广发〔2019〕16号

 

 

关于印发《“健康广德2030”规划》的通知

 

各乡镇党委、政府，县直各单位：

    《“健康广德2030”规划》业经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共广德县委

广德县人民政府

                                  2019年8月22日

 

 

 “健康广德2030”规划

2019年8月

目  录

一、前言

二、第一篇 总体战略

    第一章 指导思想

    第二章 工作原则

    第三章 工作目标

三、第二篇 主要任务

    第一章 倡导全民健康生活方式

    第二章  完善全民健康教育体系

    第三章 提高全民身体素质

    第四章 营造安全健康环境

    第五章 加强食品药品安全管理

    第六章 强化公共卫生服务

    第七章  提升医疗服务能力

    第八章 发展中医药事业

    第九章 加强重点人群健康服务

    第十章 健全健康保障体系

    第十一章 加快健康产业发展

四、第三篇 支撑保障措施

    第一章  加强组织领导

    第二章  完善投入机制

    第三章  营造社会氛围

    第四章  做好实施监测

前  言

 

健康是经济发展、社会稳定的基础条件,是促进人的全面发展的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全民健康作为全面小康的重要基础，强调把人民健康放在优先发展的战略位置，从经济社会发展全局统筹谋划加快推进“健康中国”建设。2015年10月，党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策。2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调把人民健康放在优先发展战略地位，以优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。2017年10月，党的十九大再次强调“实施健康中国战略”，以人民为中心加快健康中国建设的指导思想、顶层设计和实施路径一步步深化、系统化、具体化。

省委、省政府和市委、市政府深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，相继出台了《“健康安徽2030”规划纲要》《“健康宣城2030”规划》，全力推进健康安徽、健康宣城建设，促进人民健康与经济社会与自然生态协调发展。

县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展理念，把人民健康事业放在突出重要位置，特别是2010年深化医药卫生体制改革以来,坚持保基本、强基层、建机制,开拓奋进、改革创新、加大投入，推动全县卫生与健康工作迈上新台阶。全县卫生服务供给不断增加,基本医疗保障制度全面覆盖,生态环境质量明显改善,全民健身运动快速发展,人民健康水平持续提高。

随着工业化、城市化、人口老龄化加速推进，生态环境和生活方式不断变化，我县还面临着多重健康问题挑战。人民群众日益增长的健康服务需求与卫生健康资源供给不足的矛盾依然存在。卫生与健康事业在理论、体制、管理、技术等多个层面亟待改革,健康产业亟需加速发展，人民群众多元化、差异化的健康诉求有待解决,需要进一步加强系统设计、统筹解决。

为推进健康广德建设，提高全民健康水平，根据国家关于推进健康中国建设的战略部署和《“健康中国2030”规划纲要》《“健康安徽2030”规划纲要》《“健康宣城2030”规划》精神，特制定本规划。全县各地各部门要始终把人民健康放在优先发展的战略地位,坚持问题导向,优化资源配置,抓紧补齐短板,全力推进健康广德建设,为全面建成小康社会、建设幸福美好新广德作出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一篇  总体战略

第一章 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的党的新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，坚持目标导向和问题导向，加快转变健康领域发展方式，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，着力打造全省一流、全市领先的健康服务体系，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为建设幸福美好新广德奠定坚实健康基础。　

第二章  工作原则

（一）坚持健康优先的原则。把健康摆在优先发展的战略地位，坚持以人为本的发展理念,把促进人民健康作为建设健康广德的出发点和落脚点,把健康融入所有政策,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和发展模式,实现健康与经济社会良性协调发展。

（二）坚持改革创新的原则。以人民健康需求为导向，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，加快重要领域和关键环节改革步伐，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，建立完善具有广德特色、促进全民健康的制度体系。　　

（三）坚持科学发展的原则。坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建以人民健康为中心的新型医疗卫生服务体系，推动健康服务变规模扩张的粗放型发展为质量效益提升的绿色集约式发展，显著提高健康服务的质量水平。　　

（四）坚持公平公正的原则。强化政府责任，维护基本医疗卫生服务的公益性，健全全民健身公共服务体系，注重统筹发展，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，推动健康领域基本公共服务均等化，实现全民健康覆盖，促进社会公平。　　

（五）坚持全民参与的原则。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推进健康领域开放合作，动员全社会积极参与，引导人民群众加强自我健康管理，有效控制影响健康的危险因素，形成维护和促进健康的强大合力。　　

第三章  总体目标

2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本形成内容丰富、结构合理的健康服务业体系,初步打造出健康服务产业集群,国民健康素养水平持续提高,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,主要健康指标达到或超过省、市平均水平。

到2025年,基本形成系统完善、务实高效、协调配套的健康促进制度体系,健康服务体系完善高效,全社会健康生活理念基本树立,人人享有多层次、多元化健康服务,健康产业体系基本完善,国民健康水平显著提高。

到2030年, 建立健全覆盖全生命周期的结构合理、公平可及、系统连续的健康服务保障体系。促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域整体协调发展,健康生活方式得到普及,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,健康产业发展繁荣,健康融入所有政策,全县居民健康水平位居省、市前列。实现如下主要目标:

（一）健康水平持续提升。人民身体素质明显增强,人均预期寿命达到79岁以上,人民健康水平大幅提高。

（二）健康生活全面普及。全民健康素养大幅提高,主要健康危险因素得到有效控制,健康生活方式得到全面普及,全民健身运动广泛开展,国民身体素质显著提高。

（三）健康服务明显优化。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和健全完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康服务提供能力大幅提升,服务领域不断拓展,服务质量和水平明显提高。

（四）健康保障日益完善。健康保障体系更加成熟健全,健康保障能力更加牢固完善,现代药品供应保障网络覆盖城乡,药品供应保障能力持续增强。

（五）健康环境更加优美。建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游生态强县。

    （六）健康产业显著壮大。建立起体系完整、结构优化、内容丰富、特色鲜明的健康产业体系,健康产业发展的核心竞争力显著增强。

 第二篇  主要任务

第一章 倡导全民健康生活方式

（一）宣传健康生活方式。普及关爱健康、敬畏生命、尊重医学规律的理念，广泛传播“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式。强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，增强公众对个人健康的责任意识。发展壮大健康生活方式指导员队伍，定期开展培训和动态评估，组织健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），开展宣传教育和技能指导服务。积极建设和规范各类媒体的健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。到2030年，全民健康生活方式行动覆盖全县。

（二）制定实施国民营养计划。推进健康饮食文化建设，宣传普及膳食营养知识，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖, 健康口腔、健康体重、健康骨骼），发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯。建立健全居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。加强对学校、幼儿园、养老机构、康复机构等营养健康工作的指导。改善城乡居民营养状况，减少膳食营养相关疾病（营养不良和慢性病），促进居民健康。到2030年，居民营养知识素养明显提高，大众营养知识和合理膳食知识普及率达到90%，营养缺乏疾病发生率显著下降，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。

（三）全面开展控烟限酒。深入开展控烟宣传教育，积极推进无烟环境建设，全面推进公共场所禁烟工作。党政机关、医疗机构、学校和国有企事业单位带头禁烟，建设无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟单位。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少饮酒过量和酗酒行为。开展酒精使用监测，对酒精使用造成相关疾病的个人及其家庭提供预防和治疗干预措施。

（四）减少不安全性行为和毒品危害。强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女、流动人群及高危人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。建设戒毒医疗服务体系，早发现、早治疗成瘾者。加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒、自愿戒毒、社区康复等措施的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。

第二章 完善全民健康教育体系

（一）完善健康教育服务制度。健全县、乡、村三级健康教育体系，完善机关、企事业单位、学校、社区和媒体协同的健康教育网络。建立各部门分工协作、全社会共同参与的健康促进与健康教育服务体系。建立健全健康素养和行为监测体系，收集居民健康需求和健康行为信息，建立健康教育内容动态调整机制，强化健康教育项目的规范管理。建设健康教育服务基地，在全县各级医疗卫生机构、学校、村（社区）设立健康教育阵地，在群众聚焦的公共场所建设健康小屋、健康教育点。创新健康教育方式，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识。

（二）加大学校健康教育力度。将健康教育纳入国民教育体系，作为素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育工作机制。强化健康知识技能应用考核，将基本健康知识掌握程度纳入义务教育阶段学生素质评价内容。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。组织开展中小学卫生管理人员培训活动，提高专业水平。开展健康促进学校创建活动，到2030年全县健康促进学校比例达到90%以上。

（三）加强重点人群健康教育。组织开展针对老年常见病、多发病防治和康复相关的健康教育工作研究，加强老年人疾病预防、保健知识的宣传教育，不断提高城乡老年人的健康教育普及率。创新流动人口、高危人群和高危场所健康教育策略，增强健康风险防范意识。

（四）促进心理健康。做好心理健康知识和心理疾病科普工作。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。大力普及心理卫生知识，推广心理问题自我预防和紧急救护教育，引导全社会关注、重视心理健康，教育公众正视自我心理问题，通过自我、家庭、社会干预,预防或减少心理问题的发生，提升全民心理健康素养。大力推进中小学心理健康教育，有效化解儿童和青少年心理健康问题。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助服务管理。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。依托人口健康信息系统建立青少年健康档案，建立基于基层社区的心理危机干预机制，提高突发事件心理危机的干预能力和水平，预防或减少发生心理问题。到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，居民心理卫生知识知晓率达到85%，学校和社区心理咨询室开设率达到100%。

第三章 提高全民身体素质

（一）完善全民健身公共服务体系。加大全民健身场地设施建设力度，合理布局布点，统筹建设一批社区多功能运动场、健身步道、体育公园等场地设施。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。合理利用户外营地、城乡公园及空置场所等建设体育健身场地设施。切实加强各级全民健身活动中心和体育生活化社区（行政村）建设，打造15分钟健身圈。推行公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。到2030年，建成并逐步完善县、乡、村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积达到2.36平方米。所有乡镇、村（社区）均建有便捷、实用的公共体育健身设施，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

（二）加强全民健身组织网络建设。充分发挥社会力量，扶持和引导基层体育社会组织发展。形成遍布城乡、组织有序、活动丰富的社会全民健身组织网络。加强体育社会组织骨干培训，引导和鼓励体育社会组织参加社会组织评估，鼓励依托社区建立社区体育类社会组织，引导群众自发组织小型赛事、开展科学健身指导等活动。

（三）广泛开展全民健身运动。贯彻落实《安徽省全民健身条例》，建立政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作格局。普及科学健身知识和方法，宣传健身效果，提高市民科学健身意识和素养，营造良好的全民健身文化氛围。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑（走）、骑行、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广太极拳、五禽戏、八段锦等传统养生保健运动项目。促进重点人群体育活动，制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。加强学校体育教育，把学生体质健康水平纳入工作考核体系。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与中等强度体育活动达到3次以上，学生体质健康标准达标优秀率达到20%以上。统筹规划建设公益性老年人体育健身设施，经常性开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。全面实行工间健身制度，支持新建工作场所建设适当的健身活动场地，鼓励、引导缺乏体力劳动的职业群体人员参加体育健身运动。开展全民健身助残工作，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育活动，将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。　

（四）推动体育健身与医疗融合发展。推广普及《中国人体育健身活动指南》，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。积极研发与推广运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。加快推进“互联网+健身”科技服务平台和科学健身指导服务站点建设，提高科学健身指导服务水平。

第四章 营造安全健康环境

（一）深入开展爱国卫生运动。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加强环境卫生基础设施建设，做好城乡生产、生活、生态空间规划指导。聚焦车站、老旧小区、背街后巷、城乡结合部等重点区域，开展城乡环境卫生专项治理。积极推广实施城乡垃圾分类收集，健全落实卫生保洁、绿化养护、城乡环境卫生治理长效机制，加强技术指导和日常监督。实施病媒生物综合预防控制工作，带动城乡人居环境质量的整体提升。深入推进卫生县城、卫生乡镇创建，确保2020年创成国家卫生县城；全县80%以上乡镇创成省级卫生乡镇；到2030年，全县50%以上乡镇创成国家卫生乡镇。加大农村人居环境治理力度，全面加强农村垃圾和污水治理，大力推广清洁能源。到2030年，把农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园，实现人与自然和谐发展。实施农村饮水安全巩固提升工程，推动城镇供水设施向农村延伸，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系。大力推动“厕所革命”，加快无害化卫生厕所建设。到2020年，全面完成农村户厕无害化建设改造。

（二）深入推进健康创建工作。把健康促进县、健康村镇建设作为推进健康广德建设的重要抓手，将健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城乡建设与人民健康协调发展。积极引导卫生城镇和卫生村向健康县城、健康乡镇、健康村（社区）升级转变，以机关、企事业单位、家庭为重点，深入实施健康“细胞”创建工程。针对全县居民主要健康问题，结合县域城市总体规划编制，研究制定健康县城和健康乡镇、健康村（社区）、健康单位、健康家庭发展规划，加强实施、监测和评价。2019年底，创成省级健康促进县，2020年，启动国家级健康促进县建设，到2030年，全县所有乡镇达到省级健康小镇标准。

（三）深入开展大气、水、土壤等污染防治。以提高环境质量为核心，实行环境质量目标考核，实施最严格的环境保护制度，切实解决影响广大人民群众身体健康的突出环境问题。深入推动开展规划环评工作，强化从源头预防环境污染和生态破坏能力。全面优化生态环境空间布局，推动绿色发展。严格建设项目环评审批，实行差别化环境准入政策，切实维护群众合法权益，保障环境安全。深化区域大气污染联防联控，建立常态化区域协作机制。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施空气质量达标管理，促进全县城乡环境空气质量明显改善。全面推进水源地、地表泾流污染综合治理,促进水质大幅提升，全面消除劣Ⅴ类水体，消除县城建成区黑臭水体。推进饮用水水源地规范化安全达标建设，持续提升饮用水安全保障水平。强化地下水管理和保护，开展地下水污染修复。全面加强农业面源污染防控，有效保护生态系统和遗传多样性。加强噪声污染防控。

（四）实施工业污染源全面达标排放计划。全面实施工业污染源排污许可管理制度，推动企业自觉履行环境保护主体责任，开展自行监测和信息公开，建立排污台账，实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。推进行业达标排放改造。

（五）建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。开展重点区域、流域、行业环境与健康调查，建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。实施环境与健康风险管理。划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人群健康影响的评价，探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。

（六）强化安全生产和职业健康。加强安全生产，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，切实降低事故发生频次和危害后果。强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。坚持标本兼治、重在治本，推进职业病危害源头治理。开展职业病危害基本情况普查，建立职业卫生监管信息统计与分析制度，健全有针对性的健康干预措施。建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络，建立职业病危害风险分级分类监管机制，开展职业健康风险评估，强化职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作，预防和控制工伤事故及职业病发生。加强放射诊疗辐射防护。建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理机制，到2030年，城乡公共消防设施基本实现全覆盖。

（七）改善道路交通安全。加强道路交通安全设施设计、规划和建设，组织实施公路安全生命防护工程，治理公路安全隐患。严格道路运输安全管理，落实运输企业安全生产主体责任，提升企业安全自律意识。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。进一步加强道路交通安全治理，提高车辆安全技术标准，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质，继续强化对超速、超载、酒后驾车等道路交通安全违法行为的查处。到2030年，力争将道路交通事故死伤比降低到中等发达国家水平。

（八）预防和减少伤害。建立完善相关标准体系，制定重点伤害干预技术指南和标准。强化重点产品质量安全监管。围绕社会和民生需求，特别是与人体健康密切相关的消费品，加大监督抽查和风险监测力度，加大曝光力度，震慑违法生产行为。强化重点产品质量安全风险监控，落实质量缺陷产品召回制度，完善消费品质量安全风险快速预警系统。积极构建消费品质量安全追溯体系，减少消费品安全伤害。建立消费品质量安全事故强制报告制度，督促企业自觉履行产品质量安全主体责任，实施伤害监测和干预行动计划。建立伤害综合监测体系，及时向社会预警伤害高危因素。加强学校安全教育，指导开展儿童伤害干预活动。持续保持5岁以下儿童死亡率低于全省和全市平均值。

第五章 加强食品药品安全管理

（一）实施食品安全战略。建立科学完善的食品安全治理体系。实施食品安全放心工程，开展食品安全示范城县创建。加强食品安全风险监测评估，到2030年，食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行标准化、清洁化农业生产，全面禁止高毒高残留农药的使用，深入开展农兽药残留、重金属污染综合治理，实施兽药抗菌药治理行动，完善食用农产品产地准出和市场准入制度，推进食品质量追溯体系建设。推进食品安全信用体系建设，完善食品安全信息公开制度。健全企业主体、政府主导、部门协作的食品安全监管综合治理体系，健全从源头到消费全过程的监管格局，严守从农田到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

（二）强化药品安全监管。全面加强药品监管，突出强化疫苗全程监管和非医疗机构（药店）药品监管。推进药品追溯体系建设，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。加强医疗器械和化妆品质量监管。

（三）完善药物政策。实施好以基本药物制度为基础的国家药物政策，健全药品储备制度，保障老年人、儿童、残疾人等特殊人群用药和罕见病用药，合理调整基层药品配备使用范围，加强基层医疗卫生机构与上级医疗卫生机构用药衔接。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。建立药品价格信息监测和信息公开制度。

（四）加强药品和医疗器械耗材的流通管理。强化价格、医保、采购等政策的衔接，加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管。落实医疗机构药品、耗材采购单位主体地位，推广联合采购、带量采购，降低药品耗材虚高价格，让利于民。强化短缺药品供应保障和预警，建立常态短缺药品储备制度和应急供应机制，提高基层药品供应保障能力。

第六章 强化公共卫生服务

（一）实施慢性病综合防控战略。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，制定实施全县慢性病防控规划和行动计划，加强危险因素控制，强化社区卫生服务。建立慢性病及其危险因素的监测和调查系统，动态掌握全县慢性病的发生、发展、死亡变化规律，科学评价预防和控制效果。加强慢性病筛查和早期发现推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的筛查。逐步实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。强化精神疾病防治，加强精神卫生专业机构和人才队伍建设，登记在册的严重精神障碍患者的管理率、治疗率达到90%以上。加强学生近视、肥胖等常见病防治。强化职业卫生工作，促进劳动力人口健康。到2030年，建立覆盖全人群、全生命周期的慢性病健康管理机制。

（二）加强重点传染病防控。加强传染病监测预警。继续落实国家免疫规划，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平，探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。维持无脊髓灰质炎状态。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，将疫情控制在低流行水平。建立结核病防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理。有效应对流感、手足口病、麻疹、腮腺炎、水痘等急性传染病疫情。加强突发急性传染病防治，强化动物源性急性传染病的源头治理，积极防范输入性急性传染病。加强监管场所重点传染病防控，将在押服人员、强制隔离戒毒人员的传染病防治工作纳入传染病防控体系。

（三）加强血吸虫病等重点地方病防控。巩固血吸虫病传播阻断成果，强化血防宣传教育，加大查、灭螺和人、畜传染源控制力度，加大淘汰敞放牛羊、引导转产、家畜圈养、退耕还林、退耕还渔、小流域综合整治等综合防治工作力度。提升血防机构服务能力，强化病人、病畜查治工作，做好晚血患者救治工作。确保到2019年，全县达到国家血吸虫病消除标准。

（四）提升公共卫生服务质量。加强公共卫生服务机构建设，组织实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。对城乡居民主要健康问题实施有效干预，减少主要健康危害因素。拓展基本公共卫生服务项目内容，健全基本公共卫生服务绩效考核和评价机制，调动医务人员积极性，提高居民参与服务的主动性。建立健全各级各类专业公共卫生机构和中医医疗机构，指导基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务，发挥其在项目绩效考核、人员培训、人群监测、效果评价等方面的优势。全面做好流动人口基本公共卫生服务均等化工作，实现基本公共卫生服务全覆盖。

（五）提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育，提高防灾减灾和应急能力。加强突发事件卫生应急体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。建立健全紧急医学救援体系，提升突发事件紧急医学救援能力。依托现有机构建设县公共卫生救治中心。完善县危重孕产妇和危重儿童救治中心功能。到2030年，建立起覆盖全县、较为完善的紧急医学救援网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到省、市先进水平。

（六）完善计划生育服务管理。进一步改革完善计划生育服务管理方式，更加注重服务家庭，构建以生育、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主体的家庭发展政策支持体系，全面提升以家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化为主体的家庭发展能力水平。引导社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园、0-3岁婴幼儿照护等服务机构，规范行业标准和监管机制，合理降低家庭生育和养育成本，统筹教育资源配置，合理降低教育费用，增强育龄妇女生育信心，引导群众有计划、优质生育，适当提高生育率。全面推行知情选择，普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。进一步完善计划生育家庭发展优惠政策体系，动态调整奖励扶助金标准，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

第七章  提升医疗服务能力

（一）深化县域综合医改。持续推进医药、医保、医疗“三医”联动改革。深化县级公立医院改革，建立完善现代医院管理制度。完善法人治理结构，落实党组织领导下的院长负责制，落实医院人事管理、绩效考核、内部分配等运营管理自主权，深入推进公立医院目标责任制、院长任期制和年薪制、总会计师或财务总监委派制等改革。建立以公益性为导向、客观可量化的医疗服务评价体系，将评价结果与政府投入、医保支付、费用控制、床位规模、岗位设置、可分配收入总量核定等相挂钩，精准核算运行成本和医疗成本，提高资金使用效益。进一步体现医务人员技术劳务价值，优化医疗机构收支结构。建立廉政廉医、医患纠纷投诉和测评末位“三预警”工作机制。

（二）构建新型医疗卫生服务体系。进一步优化医疗卫生资源配置，全面建设体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的新型医疗卫生服务体系。实现县域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务。推动多种形式的医联体和紧密型医共体建设，推进医疗资源共享。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构建设。分步实施医疗卫生机构建设项目，支持县医院创建三级综合医院、县中医院创建三级中医医院，中心卫生院创建二级综合医院。推进学科创新驱动，抓好重点特色学科、精品课题的建设，扶持基层医疗卫生机构和民营医院特色专科建设，积极引进和推广高新技术。2020年，初步把我县建成全省8个医疗基地之一，到2030年，县医院、中医院分别达到三乙综合医院和三乙中医医院标准；中心卫生院全部达到二级综合医院标准。实现每千常住人口拥有病床7张。

（三）创新医疗服务供给模式。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。逐步完善分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医格局，建立不同层级、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制。全面提升基层医疗卫生机构服务能力，完善家庭医生签约服务，推动健康关口前移。在誓节镇开展乡村健康管理样板村试点，探索新型健康管理服务模式，适时予以推广。到2030年，实现每万人全科医生数3.5人以上，家庭医生服务签约率高于省、市平均水平。

（四）提升医疗服务质量。进一步健全医疗质量安全管理规范，加强医疗质量安全监管。加强医师执业管理，健全医师定期考核制度。健全覆盖主要专业的医疗质量控制组织，实现全行业、全方位精准实时医疗质量管理与控制，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度。实现住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到全省先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，保障医疗安全。推进临床合理用药，加强临床药事管理。推动同级医疗机构检查、检验结果互认。全面推行优质护理服务，整体提升护理服务水平。推进医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设，化解医疗矛盾纠纷，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，保护医务人员安全。到2030年，整体医疗技术水平处于全省县级领先水平。

（五）形成多元化办医格局。鼓励支持社会力量举办医疗机构。通过规范引导、优化配置、公平竞争，发展一批有规模、有质量、有技术、有品牌的非公立医疗机构。推进和实现非营利性民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇。加强监管，将非公立医疗机构医疗技术、医疗服务纳入医疗质量管理体系，对非公立医疗机构进行质控管理，规范非公立医疗机构的诊疗行为，提高非公立医疗机构综合竞争力。到2030年，全县社会办医疗机构医疗服务占比不低于25%。

（六）加强医疗人力资源建设。加强医疗人才培养培训，建立适应行业特点的人才培养使用制度，基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的标准化、规范化临床医学人才培养体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加快建立全科医生培养制度，加大对基层卫生人才扶持力度，全面提升基层卫生人才队伍水平，扶持誓节镇依托现有资源，建立乡村医生培训基地。加强中医药领军人才、学科带头人、骨干人才和基层实用型人才培养，满足社会对中医药各类人才的需求。大力培养医药卫生紧缺专门人才，着力加强公共卫生人才和护理、药师队伍建设。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、肿瘤、产科、耳鼻喉、康复、心理健康等紧缺专业人才培养培训。加大临床医师、临床药师、卫生信息化复合人才、中医药健康服务人才的培养和引进力度。加强高层次人才队伍建设，引进和培养一批学科带头人。推进卫生管理人员专业化、职业化。加大养老护理、康复治疗、心理咨询等健康人才培养力度。巩固医疗卫生行业人事制度改革成果，落实医疗卫生机构用人自主权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。建立完善符合医疗行业特点的薪酬制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本，并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构中、高级岗位比例并向基层倾斜，拓宽医务人员职业发展空间。到2030年，实现每千常住人口拥有执业（助理）医师数不低于3人，拥有注册护士数达到3.5人。

（七）建设健康信息化体系。全面推进人口健康信息化建设和应用，全面建成县人口健康信息平台并和省、市平台互联互通。进一步强化基层卫生、妇幼健康、疾病控制等领域信息化基础设施建设，补齐短板，提升服务能力。实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等6大业务协同应用，促进资源整合和信息共享。大力发展智慧医疗。促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务深度融合，提升健康信息服务能力。推进健康医疗大数据应用体系建设，强化基于居民电子健康档案、健康医疗大数据的分析应用。积极应用物联网技术、可穿戴设备等，探索健康服务新模式，强化预防、治疗、康复的精细服务与居民连续的健康信息管理业务协同，提高服务能力和管理水平。推动健康医疗大数据资源共享开放，全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。发展智慧健康医疗便民惠民服务，全面建立远程医疗应用体系，推动远程医疗服务。

第八章 发展中医药事业

（一）提高中医药服务能力。进一步加强中医药服务体系建设，完善县、乡、村三级中医药服务网络，提高中医药服务可及性。加强中医药特色专科建设，全面提升中医药常见病、多发病和重大传染病防治水平及应急能力。发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。推广中医药适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能提供中医药服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系，发展中医特色康复服务。鼓励社会力量举办中医医疗机构。

（二）发展中医治未病服务。将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。支持社会力量举办规范的中医疗养保健机构，加快保健服务发展。拓展中医院服务领域，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。　

（三）推进中医药传承创新。加强中医药传统知识保护利用，强化中医药师承教育，引导名老中医通过师承模式培养多层次的中医药人才。加强中西医结合，促进中医药原创思维和现代快速发展的新技术、新方法有机结合，提高疾病临床疗效,鼓励西医师系统学习中医。发展中医药健康服务。开展中药资源普查及动态监测，促进中药材种植业绿色发展。

第九章 加强重点人群健康服务

（一）提高妇幼健康水平。深入实施母婴保健工程和妇女健康促进工程，全面推行住院分娩补助制度，落实妇幼健康基本公共卫生服务。加强孕产期全程服务和高危孕产妇专案管理，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，保障母婴安全。进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强出生缺陷综合防治，落实出生缺陷三级预防措施，建立覆盖城乡，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务体系，有效降低出生缺陷发生率。全面开展妇女常见病筛查、农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查工作，普及科学防治知识，提高“两癌”早诊早治率。实施健康儿童计划，促进儿童早期发展，提高儿童系统管理率，加强儿童疾病防治。加强计划生育技术服务，做好对计划生育特殊家庭的再生育技术服务指导，提高生殖健康水平。关爱青少年生殖健康，减少非意愿妊娠。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，加强妇幼健康服务体系建设，全面提升服务能力。

（二）积极推进老年人康复服务。鼓励各类养老机构配备康复设备，全面开展康复服务。基层医疗卫生机构要为老年人提供基本健康管理服务。医疗卫生机构为老年人就医提供方便和优先服务。为辖区内常住65周岁以上老年人每年提供一次免费身体检查。强化老年人健康管理，开展老年常见病、慢性病的健康指导及综合干预。推广老年人心理健康与关怀服务。推动居家老人长期照护服务发展。有条件的农村要设立适合老年人的康复场所。全面建立经济困难、高龄、失能老人补贴制度，建立多层次长期护理保障制度。进一步完善医保政策，使老年人在基层能够获得可负担的基本药物。

（三）保障残疾人健康。深入开展“全国残疾人综预防示范区”创建工作，依托基本公共卫生服务，实施高危孕产妇产前筛查诊断“全覆盖、全流程、全免费”措施，有效控制出生缺陷。大力推进0-6周岁疑似残疾儿童筛查诊断，建立“早发现、早干预、早康复”机制。增强全社会的残疾预防意识，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度，逐步将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。实施重点人群康复工程，实现有需求的残疾人“人人享有康复服务”。建立残疾儿童康复救助制度，探索开展“医教结合”试点，鼓励残疾儿童康复机构申请办学资质，为长期康复残疾儿童构建教育医疗服务保障体系。为城乡困难残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。完善医疗机构无障碍设施，改善残疾人医疗服务。进一步完善康复服务体系，加强残疾人康复和托养设施建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。

第十章 健全健康保障体系

（一）将健康融入所有政策。加强各部门各行业在健康领域的沟通协作。建立健康影响评估准入制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，推进健康影响评价工作，健全监督和问责机制。将健康保护责任纳入领导干部经济责任审计范畴。畅通公众参与渠道，加强社会监督。

（二）加快转变政府职能。进一步推进健康领域简政放权、放管结合、优化服务。推进政事分开和管办分离，政府把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上来，减少对医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等管理。继续深化药品、医疗机构等行政审批改革，加大放权力度，提高放权的协同性、联动性，规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部门依法行政，推进政务公开和信息公开，全面公布权力清单和责任清单。加强健康领域监管创新，加快构建事中和事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设，加强行业自律，鼓励并充分发挥行业协会等社会力量在行业监管中的作用，促进公平竞争。简化健康领域公共服务流程，优化政府服务，提高政务服务效率。

（三）加强健康法治建设。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。执行重大卫生与健康政策评估和研判制度，维护卫生计生事业的公益性地位，及时有效地控制突发性公共卫生事件，保障卫生事业健康有序发展。完善卫生计生综合监督制度，加强卫生计生监督执法体系和能力建设。

（四）完善全民医保制度。健全完善以基本医疗保障为主体，大病保险、医疗救助、疾病应急救助、社会慈善救助制度和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系，加强各项制度衔接，建立“一站式”结算机制，提高医疗保障服务水平。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，实现基金中长期精算平衡。落实医保缴费参保政策，建立与筹资水平相适应的基本医保待遇调整机制。逐步引入社会力量参与医保经办，建立完善的购买服务和监管机制，建立基本医保制度间转移接续制度。全面建立并严格落实医疗保险基金预算管理，实现医保基金可持续平衡。全面推进医保支付方式改革，建立多种形式的预付费制度，形成医疗保险基金总额预算管理下的复合式付费方式，到2030年，全民医保管理服务体系完善高效，个人卫生支出占卫生总费用的比重降低到25%左右。住院全面实现按疾病诊断相关分组付费(DRGs)，门诊医疗服务实现按人头付费，引入按服务绩效付费，引导医疗机构主动保证质量、控制成本、节约费用、提高效率。建立药品、医疗器械、诊疗项目的基本医保准入和退出第三方评估机制。

第十一章 加快健康产业发展

（一）支持发展多样化健康服务新业态。大力促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合，推动健康产业保持中高速增长、迈向中高端水平。大力促进“医养结合”。推进老年医疗卫生服务体系建设，推动老年医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务，提高养老机构医疗服务水平。积极发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等，促进医疗与旅游融合发展，开发健康旅游产品，大力发展中医药健康旅游。培育健康文化和体育医疗产业。推进体育与健康生活方式融合，积极发展健身休闲运动产业。促进食品与健康融合，以营养健康为主题，发展食用农产品的种植养殖、食品加工、制造以及流通、科研、教育等服务业态，发展健康食品产业。

（二）加强医药技术创新。推动医药创新和转型升级。发展医药产业，加快产业结构调整和优化升级，不断壮大产业规模。鼓励药品生产企业加强自主创新药物的研制与产业化，加快专利到期药物的首仿、非专利药物的仿制开发与产业化等进度，加强新型制剂的研发与产业化。培育医药健康产业新板块。加快诊疗产品、医疗器械、康复辅助器具等系列新产品开发与产业化。

（三）推进健康产业集聚发展。大力发展健康产业集群。发挥特色优势，合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面，对誓节、四合、东亭等具备一定基础、形成一定特色的健康小镇给予政策扶持和倾斜，打造健康产业集群，推进健康产业集聚发展。　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三篇 健全支撑与保障措施

第一章 加强组织领导

建立完善贯彻落实《“健康安徽2030”规划纲要》和《“健康宣城2030”规划”》的推进协调机制，统筹协调推进《规划》实施全局性工作。各地各部门将落实《规划》、推进健康广德建设纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，将落实《规划》和健康广德建设列入经济社会发展规划，完善考核机制和问责制度，做好相关任务的实施落实。

第二章 完善投入机制

健全政府健康投入机制，调整优化财政支出结构，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服务需求的责任。积极化解公立医院债务。鼓励和引导社会力量加大对卫生与健康事业的投入，形成投资主体多元化、投资方式多样化的健康产业建设体制。鼓励金融等机构创新产品和服务，完善扶持措施。大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。

第三章  营造社会氛围

大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措。加强正面宣传和典型引导，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心、支持健康中国及健康安徽、健康宣城、健康广德建设的良好社会氛围。

第四章 做好实施监测

做好工作安排，明确落实《规划》各阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。建立常态化督查考核机制，强化激励和问责。建立健全监测评价机制，制定监测评估方案，并对本方案实施进度和效果进行年度监测和评估，适时对目标任务进行必要调整。建立完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。

 

附件：1.健康广德建设主要指标体系

      2.健康广德县建设重点项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

健康广德建设主要指标体系
领域	序号	指标名称	2015年	2020年	2030年
健康水平	1	人均预期寿命（岁）	——	77.3	>79
	2	婴儿死亡率（‰）	3.61	低于全省平均水平（市）	低于全省平均水平（市）
	3	5岁以下儿童死亡率（‰）	6.39	低于全省平均水平（市）	低于全省平均水平（市）
	4	孕产妇死亡率（1/10万）	0	低于全省平均水平（市）	低于全省平均水平（市）
	5	城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）	——	93	95
	6	居民健康素养水平（%）	——	20	30
健康生活	7	人均体育场地面积（m²/人）	1.51	1.80	2.36
	8	经常参加体育锻炼人数比例（%）	20	40	50
	9	城市空气质量优良天数比率（%）	——	80	84
	10	地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面比例（％）	——	100	100
健康环境	11	城市集中式饮用水水源达标率（％）	100	100	100
	12	农村卫生厕所普及率（%）	——	90	100
	13	人均公园绿地面积（m2/人）	13.01	13.26	13.34
	14	城市绿化覆盖率（%）	——	42	45
	15	村庄绿化达标率（%）	——	60.03	60.45
	16	森林覆盖率（%）	58.48	60.04	60.35
健康服务	17	家庭医生签约服务覆盖率（%）	33（2017）	≥35	100（市）
	18	县域内就诊率（%）	83	90	90
	19	重大慢性病过早死亡率（%）	——	≤13	≤10
	20	每千常住人口执业（助理）医师数（人）	2.07	2.5	3
	21	每千常住人口注册护士数（人）	2.19	3.14	3.5
	22	每万常住人口全科医师数（人）	——	2	3.5
	23	个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）	——	<30	<25
	24	劳动者职业健康监护档案建立率（%）	——	85	100
健康产业	25	健康服务业总规模（亿元）	——	72	145

附件2

健康广德建设重点项目
类别	序号	项目内容
健康教育与 健康促进	1	健全县、乡、村三级健康教育网络。
	2	编制实施健康促进工作规划，开展健康促进县以及健康乡镇、健康医院、健康学校、健康村（社区）、健康单位、健康家庭等健康“细胞”创建。
环境卫生整治	3	实施“清洁空气行动计划”，以重点行业及面源控制为抓手，统筹推进大气污染防治。
	4	实施“清洁水行动计划”，集中治理工业集聚区水污染，推进污泥处理处置，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例持续改善。
	5	推行城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行。
	6	全面推进农村无害化卫生厕所改造。
	7	推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置。
生态保护	8	保护和建设泰山省级自然保护区、横山国家森林公园，笄山、茅田山、阳岱山等省级森林公园，桐汭河省级湿地公园等重要湿地及卢湖等水源保护区等重点生态功能区。
全民健身行动	9	完成“五个一”（体育场、体育馆、标准游泳馆、室内全民健身中心、体育公园）工程建设。
	10	发展群众性体育组织，倡导群众性体育活动。
公共卫生服务能力提升	11	新建疾控中心业务用房。
	12	支持县妇计中心创建二甲妇幼保健院。
	13	创建国家级慢性病综合防控示范区，开展脑卒中、重点癌症等重大疾病筛查和早诊早治，高血压、糖尿病高危人群健康干预，癌症患者健康管理。
健全健康 产业体系	14	结合旅游产业，打造一批包括漂流、徒步、探险、攀岩、自行车等各具特色的精品休闲体育旅游项目。
	15	推动养老产业发展，推动医养结合。
	16	建设特色健康小镇。
	17	发展医药产业。推动中医药种植基地发展，支持发展制药和医疗器械生产行业。
医疗服务 能力提升	18	加强县级医院建设。支持县医院创建三级综合性医院，县中医院创建三级中医医院。
	19	实施乡镇卫生院分类管理，推进基层特色科室（专科）建设。完成誓节卫生院整体搬迁、邱村卫生院院精神科二期病房扩建、新杭卫生院搬迁，祠山岗社区卫生服务中心整体搬迁等建设项目。
	20	创建中医药服务示范县，加强基层医疗卫生机构中医馆建设，深入实施“四名”工程，加强医药重点专科（专病）建设。
	21	加大高层次医疗卫生专业技术人才引进和急需紧缺专业技术人才培养培训，加强住院医师和专科医师规范化培训，实施订单培养医学生项目，充实基层医疗卫生队伍。
	22	建设完善全民健康信息化平台，实施智慧医疗项目，实现卫生健康系统信息互联互通、数据共享，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级疹疗模式，建立远程医疗应用体系。
	23	制定公立医院合理债务逐年化解计划，逐步化解各级各类公立医院长期债务。
	24	形成多元化办医格局，引进社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院等专科医疗机构，鼓励社会资本举办高端医疗机构。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共广德县委办公室               2019年8月22日印发