倡议书2000份，投放分类收集容器2000组。
一年来，我们齐力抓民生，基础建设取得突破。
三农事业稳步发展。农村土地承包经营权确权发证已完成前期勘查、复核和公示工作；流转土地2230亩；新增家庭农场3家、农业合作社2家。完成人工造林4103.4亩；“百里长廊”工程绿化近5000平方米；森林生态保护小区区划界定已完成10个村外业工作。完成笄山地质灾害点除治、甘溪农民安置小区、珀洱度假山庄项目林地征用；成立乡森林消防专业队并组织演练。认真做好春秋两季动物防疫，全年无重大动物疫情。
民生保障持续增强。全年共发放各项财政补贴农民资金1800余万元，6.5万人次受益；发放各类救灾救济金121.45万元。城乡居民养老保险续保工作超额完成；新农合参合率达93.54％；免费为11678户群众办理农村农房保险；国家水稻种植保险参保率达100％。举办了两期创业培训班，为“两区两园”新招工超额完成任务。低保对象核查工作全面展开，出保率达27.2％。完成全乡残疾人及60周岁以上老年人信息录入。为2408名65周岁以上老年人免费体检，不断完善居民健康标准和慢性病管理。配合落实7个“老字号”群体（农村老放映员、离任村干部、原民办教师、老农民技术员、老拖拉机手、老兽医、老公路农民代表）工龄补助和到龄退出村医摸底初审上报工作。对全乡4万多村民住房进行了摸底登记，完成全乡危房现状调查录入工作，完成危房改造135户、地质灾害搬迁15户。同溪、高庙2座省烈士纪念设施项目完工，6座无名烈士墓迁至县烈士陵园集中管理。
一年来，我们倾力抓统筹，社会事业协调发展。
顺利完成12个村委会换届选举。圆满完成两季“最美卢村人”评选并成功举办专场活动。在全县率先于宋陈村试点开展“优秀少年”评选活动。“舞动竹乡、健康同行”全县广场舞大赛获三等奖。获得全县乒乓球、篮球比赛道德风尚奖。中小学迎接并通过教育部“均衡教育”检查。计生工作机制体制日益完善，年终考核位居前列。民间协会发展活跃，九龙、唐流、中堡、桃山老年协会获评星级老年协会。积极支持群团组织开展各类活动，协助开展共青团、妇联、工会换届工作，支持成立红十字会和工商联合会。在党政主要领导周一固定接访的基础上，创新开展包村干部周一驻村下访活动，现场解决群众诉求，调处矛盾纠纷。深入开展“法治卢村”、“平安卢村”创建工作。对乡综治维稳信访工作中心和13个村级综治维稳信访工作站进行了规范化改造和新建，设立“和为贵”调解室和警民联调室。新、改建同溪、石狮、九龙、清方、中明、宋陈6个村便民服务大厅。扎实开展食品、药品、餐饮等安全监管工作，坚持每月开展安全生产专项检查，配合做好烟花爆竹生产企业整体退出工作，全乡社会和谐稳定。
一年来，我们致力抓规范，自身建设继续加强。
出台《卢村乡村级集体“三资”管理考核办法》、《村级集体资金资产资源管理细则（试行）》等制度，对全乡13个村（社区）村级财务进行了审计，并对审计发现问题进行整改，切实减轻农民负担。出台《卢村乡严格控制村级招待费管理细则》，以“四不准”规范村级食堂管理，实行村级招待费月上报、月公开，部分村（社区）连续多月实现“零招待”。主动接受人大监督，全年共承办县人大代表建议14件，办结率100％。规范小额公共交易平台招投标管理，出台《卢村乡小额公共资源交易管理办法（暂行）》，完成招标项目39个。加强资金监管，实行每月公开公示及每季度抽查巡查。加强票据管理和清理。出台《乡村干部重大事项报告制度》、《村干部请销假制度》、《卢村乡规范基层权力运行工作实施方案》、村干部工资激励保障等制度，调整《卢村乡机关管理制度》，机关作风进一步优化，工作效能进一步提升。
各位代表，一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委统领全局、坚强领导的结果，是各位代表和广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的退休老同志，向所有热心支持卢村经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，目前乡域发展和政府工作还存在一些困难和不足：一是乡、村两级财力有限，统筹发展与保护的任务依然很重；二是旅游发展进入新阶段，面临新挑战，旅游资源开发利用还没有完全破题；三是既有美好乡村建设成果的提升，又有新建设点的开辟，由建设到经营的转变仍需不断探索；四是环境整治长效机制亟待健全，群众环卫共建意识仍需提高；五是卢湖新集镇建设尚未启动，如何与城区联动发展仍未突破；六是部分干部工作状态不佳，主动作为意识下降，这些都需要我们积极寻求对策，破解难题，认真加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是完成“十二五”规划目标任务的收官之年，也是本届政府任期最后一年，做好今年政府工作，任务艰巨，责任重大。根据中共卢村乡第十一次代表大会第五次会议精神，今年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力实施“生态立乡、旅游兴乡”战略，以争创全国先进基层党组织为引领，聚焦项目建设、基础设施、美好乡村、环境整治和民生保障五项重点，改革创新，奋勇争先，为加快建设最美卢村而努力奋斗。
由于县政府尚未分解2015年的各项指标，本次会议不能明确今年的经济指标，我乡将根据上级安排，适时公布各项经济指标。
今年我们将着重抓好以下五方面工作：
（一）继续围绕重点项目，力促度假区建设取得突破。
坚持生态立乡、旅游兴乡，融入县城，编制完成卢村乡总体规划和新集镇规划，适时启动集镇安置小区建设。进一步加强笄山风景区建设，积极争取省级森林公园项目，谋划景区管理新模式，创新机制，强化管理，更好发挥景区经济和社会效益。主动谋求项目，调整招商思路，创新招商方式，力争桃山如意谷、承世花园、梅石坞度假区等项目投资落户。鼓励群众自主创业，加强培训引导，发展一批中小企业。主动服务项目，有序推进圣堡利诺葡萄酒庄园、景秀卢湖宾馆、逸景营地等在建项目；加快珀洱度假山庄和同溪商贸中心二期建设，力促铁皮石斛项目按期投产。积极做好笄山创建国家AAA级景区工作。主动推介项目，推进精品旅游线路卢村段旅游产品片区化进程，做好桃花山、乌石山、灵山寺等两轴沿线项目宣传。
（二）继续推进美好乡村，力促乡村统筹发展。
优化提升美好乡村。按照建点连线成片三步走方式整体推动美好乡村建设，巩固创星村、提升整治村、推进创建村。做好笄山、同溪省级美好乡村创建点收尾工作，力争通过省级验收；做好唐流省级和石狮县级美好乡村创建工作。加快美好乡村由建设到经营的探索，谋划好2016年建设点前期准备工作。强力推进笄山、甘溪农家乐集群建设，加强引导，增强对接，明细标准，强化宣传，分类指导，形成特色，加快更新升级步伐，带动更多农户增收，力争创成“省级农家乐集群”示范点，打造卢湖农家乐自主品牌。努力创成国家级文明村镇和13个村（社区）市、县级文明村。
加快发展三农事业。进一步提高农业现代化水平，引导扶持农业龙头企业做大做强，力争新增农业合作社、家庭农场2—3家，创成1—2个农业产业特色村。规范土地流转。继续推进森林增长工程，以森林生态保护小区建设为契机，严格实行限额采伐，加强对滥采乱挖打击力度，注重森林防火。积极支持符合规划的林地开发，力争建成家庭林场3—5家、森林旅游人家3—5户。加强动物防疫工作，杜绝重大疫情发生。扎实开展良种补贴、粮食直补、政策性农业保险等惠农工作。
（三）继续开展环境整治，力促生态环境总体提升。
积极推进清洁工程示范乡村建设，确保通过验收并启动提升工程。调整完善环卫保洁长效机制，加强保洁员队伍建设，深化保洁设施管理，切实发挥保洁资金实效。增强村级主动作为和乡级监督管理，多途径扩大宣传，星级清洁户创建评比力争覆盖60％并落实动态管理，多管齐下将全乡环境整治工作提上新台阶。继续抓好农村垃圾分类试点工作。加大保洁费收取力度，进一步提高群众环卫共建意识。
（四）继续做好民生工程，力促基础建设不断增强。
加快基础设施建设。多方强化信息沟通，加大对上争取项目力度。积极谋划好“一事一议”项目申报，早招标、早启动、招好标、强监管，确保尽快发挥效益。精心组织实施中小河流整治及水系连通同溪项目区建设；全面完成八小水利工程，石峻、丁冲安饮工程及大中型水库移民后期扶持项目。完成甘溪沟道路建设。启动建设卢村城乡公交换乘中心。改善集镇街道基础条件。
提升民生保障水平。进一步完善社会保障和救助体系，认真做好新农保、新农合、农村小额意外伤害保险、重度残疾人救助、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。认真组织中明社区居民委员会换届选举工作。加强低保核查工作，实行低保动态管理。全面推进残疾人事业。加强敬老院基础设施建设和规范化管理，积极探索社会化养老工作；抓好桃山、九龙、唐流三个村幸福院提升工作，在条件成熟的村推广幸福院建设。开展双拥合格单位创建工作，深化双拥共建活动。全面提升全乡殡改成果，加强零散公墓管理。支持红十字会开展工作。
（五）继续做好社会事业，力促社会和谐稳定。
坚持党政主要领导周一接访和包村干部周一驻村下访制度，努力将矛盾化解在一线。加强专业调解员队伍建设。建立健全稳定风险评估机制和维稳应急处置机制。全面推进社区（村）网格化管理，推进信息化平台建设。启动安装平安建设监控系统，严厉打击各种违法犯罪活动，积极构建“平安卢村”，确保人民生命财产安全。规范建设项目用地审批程序，建立健全农民建房、土地管理、查违拆违和“打非”等机制。做好坝下土地和相关资源调查摸底。加强地质灾害点防治。高度重视安全生产工作，明确落实安全生产责任制，不断加强对食品药品安全监督管理。继续开展好寻找“最美卢村人”活动。收集整理卢村文化故事。推进乡综合文化站建设，加强村级农民文化书屋管理，积极争取农民文化乐园等项目。重视支持群团组织开展工作，关心支持武装、统战、工会、共青团、妇联、老干部等事业发展。
三、继续加强政府自身建设
各位代表，面对新常态，站在新起点，肩负新期待，我们必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，扎实推进依法行政，改进作风，更好服务群众、推进发展。
始终坚持为民执政。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点。加强民生工程资金扶持力度。坚持问政于民、问计于民、问需于民，健全民主决策机制。深入基层倾听民声，广泛了解社情民意，畅通诉求渠道。探索村级年度财务收支预决算制度。严格落实和完善三资管理制度，汇编发放相关文件，细化财务审核要点，完成2014年村级财务审计、村级三资清理。严控村级招待费，提高村务公开透明度和明细度，在季度财务、月招待费公开基础上，增加固定资产、实有资源、资产资源发包、在建工程等公开项目，规范村级“三资“管理，切实减轻农民负担。
始终坚持高效执政。完善制度、强化机制，严格落实工作责任制，把各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，真正把各项工作落实到位、抓出成效。加快推进村级便民服务大厅建设，提升乡村政府服务效能和服务水平。完善激励机制，实行《机关干部带薪年休假制度》，充分调动机关干部干事创业积极性。
始终坚持依法行政。加强执法队伍建设，严格执法监管，努力做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真听取各方意见，积极推进法治政府建设。加强政务公开，谋划政府网站改版，加强“网络问政”、“ “县长热线”等办理。认真开展“六五”普法工作，扎实开展“机关集中学法月”活动，着力提高广大党员干部群众法律意识。
始终坚持清廉从政。继续深入贯彻落实中央八项规定和各项规章制度，完善和落实乡村公务接待、公务出差、办公用房等规定。进一步规范机关事务管理，严格落实公务用餐派餐单及支出申请预报告制度，提倡厉行节约，缩减三公经费。进一步加强小额公共交易平台招投标管理，探索创新投标电子化、风险保证金、大型工程双预算等机制，规范招标信息发布，实行5万元以下微小工程备案制度。充分发挥国库集中支付平台及财政资金监管系统作用，加强补贴资金、项目资金监管。
各位代表，卢村的今天需要我们共同打造，卢村的明天需要我们共同创造，让我们继续在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，求实创新，顽强拼搏，为加快建设最美卢村而努力奋斗！
卢村乡
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