2019年是新中国成立七十周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县挺进百强县、争创文明城的攻坚之年，全县自然资源和规划管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹山水林田湖草系统治理，构建国土空间规划体系，全面加强国土空间生态保护修复，推深做实林长制改革，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新广德作出新贡献。

基于以上指导思想，确定2019年工作要点如下：

一、聚力推动高质量发展

1、助力打好三大攻坚战。扎实开展对口帮扶村各项工作。严格土地储备机构和资金管理，规范土地储备行为，妥善化解违规土地抵押融资可能引发的债务风险。积极配合相关部门做好污染防治工作。

2、保障重点项目重点产业用地。对全县各地新上重大优质项目实行用地优先保障，落实产业用地政策，促进传统产业升级，支持新产业新业态发展。全力做好粮长门水库、高品质商业、住宅项目、太极大道西延段、双桥路等市政道路改扩建工程、滨河学校小学部扩建、中心幼儿园城西分园、实验小学北校区、桃州一小扩建、机电学校实训楼等经济发展、基础设施及教育用地保障工作。推进“三重一创”建设，推动战略性新兴产业集群发展。支持生物质成型产业集群创省级环保产业园。

3、积极助推乡村振兴战略。保障乡村振兴用地，支持农村新产业新业态和产业融合发展。推进农村土地综合整治，支持农业产业化发展。严格执行设施农用地政策。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证。

4、促进区域协调发展。发挥自然资源在区域发展中的要素供给和空间载体作用，积极服务长三角区域一体化发展，推进水清岸绿产业优、美丽长江（安徽）经济带建设，助推皖南国际文化旅游示范区更高质量发展，推进资源型城市转型发展。做好重拾原味、澄德现代庄园、溪竹山庄、田之润田园综合体、友情岁月、立人生态农庄等旅游项目用地保障，全力支持创建国家全域旅游示范区。

5、落实竹产业发展行动计划。制定2019年竹产业项目实施计划，进一步夯实一产基础。引导传统竹加工企业产业升级，提高竹材附加值。

6、培育特色林下经济。积极向上争取项目资金，扶持和鼓励企业、新型经营主体扩大白及等中药材和杨桐等经济作物种植面积，推动绿色富民。

7、推动森林旅游产业发展。结合资源优势、加大产业招商力度，推动产旅结合，促进牧春生态度假村等生态旅游类项目建成营业。立足岗位职责，全力为各类森林生态旅游类企业落地做好服务保障。

二、夯实全民所有自然资源资产所有者职责

8、扎实推进第三次全国国土调查。通过细致的调查，形成真实的现状图。全面完成县级调查，配合完成省级检查和国家级外业核查、入库工作。按省厅统一部署，做好将土地利用现状数据统一到12月31日标准时点的启动工作。衔接推进矿产、水、森林、草地等资源调查成果与“三调”的配套，开展森林储蓄量、草原资源生物量等调查。

9、巩固提升不动产登记提速增效成果。落实“一网、一门、一次”改革要求，以办好“一件事”为标准，落实好自然资源部不动产登记统一流程。全面实施“一窗受理、并行办理”，积极推进“互联网+不动产登记”，巩固提升5个工作日办结成果。开展城镇全域不动产权籍调查，夯实基础数据，着力解决历史遗留问题。

10、深化自然资源有偿使用和市场体系建设。认真落实土地、矿产等有偿使用制度。深入推进土地二级市场和自然资源市场信用体系建设。

三、推深做实林长制改革

11、健全工作机制。充分发挥林长统筹协调、组织实施、督察指导、跟踪调度等职能，定期召开林长会议，完善督察考核方法，传导压力、压实责任。全面构建林长制“五个一”服务平台，启动建设林长制改革信息系统，确保林长责任细化实化可监测、履责措施全面落地见效。

12、推动示范区建设。继续实行分类施策，突出各特色试验示范区建设。积极向上争取和整合各类项目，加强对各生态功能区内基础设施和林业重点项目建设，提高生态补偿标准。加大宣传引导，聚焦典型、挖掘亮点，发挥示范引领作用。

13、突出“五绿”融合。聚焦护绿、增绿、管绿、用绿、活绿五大任务，注重问题导向，进一步明晰林长权责边界，用好用活政策措施，加快推进林业治理体系和治理能力现代化。

四、优化国土空间开发保护格局

14、探索建立国土空间规划体系。强化城市规划设计，提升城市建设品位。落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，开展生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等三条线的优化调整和划定，启动县级国土空间规划编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制。配合编制长江经济带、长三角城市群国土空间规划。加快广德南站、站前广场、综合服务中心及配套路网工程建设，高起点打造高铁新城。

15、更加严格规划实施管理。严格落实建设用地总量管控要求，继续实行建设用地总量和强度双控指标考核，积极应对规划末期建设用规模有限和发展不平衡问题。与相关部门做好职能交接工作，实现规划管控功能的平稳过度。

16、加强森林资源管理。完善森林资源动态监测评价机制。建立使用林地审查责任制、会议决策制度。改革林木采伐管理，完成“十四五”采伐限额编制的前期工作。全面推进森林经营方案编制工作。全面完成天然商品林区划、落界、协议签订及补偿资金发放工作，落实天然林停伐措施。开展公益林政府租赁和委托管护试点。

五、严格生态保护修复

17、加强国土空间生态保护修复。按照矿山地质环境治理规划年度目标任务要求，加大历史遗留矿山环境整治生态修复力度。稳步推进自然保护区内探矿权重叠处置工作。依法关闭到期矿山，完成矿山地质环境恢复治理1350亩，强力推进白云山等片区矿山生态修复。

18、坚决守住耕地保护红线。结合“国土三调”查清查实全县耕地特别是永久基本农田利用现状与分布，针对耕地、林地、园地等存在的交叉和占用突出问题，按统一的标准分类确定。实行永久基本农田特殊保护，核实整改划定成果，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。开展耕地提质改造、完善政策措施，保障重点建设项目落实耕地占补平衡。

19、坚决完成“大棚房”问题整改。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照省委、省政府和自然资源部的部署，坚持农地姓农，确保3月底前完成“大棚房”问题整治任务。

20、提升森林经营质量。全年计划完成营造林共计242000亩，其中其它造林2000亩，长江防护林封山育林5000亩，省级封山育林5000亩，退化林修复5000亩，中央财政森林抚育25000亩，省级森林抚育200000亩。

21、精准城乡绿化水平。建立省级森林抚育不少于18000亩，市级森林抚育示范片2个，市级退化林修复示范片2个。争创省级森林城镇1个，省级森林村庄9个，实施5个村庄的绿化美化提升，新建森林示范长廊不低于10公里。完成森林经营规划（2018-2020年）方案编制工作。

22、继续强化基础保障服务。继续加大种苗执法，抓好林木良种基地建设。加强林业科技能力建设，大力实施林业科技推广项目。

23、全面摸清自然保护地底数，加强各类自然保护地的管理。加强沟通对接，切实做好有关自然保护地管理职责转隶工作，深化自然保护地大检查，摸清各类自然保护地本底数据。构建生态保护森林屏障，提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。按照《扬子鳄国家级自然保护区问题广德县整改工作实施方案》文件要求，全面完成扬子鳄广德县问题整改工作，启动扬子鳄自然保护区范围调整工作。深化自然保护区、风景名胜区等自然保护地生态破坏问题核查整治，对存在的问题依法依规整改。全面推进自然保护区勘界立标工作，推进城郊型森林公园建设。

24、严格保护古树名木。全面建立古树名木保护修复制度，加大宣传力度，强化日常管养，实行挂牌保护。做好一级古树及名木修复方案编制和上报工作。

25、抓好湿地保护修复。落实湿地保护修复制度实施方案，开展实地生态效益补偿，实施湿地保护修复工程，加强湿地公园、湿地保护小区建设，加大乡村小微湿地修复力度。

26、强化野生动植物保护。实施极小种群野生植物保护繁育工程。加大候鸟保护力度。进一步规范人工繁育野生动物和购买、出售、利用野生动物及其制品等审批工作。进一步强化巡查监测管理。加强野生动物疫源疫病监测防控，突出抓好野猪非洲猪瘟监测防范工作。

六、严抓自然资源灾害防控

27、抓好地质灾害防治。坚决贯彻落实习近平总书记关于地质灾害防治工作的重要指示精神，加强综合防治体系建设，实施地质灾害隐患点监测，优化地质灾害三维信息平台、在线监测预警、应急指挥处置系统，提高地质灾害监测预警和信息化水平。

28、毫不松懈抓好森林防火。全面落实森林防火责任制，严格实行森林防火重点单位责任制度，加强森林防火巡护，严格野外火源管理，全面提升防火能力水平，严防森林火灾发生。

29、加大林业有害生物防治。贯彻落实国家林草局新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》，集中力量打好松材线虫病治理“三大战役”，科学防治白蛾等食叶害虫，坚决遏制重大林业有害生物蔓延扩散趋势。

30、全力抓好安全生产。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化工作措施，强化责任落实，严防发生重特大安全生产事故。

七、节约集约利用自然资源

31、深化土地节约集约利用。深入落实增存挂钩制度，按照节约集约、从紧把握、鼓励用好存量的原则，严控增量，盘活存量。对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核，继续纳入县目标管理考核。深入推进低效用地再开发，完善工业用地和管理政策，完善僵尸企业土地盘活利用支持政策。用好闲置土地处置政策。扎实推进节约集约示范县创建工作。

32、提高矿产资源保护和综合利用水平。加快推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，完善绿色矿山建设标准体系。深入推进矿山业权人勘察开采信息公示，完善“三率”指标体系，建设矿产资源开发利用水平调查评价制度。

八、落实自然资源领域重大改革

33、按时完成机构改革工作。认真落实县委、县政府《关于县级机构改革的实施意见》，组织编制、实施局“三定”规定，扎实做好职能转变、科室组建、人员定岗等各项工作。

34、加快用地用矿审批制度改革。落实用地预审、选址意见书和土地划拨决定书、建设用地规划许可证等“多审合一”“多证合一”改革。认真落实重点项目建设用地审查报批联席会议制度。

35、巩固深化农村土地制度改革。根据国家及省、市、县部署，继续推进农村土地制度改革三项试点，深入总结试点经验，完善农村土地征收和集体经营性建设用地入市配套政策。配合开展农村宅基地有偿退出机制。

36、深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网一门一次”改革。继续实施便民服务提升行动，大力创优营商环境。深入推进信息化提升行动，加强信息资源共享共建，着力打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。

37、完善集体林权制度。加快推进集体林地三权分置和“三变”改革，进一步规范林权流转。力争东亭乡高峰村、卢村乡宋陈村林地流转面积分别达4000亩、5000亩。在继续推动东亭乡高峰村、卢村乡宋陈村“改革试点村”建设的基础上，本年度新增邱村镇梅泉村、施村村为集体林权制度“改革试点村”。

38、激发改革活力。进一步推动林投公司发挥积极作用，充分发挥“五绿兴林劝耕贷”试点县效应，为优质企业、新型经营主体和林农提供融资担保业务，盘活森林资源。

九、维护自然资源管理良好秩序

39、推进自然资源法治建设。坚持依法行政，严格重大事项决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。认真做好行政复议和应诉工作，切实提高行政复议和应诉工作能力和水平。落实“谁执法、谁普法”的责任制，深入开展法制宣传教育行动。深入推进重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核。

40、切实维护群众合法权益。严格规范征地程序，维护被征地农民合法权益。严格落实信访工作责任制，聚集土地征收、不动产登记、行政审批等关键环节，做实做细信访工作。妥善化解信访积案，依法解决群众合理诉求，着力打造“阳光信访、法制信访、责任信访”。做好综治维稳工作，开展“扫黑除恶”专项行动。

41、坚决查处重大违法案件。以立案查处、挂牌督办、联合执法、公开通报等方式，重点查处非法侵占永久基本农田、生态红线、扬子鳄自然保护区等重大典型违法违规问题，加强和改进卫片执法工作，实行“季度+年度”工作方式，健全“早发现、早制止、严查处”的工作机制，认真做好国家自然资源督查南京局各项督查整改工作。加强植物新品种保护，从严查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣林木种苗行为。

十、以全面从严治党统揽自然资源和规划管理各项工作

42、加强党的政治建设。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。紧抓党风廉政建设制度责任制这个牛鼻子，主动担当管党治党主体责任，压实全面从严治党整治责任，推动全面从严治党向基层延伸。

43、推进纪律和作风建设。开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。加强纪检监察干部队伍建设，进一步理顺全系统纪检工作体制。严肃执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。严格落实中央八项规定精神、省委《实施细则》及县委“十项新风”，坚持不懈纠“四风”正作风。

44、培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，弘扬敢于担当、敢于斗争的精神，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，公道正派选人用人，激励新时代新担当新作为。进一步做好老干部服务管理工作。