一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想的精神，全面落实新型城镇化部署，以建设宜居宜业宜游现代中等城市为目标，抢抓中央、省市加快新型城镇化发展机遇，继续大力推进“四区同城、产城融合”。以争创国家级园林县城为抓手，进一步加强城乡规划建设管理，完善配套设施，改善人居环境，提升城市品质，增强城市功能，努力将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市，充分发挥县城对县域经济社会发展的集聚、辐射和带动作用。

二、主要目标任务

（一）全面提升城镇化水平。“十三五”期间，以新型城镇化试点县为契机，以打造长三角休闲健康旅游目的地和皖江城市带重要节点城市为目标，以“三治三增三提升”为抓手，提升县城规划建设管理水平，城市形象显著改观。到2017年，县城建成绿化覆盖率达到40.5%，积极推动“国家园林县城”创建工作，县城人口占县域人口45%左右。到2020年，县城建成绿化覆盖率达到41%，县城人口占县域人口50%左右。城区人口超过25万人，县城规划建设管理水平有效提升，城镇化率达到60%。

（二）全面创新规划管理。适应新型城镇化建设和发展要求，充分发挥城乡规划的综合引领作用，在完成《广德县县城总体规划（2014—2030）》审批的基础上，及时启动《老城区保护和更新规划》、《海绵城市建设规划》、控制性详细规划等规划，加快城乡规划修编进度，完善规划体系。创新规划理念，推进“多规融合”，合理划定城市开发边界，推进行动规划促进规划落实，创新项目生成机制。推动经济发展、城乡建设、土地利用等规划“多规融合”，力争一个规划、一张蓝图、一干到底。

（三）全面推进建设管理。以适应新型城镇化建设和发展要求，以提升质量为关键，着力打造好产业承接集聚的空间载体平台。注重完善城镇功能，加快城镇停车场设施建设。注重加强地下空间的综合利用，统筹城镇排水、电力、通信、燃气等地下管网建设，推进城市地下综合管廊建设。全面开展“海绵城市”建设，推行低影响的开发技术，建设“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的雨水控制和利用系统。持续推进城镇园林绿化建设，建设一批园林绿化精品工程，构建分布均衡、结构合理、环境优美的城镇园林绿化系统。顺应现代城市发展新理念新趋势，大力促进绿色城市、智慧城市、人文城市建设，全面提升城镇内在品质。以棚户区、老旧小区、城效结合部等为重点，有序开展老城区改造，优化布局和功能，改善人居环境。

（四）全面实施保障性安居工程。一是适应新型城镇化建设和发展要求，突出人的城镇化为核心，加强住房保障工作。力争到2020年基本完成城市棚户区改造任务，城镇基本住房保障覆盖全部常住人口，保障性住房覆盖面达到23%以上，努力实现住有所居目标。二是逐步将农业转移人口、外来务工人员纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障其基本住房需求。三是加强公租房分配和运营管理。制定公平合理、公开透明的公租房配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。全面推进管办分开、市场运作、健全保障房运营管理机构，实行建设和运营管理市场化，提高公租房物业管理、服务水平和运营效率，实现可持续发展。

（五）全面加大建筑行业发展。一是加快实施以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息管理为特征的建筑产业现化化。推动政府投资的保障性住房运用建筑产业化方式建造，加快钢结构住宅体系工业化进程。二是扶持本县龙头企业组成联合体，加快形成适应建筑产业现代化发展的产业集团，形成产业集聚效应。三是加大建设人才培养。加大对建筑工人技能培训和行业专业技术人才、企业家的培养。

三、具体举措

（一）突出项目带动，进一步扩大有效投入。以建设生态之城、智慧城市、海绵城市、棚改工作为契机，认真研究政策，向上争取项目，转变规划建设理念，构建新型城镇体系，多方破解瓶颈制约，努力打造国家级生态园林城市。绿化建设规划以创建人居环境奖和国家生态园林城市为目标，加快推进大环境绿化，改造县城的水系和绿地，疏通恢复老城区护城河，加快建设无量溪滨河公园，构筑布局合理的城市公园体系。结合河湖水系的整治，打造建设海绵型城市，开展城市滨水绿化，实施滨河岸线环线整治，建设城市道路绿带、街头绿地、小区绿化，逐年提高城市绿化率。

（二）突出规划管理，推进新型城镇化建设。按照未来新型城镇化总体走向和现实需要，注重顶层设计，推动可持续发展。明晰县城、城镇和新型农村建设3级定位发展目标，注重长远、体现特色、打造亮点，全面提升规划标准和质量，建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理机制。按照《安徽省县城规划编制标准》和《广德县县城总体规划（2014—2030）》，加快编制《老城区保护和更新规划》、控制性详细规划，《海绵城市建设规划》、《城市地下综合管廊规划》等控规和专项规划的编制工作，为城市建设发展提供有力保障。重点推进老城区旧城更新，保护历史文化资源和风貌景观，体现城市传统文化和空间尺度，保持以商业、居住为主的功能布局。

（三）突出统筹协调，加快城乡一体化发展。以“四区同城”建设为核心，带动乡镇协调发展，加快推进新城商贸集聚，形成城市核心商贸群。加快城乡结合部及城镇道路建设，完善基础配套设施建设，完善城镇道路体系，为城镇发展拉开框架；加强对城镇污水的回收处理，实现城镇污水零排放；提高城镇绿化种植面积，加强对城镇公园、街头绿化、行道树的种植与管理；加强城镇生活垃圾回收及无害化处理，提升城镇品质；加强保障性安居工程建设，突出人的城镇化为核心，改善人居环境，提高幸福指数。

（四）突出民生工程，加大农村基础设施建设。大力开展农村危房改造，规范农民住房建设行为；加强农民住房建设质量安全监管，做好农村建筑工匠培训和管理，落实农房抗震安全基本要求；建立健全农村基本住房安全保障长效机制，开展绿色农房建设示范，提升农房居住舒适性和节能性；到2020年底，基本完成现有存量农村危房改造任务。实施村内道路硬化工程，结合村庄规模形态、地形地貌和交通布局，合理确定村庄内部道路等级和宽度，因地制宜，就地取材，到2020年底，全县村庄主要道路硬化基本完成。

四、重点项目

“十三五”期间，我县城市重点建设类项目以高铁片区、公共服务设施、重要节点道路交通、绿化亮化景观工程、重大基础设施项目、社会投资性项目、住房保障和棚户区改造项目为主。

1、推进高铁片区项目建设。以高铁站、高铁片区配套工程、高铁片区商业开发项目、高铁总部经济园区、高铁片区地下综合管廊建设项目。

2、加快建设公共服务设施项目。如：县文化中心、机械电子工程学校、中医院迁建、城区停车场、桃州三小迁建、桃州二小迁建、中心幼儿园迁建等项目。

3、重要节点道路建设项目。根据城市建设需求，分别拟定2016、2017、2018、2019年度道路建设任务。项目有太极大道改造、健民路、无量溪路、广阳路改造、爱民路、文化路、高速南片区四横五纵路网、

4、绿化亮化工程、城市水系景观项目。园林绿化类重大项目有无量溪滨河公园二期三期、和平路二期等绿化提升、天寿路等绿化提升及森林公园综合整治、零散公园建设；城区交通设施新建和老城区交通设施维修及后期维护项目；城市水系景观综合整治，如熙春河景观、环城河、粮长河全线景观改造等项目。

5、结合棚户区改造、老城区整治推进地下管廊项目建设、城市防涝排涝工程、城市供水管网改造项目等重大基础设施类项目建设。如：太极大道改造地下综合管廊项目、广溧路改造地下综合管廊、日供水十万吨水厂扩建、宣燃天然气有限公司年供应6000万m³天然气、卢村水库备用原水管工程等项目。

6、社会投资项目建设。如：卡地亚三期、绥安新天地、金海南182亩、星汉星蓝湾、C1-06地块、二手车交易市场、水果批发市场、综合建材交易市场等项目。

7、住房保障类项目建设。七凤苑安置小区、文府南苑、凤井安置小区、西关小区、荷花二区等项目。