按照县政府召开代表建议和委员提案交办会统一部署，现将政协委员第6号“关于加快推进农村宅基地有偿退出工作的建议”办理意见函告如下：

大力推进农村宅基地有偿退出，对节约集约农村用地，盘活存量建设用地，保障我县未来经济发展提供必要的建设用地指标，提升县域城镇化水平，加快美丽乡村建设步伐等均有重要意义。

1、2016年6月，安徽省人民政府出台了《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》（皖政〔2016〕56号）。意见明确，对退出宅基地进城购房落户的农民，由县（含市、区）政府给予购房奖励。对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县政府按每亩不低于5万元给予奖励。对自愿退出宅基地，宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，县政府按每亩不低于3万元给予奖励。宅基地复垦为耕地后形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标储备库，由县政府统筹安排使用。

2、我县于2008年就已经开始了建设用地置换（城乡建设用地增减挂钩）工作，由于在现实工作中涉及我县农村宅基地退出搬迁补偿成本较高，前期我县的增减挂钩复垦工作主要是以关停改制后的一些工矿用地为重点。目前，我县还未有统一的农村宅基地退出补偿机制和标准，随着我县经济迅猛发展，面临很多重点项目无法落地的尴尬，建设用地指标奇缺成为难以突破的瓶颈，而我县的增减挂和工矿废弃地复垦后备资源也陷入较为窘迫的境地，资源越来越少，造地成本也越来越高。针对目前的严峻形式，根据前期调研，为进一步深入展开我县城乡建设用地增减挂钩工作，充分挖潜可复垦利用农村宅基地资源，2017年底广德县人民政府印发了《关于扎实推进土地整治工作实施意见的通知》（广政［2017］103号）,一是土地整治项目资金实行乡镇政府包干制度。增减挂钩和工矿废弃地项目复垦为水田的8万元/亩、复垦为旱地的7万元/亩，复垦为其他农用地的6万元/亩；土地开发复垦项目新增水田的4万元/亩、新增旱地的2万元/亩。二是完成任务奖励。各乡镇政府实施的土地整治项目，按通过最终验收确认的新增耕地面积，给予以下奖励：当年完成增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目计划指标任务的，每亩水田奖励2万元、旱地奖励1万元；完成土地开发复垦补充耕地计划任务的，每亩水田奖励0.5万元。超额完成任务的，每亩水田再追加奖励0.5万元。充分调动全县土地整治工作积极性，结合土地整治规划及各乡镇实际情况，大力推进农村宅基地有偿退出工作。

3、加强对外学习，掌握金寨、宁国等试点县关于宅基地有偿退出机制好的经验和做法，已初步拟定《广德县农村宅基地节约集约和有偿使用办法（试行）》和《广德县农村宅基地自愿退出奖励扶持办法(试行)》，待县土委会及县长办公会研究通过后实施，将有力推进农村宅基地有偿退出工作。

4、编制多规合一的实用性村庄规划。村庄规划是做好农村地区各项建设工作的基础，是各项建设管理工作的基本依据，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设，推进乡村振兴战略具有重大意义。多规合一的实用性村庄规划，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，从根本上解决农村宅基地闲置、农民新建房屋难等相关问题。我局正在组织编制试点村（钱村、团山村）村庄规划，目前试点村村庄规划已通过专家论证，待审批后实施。同时我局将积极推动其他乡镇村庄规划编制工作，力争达到规划全覆盖，为村庄发展提供科学依据。

5、农民建房严格按照《安徽省实施<土地管理法>办法》第四十三条第一款、《省国土厅、财政厅、住建厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》（皖国土资〔2016〕4号）和《广德县关于进一步严格土地管理的意见》（广发〔2017〕20号）文件实施管理，选址必须符合乡级土地利用总体规划和村庄规划，严禁占用基本农田，落实占用农用地审批备案制度，实行村庄用地复垦核销制度。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过160平方米，对于超面积部分是否征缴有偿使用费，待省政府相关政策明确后再落实执行。

6、目前，县城拆迁工作由县城管局组织实施。县、乡（镇）、村（社区）三级联动，各乡镇也应成立拆违组织，对不符合相关规定要求的各类违规建设，加大拆违力度，并落实好村级基层组织违法用地防控责任押金制度，有违必查，有违必究。

联系人：王君        联系电话：15056316996

2019年5月22日