广德县土地利用总体规划（2006-2020年）

调整方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广 德 县 人 民 政 府

二 〇 一 七 年 九 月

 

 

目  录

前  言1

一、自然与经济社会情况3

（一）自然条件3

（二）社会经济条件4

（三）土地利用现状情况5

二、规划实施情况8

（一）耕地保有量实现情况8

（二）基本农田保护与划定情况8

（三）建设用地与新增建设用地实施情况9

（四）生态用地变化情况10

（五）集约用地情况11

（六）规划重点建设项目实施情况12

三、 规划调整完善的指导思想、原则与依据13

（一）指导思想13

（二）调整原则13

（三）调整依据14

（四）规划调整期限与范围15

四、土地利用结构调整和布局优化16

（一）规划主要控制指标调整情况16

（二）土地利用结构调整16

（三）用地布局优化调整18

五、建设用地管控与重点项目调整21

（一）建设用地空间管制21

（二）规划重点建设项目调整情况22

六、“三线”划定情况24

（一）永久基本农田保护红线划定情况24

（二）城镇开发边界划定情况24

（三）生态保护红线划定情况25

七、土地整治安排26

（一）土地整治总体目标26

（二）土地整治项目安排26

八、乡（镇）土地规划调整控制28

（一）乡（镇）土地规划调整的重点内容28

（二）乡（镇）土地利用调整的方向28

（三）乡（镇）主要指标分解28

（四）乡（镇）土地规划调整的基本要求29

九、规划调整完善方案的可行性分析31

（一）规划调整完善对规划目标影响分析31

（二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析31

（三）规划调整完善对环境影响分析32

（四）规划调整完善对经济发展影响分析32

十、加强规划实施管理的保障措施34

（一）促进“多规融合”与规划协同管控工作34

（二）完善土地节约集约利用机制34

（三）加大规划管理力度，保障规划有效实施34

（四）同步更新规划数据库35

附表1  规划主要控制指标调整表37

附表2  土地利用结构调整表38

附表3  建设用地管制分区变化情况表39

附表4  耕地面积规划平衡表40

附表5  “三线”划定面积统计表41

附表6  重点建设项目用地规划表42

附表7  各乡镇土地利用主要控制指标分解表49

 

 

前  言

《广德县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）于2012年4月经安徽省人民政府批准实施。《现行规划》实施以来为广德县的经济社会发展、耕地和基本农田保护、节约集约用地提供了重要依据。

随着广德县经济社会持续发展和整个社会改革的深入推进，广德县土地利用规划和管理面临许多新情况、新问题。一方面，《广德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中制定了新的发展定位与发展目标，广德经济开发区“一区两园”方式的扩区、全县美好乡村建设需要，全县建设用地需求量进一步加大，同时耕地保护压力也逐步增大；另一方面，第二次土地利用变更调查成果中的现状耕地、建设用地等土地利用状况与规划编制时以2005年土地利用数据为基期制定的土地利用目标发生了较大变化，现行土地利用总体规划与广德县客观用地布局实际、城乡建设发展需求之间出现了一些不适应、不协调的问题，影响了规划的权威性和严肃性。在此背景下，迫切需要对现行规划进行修改完善，保持规划的现势性和合理性，为区域经济发展提供更好的用地保障，服务地方经济发展。

为更好地保障广德县“十三五”期间经济社会发展各项用地需求，优化广德县各类土地利用空间布局，提高土地集约利用水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，按照国土资源部、安徽省国土资源厅的统一部署，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资函〔2016〕125号）等文件要求，在广德县2014年土地利用变更调查成果的基础上，结合广德县城乡规划，广德县土地利用总体规划中期评估成果、广德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及广德县全域永久基本农田划定方案等相关规划，对《现行规划》进行调整完善。

 

一、自然与经济社会情况

（一）自然条件

广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边“两个半小时经济圈”有上海、杭州、南京、合肥等4个省会城市和16个大中发达城市，是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。土地总面积211609.64公顷，全县户籍人口51.85万人，城镇化率50.61%。

2、地形地貌

广德县域属黄山余脉和天目山余脉所环抱的丘陵地区，位于皖南山地与沿江平原的过渡带，黄山余脉自西向南入境，分别向东、西、北三方蜿蜒延伸；天目山余脉从东南插入，向北逶迤蛇行，其间层峦叠嶂，为皖、浙、苏的天然分界。全县地形大致可分为山区、丘陵区和平畈区，分别占比例约为50%、30%和20%。境内地形起伏较大，呈马鞍形，南北高中间低，最高海拔863.3m，海拔最低点14.0m。周围群峰环列，中部为坳陷盆地，地形起伏大。盆地四周依次为岗地、丘陵、低山所环绕。南部、东南部是高丘和海拔500～800m的中低山区。北部以丘陵为主，石灰岩质纯、层厚，发育了典型的亚热带地下喀斯特地貌。

3、气候水文

广德县属亚热带季风气候，干湿冷暖，四季分明，雨量充沛，无霜期长，日照充足。全县多年平均气温为15.4℃，一月份气温最低，平均气温为2.4℃，极端最低气温为 -14.6℃；七月份气温最高，平均气温为28.5℃，极端最高气温40.4℃。县域内降水较丰富，多年平均降水量为1385.8mm，各地年均降水量在1100～1500mm之间，降水趋势自南向北逐渐减少。广德县日照时数年均值为2162小时，年平均日照百分度为49%，平均每天5.9小时，全年无霜期229天。

全县水资源比较丰富，多年平均径流深665.1mm，多年平均地表径流总量为14.4亿平方米，人均占有地表水资源约为2752立方米/人。全县地下水资源比较贫乏，地下水埋藏较深，利用率低。

4、土壤植被

广德县特殊的地貌和地质岩性导致土壤的形成和分布具有复杂性和多样性。土壤既有自然形成的地带性和区域性土壤，又有人为活动形成的耕作土壤。土壤资源种类繁多，境内共有红壤、黄棕壤、紫色土、石灰（岩）土、潮土和水稻土6个土类，13个亚类，43个土属，85个土种。

全县林地面积190万亩，森林覆盖率为58.5%。南北高丘、低山，多为自然植被，以常绿阔叶林和针叶林为主，共有树种600余种，高丘、低山至盆地之间海拔在200m以下地区，自然植被以马尾松、茅草类居多；浅丘多是白栎、化香、毛栗、枫等树木及其它次生林。

（二）社会经济条件

1、人口概况

2014年，广德县全县户籍人口51.48万人，常住人口48.90万人，常住人口城镇化率为50.61%。

2、经济发展

广德县积极实施“工业强县、生态立县”的发展战略，经济发展重点区域包括：桃州镇、广德经济开发区、新杭经济开发区、邱村工业园区和誓节工业园区。2014年，全年实现生产总值（GDP）173.1亿元，三次产业结构比例为10.8:53.7:35.5，按年均常住人口计算，人均生产总值33612元。全年完成财政总收入29.4亿元，城镇居民人均可支配收入28432元，农民人均纯收入13000元。

（三）土地利用现状情况

1、土地利用现状概况

根据2014年广德土地利用变更调查数据可知，广德县土地总面积211609.64公顷，其中农用地183155.80公顷，占土地总面积的86.55%；建设用地23947.58公顷，占土地总面积的11.32%；其他土地4506.26公顷，占土地总面积的2.13%，具体见下图。

 

图1-2 广德土地利用结构图

 

（1）农用地

其中耕地42680.02公顷，占土地总面积的20.17%；园地13785.18公顷，占土地总面积的6.51%；林地115586.86公顷，占土地总面积的54.62%；牧草地面积较小，为0.24公顷；其它农用地11103.51公顷，占土地总面积的5.25%。

（2）建设用地

城乡建设用地20516.97公顷，占土地用地总面积的9.70%，其中城镇用地3015.32公顷，农村居民点15451.18公顷，采矿用地2050.47公顷；交通水利及其他建设用地3430.61公顷，占土地总面积的1.62%，其中交通用地14593.11公顷，水利设施用地1820.04公顷，风景名胜及特殊用地151.46公顷。

（3）其他土地

其他土地中水域2599.83公顷，占土地总面积的1.23%；自然保留地1906.43公顷，占土地总面积的0.90%。

 

 

 

 

表1-1  2014年广德县土地利用现状结构表

                                                       单位：公顷，%

地类				面积	占总面积（%）
土地总面积				211609.64	100.00%
农用地			耕地	42680.01	20.17%
			园地	13785.18	6.51%
			林地	115586.86	54.62%
			牧草地	0.24	0.00%
			其他农用地	11103.51	5.25%
			农用地合计	183155.80	86.55%
建设用地	城乡建设用地		城镇用地	3015.32	1.42%
			农村居民点用地	15451.18	7.30%
			采矿用地	2050.47	0.97%
			小计	20516.97	9.70%
	交通水利用地		铁路用地	171.56	0.08%
			公路用地	1287.55	0.61%
			水利用地	1820.04	0.86%
			小计	3279.15	1.55%
	其他建设用地			151.46	0.07%
	建设用地合计			23947.7	11.32%
其他土地		水域		2599.83	1.23%
		自然保留地		1906.43	0.90%
		其他土地合计		4506.26	2.13%

数据来源：2014年广德县土地利用变更调查二级分类统计表

 

二、规划实施情况

（一）耕地保有量实现情况

《现行规划》确定的广德县耕地保有量为36186.18公顷，。根据2014年末变更调查数据显示，全县耕地实有面积42680.81公顷，实有耕地比《现行规划》确定的耕地保有量多6493.83公顷，超出《现行规划》确定的耕地保有量17.95%，完成了规划耕地保有量保护目标。

（二）基本农田保护与划定情况

1、基本农田保护情况

《现行规划》确定的全县基本农田保护目标为32854.33公顷。依据2014年第二次土地变更调查内业数据库最新成果与《现行规划》乡镇规划数据库套和叠加统计出，全县基本农田实际保护面积为34115.23公顷，比规划目标多出1260.90公顷，严格落实了现行规划下达的基本农田保护指标。

2、基本农田划定情况

（1）城镇周边基本农田划定情况

广德县初步任务范围内新划入永久基本农田 466.67 公顷，划定后城镇周边永久基本农田共 1833.33 公顷，占该范围内耕地总面积的 62.26%；限制建设区和禁止建设区拟划入面积占该范围内下发初步任务的 33.11%，划入的耕地质量总体符合要求，划定后广德县城镇周边永久基本农田与周边天然生态屏障等，基本形成了城镇开发的实体边界，符合规定要求。

（2）全域基本农田划定情况

广德县划定前基本农田面积为34052.09 公顷，划出基本农田面积 1309.07 公顷，划入基本农田面积 3966.93 公顷。广德县永久基本农田划定后，基本农田保护面积 36648.99 公顷，比上级下达的保护任务 36626.67 公顷多 22.32 公顷。

（三）建设用地与新增建设用地实施情况

1、建设用地总规模

《现行规划》确定到2020年建设用地总规模控制在23165.22公顷以内。根据广德县2014年土地利用变更调查数据显示，全县建设用地总规模2014年为23947.58公顷，实有建设用地总规模较规划期末目标超出782.36公顷。依照原规划所确定的指标，在未来规划期间内，建设用地总规模指标难以满足广德县各项建设用地需求。

2、城乡建设用地规模

《现行规划》确定到2020年城乡建设用地规模控制在20011.55公顷以内。根据广德县2014年土地利用变更调查数据显示，全县城乡建设用地总规模到2014年为20516.97公顷，实有城乡建设用地规模较规划期末目标超出505.42公顷。依照原规划所确定的指标，在未来规划期间内，城乡建设用地规模指标难以满足广德县城乡建设用地需求。

3、城镇工矿用地规模

《现行规划》确定到2020年城镇工矿用地规模控制在4827.19公顷以内。根据广德县2014年土地利用变更调查数据显示，全县城镇工矿用地总规模2014年为5065.79公顷，实有城镇工矿用地规模较规划期末目标超出238.60公顷。依照原规划所确定的指标，在未来规划期间内，城镇工矿用地规模指标难以满足广德县城镇工矿用地需求。

4、新增建设用地指标

《现行规划》确定到2020年新增建设用地总量为1207.73公顷。根据广德县新增建设用地台账可知，实际2006-2014年全县建设用地已新增1272.19公顷，超出规划期末目标64.46公顷。

广德县新增建设用地超出评估时点阶段目标和规划期末目标，且随着广德县经济发展、城镇建设加快，城镇用地、交通用地对用地需求将进一步加大，剩余的指标将难以满足未来经济发展的需求。

5、新增建设占用耕地规模

《现行规划》确定2020年新增建设占用耕地规模为810.61公顷，根据线性插值法从而计算出评估时点2014年新增建设占用耕地阶段目标为486.37公顷。实际至2014年末全县新增建设占用耕地规模为638.04公顷，较阶段目标的新增建设占用耕地规模超出了151.67公顷但未突破规划期末的新增建设占用耕地规模，新增建设占用耕地规模指标不能完全满足广德县新增建设占用耕地的需求。

（四）生态用地变化情况

随着土地利用总体规划不断实施，保护生态、美化环境已经逐步成为全社会的共识。由低密度建设区、城市绿地、水面、农田、风景区、生态环境安全控制区等共同构成的生态框架，为全县土地资源的可持续利用提供了良好的条件。规划实施期间，全县土地整治补充耕地810.60公顷，促进了土地资源的可持续利用，改善了生态环境；通过提高生态保护和生态忧患意识，合理控制了采矿形成的废弃地和乱砍乱伐造成水土流失的破坏。说明规划实施期间采取的生态环境建设措施，促进了土地资源的可持续利用，改善了生态环境，提高了土地利用生态效益。

（五）集约用地情况

1.集约用地措施

——控制宗地出让规模

规划实施期间，广德县对成片开发建设的土地，统一规划，统一进行基础设施建设，分块供应，坚决防止大面积“圈占”土地。单宗房地产开发用地面积不超过7.00公顷以上，且土地供应方案先报省国土资源厅备案，其他单宗开发土地面积均不超过13.33公顷。

——明确各类开发园区新建项目供地情况

规划实施期间，县管省级开发园区土地投资强度一般不低于150万元/亩，亩均税收不少于10万元/年。县管开发园区单个工业项目投资额低于4000万元的项目，原则上不单独安排供地。

——严格规范工业项目建设指标

工业项目建筑容积率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，绿地率一般不高于15%，行政办公和生活服务设施用地面积不超过总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅（公共租赁住房除外）、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

2.集约用地成果评价

《现行规划》确定到2020年广德县人均城镇工矿用地为113平方米。根据2014年广德县土地利用变更数据和2015年广德县统计年鉴可知，2014年广德县城镇工矿用地总面积50065.66公顷，城镇常住人口24.75万人，人均城镇工矿用地为202.29平方米，超过了现有规划确定的113平方米的指标，人均城镇工矿用地集约利用水平有待提升。

（六）规划重点建设项目实施情况

根据“十二五”规划及“十三五”规划提供的重点项目，2006-2020年确定的部分重点项目和重大工程都在广德县重点建设项目用地规划表中得到很好的落实。落实了“一园两区”、“特色产业集中区”、“一核两区三圈”旅游功能区建设、物流区建设、商贸区建设等项目；交通用地落实了沪渝高速公路、扬绩高速广德段、国道318、宣杭铁路、商杭城际铁路工程项目；水利用地落实了水库除险加固、农村饮水安全工程和水厂扩建工程等项目；电力用地落实了500千伏广德输变电工程等。

但是到规划期末上级规划下达给广德县的新增建设用地总规模仅为1207.73公顷，而广德县重点建设项目用地规划表中对新增建设用地需求量达到4659.24公顷，可见广德县重大工程项目对新增建设用地需求量大，现行规划很难全面满足重大工程项目与重点建设项目的用地需求。

 

三、规划调整完善的指导思想、原则与依据

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，根据广德县的土地利用现状和发展战略目标，深入实施“工业强县 生态富民”和“科学发展 绿色崛起”战略，规划总体目标是在严格保护耕地资源的基础上，使农用地得到综合整治；保障经济建设的前提下，控制建设用地总量，提高建设用地集约水平，农村居民点用地总规模逐步缩小，积极推进农村土地整治工作；土地利用率与产出率明显提高，土地资源持续利用。按“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求，促使形成一个资源节约、永续利用、经济社会环境和谐发展的土地利用模式，实现土地资源的优化配置与合理布局，保证社会、经济、生态三者效益的最大化。

（二）调整原则

1、总体稳定、局部微调

根据规划中期评估成果，在“总体稳定、局部调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。

2、节约集约、优化结构

按照坚定不移地推进节约集约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，根据各乡镇、开发区经济社会发展需要适当调整新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局。

3、统筹兼顾、重点突出

正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和“十三五”期间各项用地需求等突出问题。

4、多规融合、有效衔接

保持土地利用总体规划与主体功能区规划、城市总体规划、新型城镇化规划、十三五国民经济和社会发展规划、环境保护规划、开发区规划等相关规划的有效衔接，推进多规融合，提高土地利用总体规划的针对性和可操作性。

（三）调整依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（4）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

（5）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；

（6）《安徽省国土厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资〔2016〕125号）；

（7）《广德县土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（8）《广德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（9）《广德县城市总体规划（2014-2030年）》；

（10）《广德县村庄布点规划》；

（11）《广德县统计年鉴2006-2015年》；

（12）《广德县土地整治规划（2016-2020年）》；

（13）《县级土地利用总体规划编制规程》（TDT 1024-2010）；

（14）其他相关法律、法规、规章。

（四）规划调整期限与范围

规划基期：2005年；

规划期限：2006-2020年；

规划调整基期年：2014年；

规划范围：本次规划调整完善范围为广德县行政辖区内的全部土地，总面积211609.64公顷。

 

四、土地利用结构调整和布局优化

（一）规划主要控制指标调整情况

根据《安徽省土地利用总体规划（2006～2020年）调整方案》（以下简称《省级方案》）附表，广德县耕地保有量由原规划的54.28万亩调整为63.88万亩，增加了9.60万亩；基本农田保护面积由原规划的49.28万亩调整为54.94万亩，增加了5.66万亩；建设用地总规模由原规划的34.75万亩调整为36.30万亩，增加了1.55万亩；城乡建设用地规模由原规划的30.02万亩调整为31.07万亩，增加了1.05万亩；城镇工矿用地规模由原规划的7.24万亩调整为9.00万亩，增加了1.7万亩；交通、水利及其他用地规模由原规划的4.73万亩调整为5.23万亩，增加了0.5万亩；新增建设用地指标未变动，为1.81万亩；新增建设用地占用农用地指标由原规划的1.58万亩调整为1.59万亩，增加了0.01万亩；新增建设用地占用耕地指标未变动，为1.22万亩，其他指标详见附表1。

（二）土地利用结构调整

因调整后使用2014年二调变更数据为基础，故调整前后广德县总面积有所差异，调整前为211159.27公顷，调整后为211609.64公顷。

1、农用地结构调整

2014年广德县农用地面积183155.80公顷，调整后规划到2020年农用地面积183162.33公顷，比2014年净增加6.53公顷。

耕地：2014年至2020年，耕地面积净减少93.34公顷，其中建设占用减少810.60公顷，农业结构调整减少93.34公顷，土地整理补充耕地119.25公顷，土地复垦补充耕地304.27公顷，土地开发补充耕地387.09公顷，调整后至2020年广德县耕地面积为42586.67公顷。

园地：2014年至2020年，园地面积净减少25.18公顷，调整后至2020年广德县园地面积为13760.00公顷。

林地：2014年至2020年，林地面积净增加73.14公顷，调整后至2020年广德县林地面积为115660.00公顷。

牧草地：2014年至2020年，至2020年牧草地面积为0公顷，减少了0.24公顷。

其他农用地：2014年至2020年，其他农用地面积增加了52.15公顷，调整后至2020年广德县其他农用地面积为11155.66公顷。

2、建设用地结构调整

2014年广德县建设用地总面积23947.58公顷，调整后规划到2020年建设用地总面积24200.00公顷，比2014年净增加252.36公顷。

城乡建设用地：2014年至2020年，广德县城乡建设用地面积净增加196.36公顷，调整后至2020年广德县城乡建设用地面积为20713.33公顷。

城镇工矿用地：2014年至2020年，广德县城镇工矿用地面积净增加934.21公顷，调整后至2020年广德县城镇工矿用地面积为6000.00公顷。

农村居民点用地：2014年至2020年，广德县农村居民点用地面积净减少737.85公顷，调整后至2020年广德县农村居民点用地面积为14713.33公顷。

交通水利用地及其他建设用地：2014年至2020年，广德县交通水利用地及其他建设用地面积净增加56.06公顷，调整后至2020年广德县交通水利用地及其他建设用地面积为3486.67公顷。

3、其他土地结构调整

2014年广德县其他土地总面积4506.26公顷，调整后规划到2020年其他土地总面积4247.31公顷，比2014年净减少258.95公顷。

水域：2014年至2020年，广德县水域面积净减少38.21公顷，调整后至2020年广德县水域面积为2561.62公顷，主要为新增建设用地占用减少。

自然保留地：2014年至2020年，广德县自然保留地面积净减少220.74公顷，调整后至2020年广德县自然保留地面积为1685.69公顷。

（三）用地布局优化调整

1、农用地布局调整

（1）耕地利用布局调整情况

耕地的布局调整主要考虑县城所在地桃州镇和其他各个重点乡镇、各个经济开发区以及重点建设项目新增建设用地占用耕地的布局。在保证耕地保有量的同时，也应注重对耕地质量的保护，既保障城乡发展和重点项目建设，更要在补充耕地时保证耕地数量不减少质量不降低，合理调整耕地空间布局。2014年广德县现有耕地总面积42680.01公顷，调整后2020年，耕地面积为42586.67公顷。

整理复垦开发补充耕地的布局调整应同时结合《广德县土地整治规划（2016-2020年）》进行，十三五期间土地整理补充耕地119.25公顷，土地复垦补充耕地304.27公顷，土地开发补充耕地387.09公顷，合计补充耕地810.60公顷。

（2）基本农田布局调整情况

按照总体稳定、局部微调的原则，保持全县现有基本农田布局基本稳定的前提下，与城镇周边、全域永久基本农田划定中基本农田规划布局相衔接，将现状地类为非耕地、因生态退耕、城镇规划建设占用的基本农田调出；同时将位于广德县城镇周边范围内的优质一般耕地调入，确保城镇周边范围内基本农田布局更优化、质量有提高；保证调整后县基本农田保护面积不低于54.94万亩。此外，对城镇周边范围外的基本农田进行布局调整，将基本农田分布集中度较高、基本农田所占比例较大，需要重点保护和整治的区域划定为基本农田整备区。

（3）园林、林地、牧草地利用布局调整情况

为了保证土地利用的生态功能，协调发展改革、林业、环保、水利、农业等部门，依据广德县区域特点，稳定具有区域优势和广德县地域特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，预留乡土植物群落生长和培育的园地、林地、牧草地等生态用地空间，构建良好的土地利用景观风貌。

2、建设用地布局优化调整

严格控制城乡建设用地规模，按照统筹城乡发展和社会主义新农村的要求，以落实建设用地增减相挂钩政策为抓手，根据广德县新农村建设的要求，结合新农村建设、土地整治，积极推进农村居民点撤、扩、并，建设中心村。

规划期间，形成县域一个中心，四个建制镇，一个中心为桃州镇、四个建制镇为新杭、邱村、誓节、柏垫。依托皖江城市带承接产业转移示范区的契机，建设广德经济开发区（含光气基地）、新杭流洞工业园、邱村白马湖工业园和誓节工业园，打造为广德的先进制造业基地。

此外，坚持统筹规划、协调发展、配套建设、节约集约用地的原则，优化基础设施用地布局，重点推进全县交通、水利、民生工程等基础设施项目建设，提高广德县基础设施配套水平。

五、建设用地管控与重点项目调整

（一）建设用地空间管制

1、允许建设区

该区面积为21791.42公顷，占全县土地总面积的10.30%。主要分布于桃州镇、新杭镇、誓节镇、邱村镇、柏垫镇等。

空间管制规则：

1）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。

2）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。

3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。

4）允许建设区边界（规模边界）的调整，须按程序报批。

2、有条件建设区

该区面积为3781.65公顷，占全县土地总面积的1.79%。主要分布于桃州镇、新杭镇、邱村镇等。

空间管制规则：

1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。

2）土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。

3）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，须按程序报批。

3、限制建设区

该区面积为184400.67公顷，占全县土地总面积的87.14%。主要分布于新杭镇、誓节镇、邱村镇、柏垫镇、杨滩镇等。

空间管制规则：

1）区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。

2）区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。

4、禁止建设区

该区面积为1635.91公顷，占全县土地总面积的0.77%。主要分布于新杭镇、邱村镇、卢村乡等。

空间管制规则：

1）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。

2）除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。

（二）规划重点建设项目调整情况

按照统筹规划、合理布局、集约高效的要求，优化各类重点建设项目用地规模、结构与布局，严格工程项目建设用地标准，在保障各类重点建设项目用地的同时，注重土地资源的集约节约利用。本次规划重点建设项目调整与广德县各县直部门和乡镇对接后确定的“十三五”期间建设的主要重点建设项目，详细项目见附表6。

1、交通项目

十三五期间，广德县响应运输需求的加大和出行服务的升级，重点围绕高铁建设及干线公路升级改造，打造各种交通方式协调发展的综合交通运输网络，规划调整后，至2020年期间，主要有商杭高铁、长兴至郎溪高速公路，G50沪渝高速扩建工程，G233广溧路改建工程等重点工程，共用地2672.08公顷。

2、水利设施项目

结合十三五水利规划，规划期间，新增凤凰山水库、阳山水库、砖桥水库等水库的建设项目。并积极开展山洪沟治理工程、郎川河防洪工程、新郎川河防洪工程等水利建设项目，预计建设用地规模为2106.79公顷。

3、电力建设项目

结合广德县供电公司的规划，规划期间实施宣城广德县220千伏江塘（广三）110千伏配套送出工程（前程变）、宣城广德县江塘（广三）220千伏输变电工程等项目，累计新增建设用地规模7.18公顷。

4、其他建设项目

经与各乡镇对接，结合广德县和各乡镇十三五国民经济和社会发展规划，在建设用地总规模控制范围内确定各乡镇重点建设项目，预计建设用地规模为187.04公顷。

六、“三线”划定情况

（一）永久基本农田保护红线划定情况

在基本农田布局调整的基础上，按照集中连片的原则，充分运用永久基本农田边界、建设用地扩展边界以及线形基础设施、自然地物边界，综合划定广德县永久基本农田红线。永久基本农田红线内的区域尽量保持完整性，基本农田之间零星分布、面积较小的农用地、未利用地以及建设用地一并划入基本农田保护区。城镇周边范围外的永久基本农田红线内零星建设用地和其他农用地应当逐步整理为基本农田，推进基本农田集中连片，规划期内不能实施整理的可保留现状用途，但不得擅自扩大面积占用基本农田。经划定后，广德县永久基本农田保护红线面积41437.38公顷，永久基本农田保护红线内耕地面积为38813.10公顷，基本农田保护面积不少于36626.67公顷。

（二）城镇开发边界划定情况

结合《广德县城市总体规划（2014-2030年）》、广德县经济开发区规划等相关规划，合理确定广德县城市建设用地规模，以城市总体规划2020年用地布局和广德县城镇周边永久基本农田划定成果为依据，调整土地利用总体规划允许建设区和有条件建设区布局，对城镇建设用地布局进行优化，并充分利用线型基础设施和自然地物边界，确定2020年广德县城市开发边界，此外，以各乡镇总体规划、各开发区规划为依据，调整乡镇土地利用总体规划允许建设区和有条件建设区布局，将调整后各乡镇的土地利用总体规划允许建设区和有条件建设区叠加即可得到广德县各乡镇城镇开发边界，经划定后，广德县城镇开发边界总规模为10911.54公顷，其中建设用地4969.08公顷。

（三）生态保护红线划定情况

本次规划调整完善，严格划定生态红线，加强对广德县基本生态网络的规划控制和保护力度，加强重点生态功能区保护和管理，增强区域整体生态功能，保障区域生态安全，维护我县生态安全格局。在生态红线范围内，要严格控制并逐步降低城镇和集体建设用地开发密度，调节人口发展规模。

广德县生态红线划定思路为：以确保生态安全为底线，在现行土地利用总体规划确定的禁止建设区基础上，结合林业、环保、水务等相关规划，确定生态红线范围，严格土地用途管控。

划定后的生态红线主要包括卢村水库、无量溪、粮长门、凤凰山水库、桐汭河、张家湾等水源保护区、水源涵养区与水土保持区、扬子鳄国家自然保护区、太极洞国家地质公园、横山国家森林公园等生态底线区。生态底线区内除法律规定的能源、交通、水利等国家重点建设项目外，严格禁止新增任何形式的开发项目，对已破坏的生态环境有序修复。生态发展区内大力推进能耗高、排放高企业的转型、改造和迁移工作，适度发展旅游观光、果树林等绿色产业，广德县生态红线规模为835.21公顷。

 

七、土地整治安排

（一）土地整治总体目标

安徽省级下达广德县规划期内土地整治补充耕地规模为810.61公顷，通过土地整治补充建设占用耕地，逐步提高农业综合能力，改善土地生态环境，进一步增强土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力。

（二）土地整治项目安排

1、高标准农田建设项目：本区域内选定35个农用地整理项目作为高标准农田建设项目。确定的35个高标准农田建设项目建设规模12625.90公顷，预计总投资18939万元。

2、其他农用地整理项目：按照上级要求，安排广德县其它农用地整理项目1300个，共整治农用地10873.10公顷，可补充耕地面积8698.53，预计总投资195717万元。

3、农村建设用地整理项目：根据广德县各乡镇社会经济状况，合理安排各乡镇农村建设用地整理项目。确定规划期内，广德县农村建设用地整理项目2127个，项目总规模2747.98公顷，预计总投资197854万元。

4、土地复垦项目：规划期内，全县共确定1074个土地复垦项目，项目总规模1840.85公顷，可补充耕地面积1612.04公顷，预计总投资33135万元。

5、土地开发项目：规划期内，全县共确定1929个宜耕后备土地资源开发项目，项目总规模2138.70公顷，可补充耕地面积2068.77公顷，预计总投资25665万元。

 

八、乡（镇）土地规划调整控制

（一）乡（镇）土地规划调整的重点内容

乡（镇）土地规划调整的重点内容主要有以下几方面：基本农田地块的落实；县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实；各地块土地用途的确定；城镇和农村居民点用地扩展边界的划定；土地整理复垦开发项目的安排。

（二）乡（镇）土地利用调整的方向

1、中心镇：以桃州镇(含开发区)为中心，为广德城区所在地，是广德发展的核心区域。

2、重点镇：包括誓节镇、新杭镇、邱村镇、柏垫镇。主要承担商贸居住区、生态休闲度假旅游、文化教育区、综合型服务等功能。

3、一般镇：包括杨滩镇、卢村乡、东亭乡、四合乡。主要发展农业和生态旅游业，以耕地保护为主，落实新增建设用地指标较少。

（三）乡（镇）主要指标分解

1、耕地保有量指标分解

以2014年土地利用变更调查数据为基础，严格落实《安徽省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《省级方案》）安排给广德县的耕地保有量，统筹考虑各乡镇土地利用总体规划执行情况和“十三五”经济社会发展用地需求情况分解各乡镇耕地保有量指标，各乡镇耕地保有量指标情况见附表7。

2、基本农田保护面积指标分解

在“总体稳定、局部调整”的前提下，按照应保尽保、数量质量并重、优质耕地优先保护的原则，在2014年土地利用变更调查数据的基础上，依据《省级方案》下达的广德县基本农田保护面积，来分解各乡镇的基本农田保护面积，确保分解的基本农田保护任务全部都能落实，各乡镇基本农田保护面积见附表7。

3、建设用地总规模指标分解

以2014年各乡镇建设用地总规模为基础，依据《省级方案》下达的广德县建设用地总规模指标，结合各乡镇“十三五”期间规划建设项目对接、乡镇总体规划、村庄布点规划等相关规划，来分解各乡镇的建设用地总规模指标，各乡镇建设用地总规模见附表7。

4、其他11项指标分解

为使各类用地内部结构更加合理，既反映各乡镇各类用地现状情况，规划执行情况，又与上轮规划衔接，使调整后的规划更好地保障广德县各乡镇经济社会发展，其他11项指标的分解在2014年现状数据的基础上，充分与各乡镇进行对接修改，最后结合规划实施期间各乡镇各类用地的客观情况进行适当修正，调整后分解最终的11项指标，其中人均城镇工矿用地面积参考现行规划，统一用上级下达的指标190平方米/人，各乡镇其他11项指标见附表7。

（四）乡（镇）土地规划调整的基本要求

1、注意协调衔接。乡镇土地利用总体规划调整完善要严格按照上级规划的要求，并充分征求本级各部门意见，确保规划上下结合，相互协调，同时做好与本乡镇相关规划和上级规划的协调、衔接。

2、注重用地布局。认真研究城镇、集镇用地的发展方向和可能的单独选址项目，按照用地的区位要求，合理优化耕地和建设用地布局，划定基本农田保护区。

3、加强专家咨询和公众参与。乡镇土地利用总体规划调整完善成果编制完成后广泛听取各方面专家和公众意见，加强论证。探索建立规划咨询审议、民主决策、公众参与等制度，推进规划编制工作的公开化和民主化。

 

九、规划调整完善方案的可行性分析

（一）规划调整完善对规划目标影响分析

规划调整完善后我县耕地保有量为42586.67公顷、基本农田保护面积36626.67公顷、建设用地总规模24200.00公顷、城乡建设用地规模20713.33公顷，与省国土资源厅下达的各项指标相同。规划调整完善后建设用地指标比2014年建设用地总规模多了252.42公顷，城乡建设用地规模比2014年多了196.36公顷，城镇工矿用地比2014年多了934.21公顷。结合2014年土地利用现状情况与2009-2014年间的规划实施情况来看，调整完善后的各项指标均能实现，其中耕地保有量和基本农田保护面积指标能满足广德县农业生产发展的需要，通过耕地和基本农田布局的调整有利于农业现代化的实现；调整完善后的各项建设用地指标能较好地保障广德县十三五期间各项建设项目的需求。

（二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析

本规划调整完善方案主要是在完成上级下达的各项指标的前提下，对耕地、基本农田和建设用地作了布局上的局部调整，对广德县土地利用总体规划确定的土地利用总体布局不造成影响。各项用地规划布局调整是在分析土地利用现状的基础上，充分考虑各乡镇经济社会发展需求的实际情况以后做的适当调整，局部改变了原规划的土地利用结构，但是加强了土地利用总体规划与城市总体规划、十三五国民经济和社会发展规划以及环境保护规划等其他规划的协调和衔接，把建设用地布局在最需要、最合适建设的地区，可以使土地利用布局向集约化、规范化、有序化方向发展，提高了土地资源利用的效应，并优化了土地利用布局。

（三）规划调整完善对环境影响分析

本次规划调整完善把集中分布、优质连片的耕地划为基本农田保护区进行集中保护，且规划期内对基本农田保护区内的零星建设用地、其他土地进行整理，优化“田、水、路、林、渠”的布局，提高耕地质量等级，改善周边生态环境。

通过与广德县各类规划及重点保护林地图层进行叠加分析，调整完善后的各项建设用地布局不在生态敏感区内，区内生态环境对各项规划建设项目不产生负面影响。

（四）规划调整完善对经济发展影响分析

本次调整完善以2014年度土地利用变更调查成果为“底数”，以自上而下逐级控制的建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等约束性指标为“底盘”，以资源环境承载力、建设用地总量强度“双控”和耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三线”为基本约束，强化对空间资源开发利用和保护的整体管控。在规划编制过程中，一方面与广德县交通、水利和林业等相关行业规划充分衔接，确定我县的交通布局和水利设施用地布局，另一方面根据交通、水利和林业主管部门确定交通水利项目重要程度，逐步保障其用地。重点项目用地面积依据行业用地定额核准，根据预测和上级规划下达的基础设施用地指标合理安排其用地规模和布局。

此外，《广德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是本次规划调整完善的重要依据。广德县各项土地利用指标的安排与“十三五”规划确定的人口、经济发展速度、用地面积相对应，将“十三五”规划中的部分重大项目纳入了本次调整完善，本次调整完善工作为“十三五”期间广德县经济社会发展提供了科学合理的用地保障。

 

十、加强规划实施管理的保障措施

（一）促进“多规融合”与规划协同管控工作

土地利用总体规划调整完善中，要充分与我县国民经济和社会发展十三五规划、生态环境保护规划和城市规划等相关规划相衔接，做好土地利用总体规划调整优化的同时，为经济社会发展预留空间，在后期的规划实施过程中，也要充分发挥规划协同管控作用，各部门、各单位要共同监督并严格执行批准后的土地利用总体规划。

（二）完善土地节约集约利用机制

完善土地节约集约利用机制，从建立节约集约利用土地的共同责任机制；加强土地利用年度计划和土地利用规划管理，合理布局产业结构；加大对建设用地总量调控力度，重点优化城镇用地内部结构；充分挖掘存量土地潜力，推行旧城改造制度创新；加大对闲置土地清理处置力度；结合美好乡村规划与新型城镇化规划，集中规范农民建房，推进城乡统筹发展等方面入手，全面提高我县建设用地节约集约利用水平。

（三）加大规划管理力度，保障规划有效实施

强化土地利用总体规划及其实施办法的法规指导性作用，提高规划实施管理的透明度，对涉及农民切身利益的土地征用、居民点迁并、生态退耕、规划修改等事项，要广泛征求集体经济组织的意见，必要时组织听证。加强土地利用计划管理，依据土地利用总体规划合理制定土地利用年度计划，完善计划管理体系，坚持“有保有压”原则，实行差别化土地利用计划管理政策，优化保障交通、水利、民生工程等建设项目用地。

（四）同步更新规划数据库

结合我县土地利用总体规划调整完善工作，统筹安排和同步更新规划数据库，重点更新规划（调整）图层，严格落实安徽省国土资源厅下达我县的各项规划控制指标，确保耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模和城乡建设用地等指标符合要求，做到图、数和实地一致，保持规划数据库的现势性。

附表：

1. 规划主要控制指标调整表；

2. 土地利用结构调整表；

3. 建设用地管制分区变化情况表；

4. 耕地面积规划平衡表；

5. “三线”划定面积统计表；

6. 重点建设项目用地规划表；

7. 各乡镇土地利用主要控制指标分解表。

 

 

 

附表1  规划主要控制指标调整表

单位：公顷

指    标	2014年现状	调整前	调整后	调整后-调整前
耕地保有量	42680.81	36186.18	42586.67	6400.49
基本农田面积	34115.23	32854.33	36626.67	3772.34
园地面积	13785.18	6949.58	13760.00	6810.42
林地面积	115586.86	114954.12	115660.00	705.88
牧草地面积	0.24	0.24	0.00	-0.24
建设用地总规模	23947.70	23165.22	24200.00	1034.78
城乡建设用地规模	20516.97	20011.55	20713.33	701.78
城镇工矿用地规模	79	4827.19	6000.00	1172.81
交通、水利及其他用地规模	61 67		3486.67	333.00
新增建设用地总量	------	1207.73	1206.67	-1.06
新增建设占用农用地规模	------	1053.33	1060.00	6.67
新增建设占用耕地规模	------	810.61	813.33	2.72
整理复垦开发补充耕地义务量	------	810.61	813.33	2.72
人均城镇工矿用地（平方米）	202.29	113.07	190.00	76.93

 

附表2  土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地  类		规划基期		2014现状		调整前2020年		调整后2020年		调整后-调整前
		面积	占总面积比例	面积	占总面积比例	面积	占总面积比例	面积	占总面积比例
农用地	合计	178452.58	84.34	183155.80	86.55	180343.60	85.23	183162.33	86.56	2818.73
	耕地	36488.09	17.24	42680.01	20.17	36186.18	17.10	42586.67	20.13	6400.49
	园地	7043.69	3.33	13785.18	6.51	6949.58	3.28	13760.00	6.50	6810.42
	林地	110167.08	52.07	115586.86	54.62	114954.12	54.33	115660.00	54.66	705.88
	牧草地	1.92	0.00	0.24	0.00	1.92	0.00	0.00	0.00	-1.92
	其他农用地	24751.80	11.70	11103.51	5.25	22251.80	10.52	11155.66	5.27	-11096.14
建设用地	合计	14038.84	6.63	23947.58	11.32	15012.85	7.10	24200.00	11.44	9187.15
	城乡建设用地	9757.10	4.61	20516.97	9.70	10300.00	4.87	20713.33	9.79	10413.33
	城镇工矿用地	2123.13	1.00	5065.79	2.39	5056.12	2.39	6000.00	2.84	943.88
	农村居民点用地	7633.97	3.61	15451.18	7.30	5243.88	2.48	14713.33	6.95	9469.45
	交通水利及其他建设用地	4281.74	2.02	3430.61	1.62	4712.85	2.23	3486.67	1.65	-1226.18
其他土地	合计	19103.85	9.03	4506.26	2.13	16238.82	7.67	4247.31	2.01	-11991.51
	水域	3276.47	1.55	2599.83	1.23	3326.47	1.57	2561.62	1.21	-764.85
	自然保留地	15827.38	7.48	1906.43	0.90	12912.35	6.10	1685.69	0.80	-11226.66
总面积		211595.27	100.00	211609.64	100.00	211595.27	100.00	211609.64	100.00	14.37

 

附表3  建设用地管制分区变化情况表

单位：公顷

建设用地管制分区	土地利用总体规划管制分区
	调整前面积	调整后面积	调整后-调整前	比例
允许建设区	10300.00	21791.42	11491.42	10.30%
有条件建设区	5386.14	3781.65	-1604.49	1.79%
限制建设区	194455.60	184400.67	-10054.93	87.14%
禁止建设区	1456.64	1635.91	179.27	0.77%
合    计	211598.38	211609.64	11.26	100.00%

 

 

 

 

附表4  耕地面积规划平衡表

单位：公顷

2014年耕地面积	规划期间补充耕地面积					规划期间减少耕地面积				规划期间净增减	规划期末耕地面积
	增加合计	土地整理	土地复垦	土地开发	其它	减少合计	建设占用	生态退耕	其它
42680.01	810.60	119.25	304.27	387.09	0.00	903.94	810.60	0.00	34	-93.34	42586.67

 

 

附表5  “三线”划定面积统计表

单位：公顷

三线名称	总面积	农用地	其中					建设	未利
			耕地	园地	林地	牧草地	其它	用地	用地
城市开发边界	10911.54	5709.26	2095.21	725.18	2337.68	0.00	551.19	4969.08	233.20
永久基本农田红线	41437.38	38813.10	31385.64	356.86	4354.76	0.00	2715.84	1876.87	747.41
生态保护红线	835.21	585.78	15.64	94.34	464.24	0.00	11.56	203.81	45.62
合计	53184.14	45108.15	33496.49	1176.38	7156.68	0.00	3278.60	7049.76	1026.23

 

 

 

附表6  重点建设项目用地规划表

单位：公顷

项目类别	序号	项目名称	用地面积	建设地点	备注
一、交通项目	1	商杭高铁	279.87	桃州镇、誓节镇、东亭乡
	2	长兴至郎溪高速公路	233.3	新杭镇、邱村镇
	3	G50沪渝高速扩建工程	228.5	誓节镇、桃州镇
	4	S201祠高公路改建工程	40	桃州镇、东亭乡
	5	S230广安公路改建工程	46.93	卢村乡
	6	G233广溧路改建工程	282.6	邱村镇、桃州镇
	7	S338邱村至誓节公路改建工程	61.5	邱村镇、桃州镇、誓节镇
	8	G318山关至分界山公路改建工程	115.79	桃州镇、誓节镇
	9	S203誓节至塘辛段公路改建工程	116.33	誓节镇、杨滩镇
	10	G235广德绕城段公路改建工程	85.16	桃州镇
	11	S341月海路改建工程	37.4	杨滩镇
	12	S203四合至伏岭段公路改建工程	28.7	四合乡
	13	S202白茅岭至张复公路改建工程	74.2	邱村镇、柏垫镇
	14	G235石鼓至柏垫段公路改建工程	168.6	誓节镇、柏垫镇
	15	G233凤桥至宁国段公路改建工程	96.4	柏垫镇、杨滩镇
	16	S338赵村至白茅岭段公路改建工程	29.3	邱村镇
	17	S341东亭至柏垫段公路改建工程	138.8	东亭乡、卢村乡、柏垫镇
	18	S450金牛岭至阳湾公路改建工程	105.2	新杭镇
	19	G233广德至邱村段公路改建工程	61	桃州镇、邱村镇
	20	下寺至涛城段公路改建工程	32.5	邱村镇
	21	农村公路畅通工程	30	全县
	22	农村公路升级改造工程	40	全县
	23	广德郎溪航道	150	桃州镇、邱村镇、誓节镇
	24	广德至长兴航道	150	桃州镇、新杭镇
	25	商合杭城南枢纽站	4	桃州镇
	26	城乡公交一体化乡镇物流中心	20	全县
	27	航天大道	16	誓节镇
	交通合计		2672.08
二、水利项目	1	凤凰山水库	1840	杨滩乡、誓节镇、柏垫镇
	2	阳山水库	167.64	东亭乡
	3	砖桥水库	14.07	新杭镇
	4	凉亭水库	23	誓节镇
	5	大岭沟水库	28	新杭镇
	6	中小河流治理重点县综合整治及水系连通项目	5.58	卢村乡、誓节镇、邱村镇、新杭镇
	7	山洪沟治理工程	9	新杭镇、卢村乡、誓节镇、邱村镇、柏垫镇、桃州镇
	8	郎川河防洪工程	4.5	桃州镇、邱村镇、卢村镇
	9	新郎川河防洪工程	4	誓节镇、杨滩镇
	10	桐汭河防洪工程	3	四合乡、柏垫镇
	11	砖桥河防洪工程	3	邱村镇
	12	流洞河防洪工程	5	新杭镇、桃州镇
	水利合计		2106.79
三、电力项目	1	宣城广德县220千伏江塘（广三）110千伏配套送出工程（前程变）	0	东亭乡、卢村乡、柏垫镇、桃州镇
	2	宣城广德县江塘（广三）220千伏输变电工程	3.57	东亭乡
	3	商合杭铁路向村牵引站220千伏配套线路	0	誓节镇
	4	宣城广德县广四220千伏输变电工程	3.57	誓节镇
	5	宣城广德县10千伏松涛路开闭所新建工程	0.01	桃州镇
	6	宣城广德县10千伏前站路开闭所新建工程	0.01	桃州镇
	7	宣城广德县10千伏经四路开闭所新建工程	0.01	桃州镇
	电力合计		7.18
四、其他项目	1	广德百杨康养生态旅游特色小镇	50	桃州镇
	2	桃州新农村建设	40.9	桃州镇
	3	佛堂草莓交易市场	2	桃州镇
	4	和平便民市场	5.6	桃州镇
	5	桐汭河安置区	5	誓节镇
	6	航天主题公园	8	誓节镇
	7	海棠小镇	3	誓节镇
	8	翡翠湾旅游项目	5	誓节镇
	9	铂龙湖颐养项目	6	誓节镇
	10	神农汉草园	3.36	邱村镇
	11	梦幻乡村	1.25	邱村镇
	12	邱村省级农业示范区	2	邱村镇
	13	新苏厂旅游项目	3.33	柏垫镇
	14	茅田山风生水起项目	0.8	柏垫镇
	15	茅田山综合开发	1	柏垫镇
	16	土桥加油站	0.33	柏垫镇
	17	梨山加油站	0.33	柏垫镇
	18	上西坞文化广场项目	0.2	柏垫镇
	19	月克冲传统村落项目	0.67	柏垫镇
	20	前程村服务中心	0.68	柏垫镇
	21	前程山庄	0.69	柏垫镇
	22	板子桥新农村建设项目	1	柏垫镇
	23	云梦溪谷	3.5	柏垫镇
	24	姚村上河果林农场	0.7	柏垫镇
	25	粮长朵山休闲旅游	0.6	柏垫镇
	26	张复阴山养老休闲	0.4	柏垫镇
	27	茅田越石农业综合开发	1	柏垫镇
	28	刘福桥古村落	0.5	柏垫镇
	29	前程养子沟养老休闲	0.8	柏垫镇
	30	大塘水库旅游项目	2	杨滩镇
	31	五里冲水库旅游项目	2	杨滩镇
	32	和合生态	1	杨滩镇
	33	金龙村映山红开发旅游项目	2	杨滩镇
	34	武穆古寨	1	杨滩镇
	35	卜鸽冲水库旅游项目	1	杨滩镇
	36	桃花山旅游综合体项目	7	卢村乡
	37	牛山旅游项目	3.5	卢村乡
	38	缥缈生态瓜果园	0.7	四合乡
	39	养生体验中心	0.9	四合乡
	40	大青山现代农业观光采摘园	0.6	四合乡
	41	阳光之家	0.4	四合乡
	42	崇法寺古寺庙改扩建	0.7	四合乡
	43	现代农业观光体验区	0.7	四合乡
	44	天堂山风景区	0.6	四合乡
	45	天堂山百果园	1	四合乡
	46	百善生态旅游休闲中心	0.5	四合乡
	47	扬子民宿	0.4	四合乡
	48	响水滩隐逸湖畔	0.5	四合乡
	49	响水滩风景区	0.5	四合乡
	50	山水农业科技	0.4	四合乡
	51	四季度假山庄	0.6	四合乡
	52	马鞍山民宿	0.5	四合乡
	53	马鞍山山地运动旅游	0.8	四合乡
	54	马鞍山归隐山庄	0.5	四合乡
	55	马鞍山百果园	0.4	四合乡
	56	泰山情人谷风景区	0.5	四合乡
	57	泰山原生态旅游	0.8	四合乡
	58	阳冲水果种植采摘园	0.4	四合乡
	59	水上人家	0.6	四合乡
	60	泰山神秘峡谷	0.5	四合乡
	61	仙人寺养老中心	0.4	四合乡
	62	云潭民居民宿改造项目	0.5	四合乡
	63	狮子山休闲度假	0.6	四合乡
	64	接龙湖民宿	0.7	四合乡
65	绿色庄园	0.5	四合乡
66	温情假日度假山庄	0.8	四合乡
67	溪畔人家	0.6	四合乡
68	湖畔垂钓园	0.6	四合乡
69	青峰坡农家	0.2	四合乡
70	野生动物科普基地	0.5	四合乡
其他合计		187.04
总计			4973.09

 

 

 

附表7  各乡镇土地利用主要控制指标分解表

单位：公顷

乡镇	耕地保有量	基本农田	园地	林地	牧草地	建设用地   总规模	城乡建设用地规模	城镇工矿用地规模	交通、水利及其他用地规模	新增建设用地规模	新增建设占用农用地规模	新增建设占用耕地规模	土地整治补充耕地义务量
桃州镇	6043.82	4379.30	1330.65	5888.04	0.00	5750.02	4946.54	2184.62	803.48	518.16	454.78	347.78	81.26
开发区	424.91	347.10	9.24	92.93	0.00	1467.34	1456.81	908.88	10.53	259.08	227.38	173.89	0.00
誓节镇	7972.00	7501.20	2337.68	16452.01	0.00	3226.00	2459.33	684.20	766.67	77.20	67.76	51.81	228.94
新杭镇	6941.70	6016.76	877.62	15026.47	0.00	4856.58	4530.73	1447.58	325.85	96.47	85.60	68.18	153.46
邱村镇	8556.24	7710.75	1455.69	16947.40	0.00	3236.05	2613.15	670.73	622.90	77.06	67.63	51.72	83.64
柏垫镇	3059.72	2646.91	2655.54	16877.58	0.00	1423.09	1177.79	54.57	245.30	57.49	50.46	38.59	43.69
杨滩镇	3110.98	2710.29	1243.55	18870.15	0.00	1119.97	933.88	3.20	186.09	26.96	23.66	18.09	71.13
卢村乡	3120.87	2581.07	1138.06	14894.78	0.00	1442.08	1089.25	4.90	352.83	45.56	39.99	30.58	62.22
东亭乡	1761.19	1513.47	824.96	4276.66	0.00	1098.55	951.29	17.98	147.26	16.13	14.16	10.83	49.65
四合乡	1595.24	1219.82	1887.01	6333.98	0.00	580.32	554.56	23.34	25.76	32.56	28.58	21.86	39.34
合计	42586.67	36626.67	13760.00	115660.00	0.00	24200.00	20713.33	6000.00	3486.67	1206.67	1060.00	813.33	813.33