为深入贯彻落实党中央国务院和省、市、县关于加强道路交通安全工作的一系列重大决策部署，根据《安徽省安全生产委员会关于印发道路交通安全“十三五”规划的通知》（皖安办〔2019〕25号），《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》（皖交安监〔2017〕166号）、《广德县安全生产“十三五”规划》（广政〔2017〕95号）要求，特制定本实施方案。

    一、指导思想与规划目标

   （一）指导思想。

    以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于道路交通安全的系列重要指示批示精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，围绕防事故、保安全的目标，以问题为导向，以改革为动力，以信息为引领，以科技为支撑，坚持“预防为先、综合治理、齐抓共管、社会共治、科技支撑、法治保障”的原则，运用法治思维和法治方式，建安全路、培育交通安全文化，加强科技应用，提升主动防控能力，使交通运输行业更好地适应全面建成小康社会的道路交通安全发展要求。

    （二）规划目标。

    到 2020 年，全县公路安全设施建设进一步完善，公路安全隐患治理进一步推进，公路治超基础设施进一步健全，公路安全通行条件进一步改善；道路运输企业安全生产主体责任进一步落实，重点营运车辆动态监管进一步强化，客货运驾驶人从业资格管理进一步加强；机动车驾驶培训质量进一步提升，机动车维修行业管理进一步规范，部门协作机制进一步完善；有效防范和减少道路交通安全生产事故的发生，努力促进全县道路交通安全生产形势持续稳定。

    二、主要任务及责任分工

    （一）完善道路交通安全责任体系。

    1.强化道路交通安全监管职责。深入贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（广发〔2018〕21号）和《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》（皖交安监〔2017〕166号）要求，以对党和人民高度负责的精神，坚守安全生产红线，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，结合《广德县交通运输局安全生产责任制度》（广交办〔2017〕50号）要求，进一步梳理各部门道路交通安全监管责任。（牵头部门：综合运输科，责任单位：公路局、运管所、执法大队、质监站）

    2.强化企业主体责任。严格落实企业安全生产主体责任，开展安全风险分级管控和安全隐患排查治理，建立企业隐患排查自查自报闭环管理机制，加强企业从业人员安全生产教育培训，健全安全生产标准化实施达标考评机制。建立企业安全生产不良信用记录、诚信评价管理等制度，严格落实生产安全重大事故重大责任人员职业禁入制度。加快道路运输企业安全生产诚信体系建设，依托国家企业信用信息公示系统（安徽）部门协同监管平台，推动将道路运输企业，公路设计、建设、监理、经营企业，机动车辆维修企业，危险货物道路运输企业的违法违规信息进行共享交换，通过国家企业信用信息公示系统（安徽）进行公示，健全企业交通安全诚信记录，并完善信用评价机制，强化失信惩戒和守信激励，促进落实安全生产主体责任。（牵头部门：综合运输科，责任单位：公路局、运管所）

    （二）增强依法治理能力。

    1.提升道路安全监管效能。强化对非法经营道路客运、非法运输危险货物、非法从事旅游包车、非法改装车辆等行为的安全监管。推行道路交通安全联合监管，整合道路交通安全管理力量和资源，建立跨部门协调管理、联勤联动机制。健全和完善联合治理车辆超限超载工作的长效机制。（责任单位：运管所、执法大队）

    2.加大交通安全执法力度。以公路客运车辆、旅游包车、危险货物运输车和重型货车等车辆为重点，督促相关企业严格落实车辆动态监控主体责任，及时查纠所属车辆及驾驶员不按规定线路行驶、超速、超载超员等违法违规行为；积极联合公安交管等部门，依法严厉打击未经许可从事道路客运及危险货物运输等非法违法行为。（责任单位：执法大队、运管所）

    （三）强化安全生产风险管控。

    1. 推进“六项机制”制度化规范化。准确把握安全生产特点规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉和分级管控、分类实施的原则，继续推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化。进一步完善本行业各业务领域《风险点查找指导手册》，摸清各类风险点底数并建档造册，推动企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险查找手册及风险辨识程序和方法，全面深入彻底地开展风险查找和辨识，科学评定风险等级，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。并实施安全风险公告公示，强化监测预警。（牵头部门：综合运输科，责任单位：公路局、运管所、执法大队、质监站）

    2.推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设。全面推进安全风险分级管控的同时，进一步强化隐患排查治理工作，构建双重预防机制，监督企业落实隐患排查治理制度，强化风险管理工作的日常监督，制定并落实重大风险监督抽查制度。完善预防管控机制，督促生产经营单位落实管控责任，加快制定本行业各业务领域安全生产风险和事故隐患判定指南。（责任单位：公路局、运管所）

    3.加大交通运输行业安全生产领域的社会监督力度。深入贯彻落实《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》（皖交安监〔2017〕166号）、县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（广发〔2018〕21号），充分利用《安徽省安全生产举报奖励办法》，加强我县交通安全生产领域社会监督，鼓励社会各界和广大群众举报道路交通领域安全生产重大事故隐患和非法违法行为，有效防范和遏制事故发生。（责任单位：公路局、运管所、执法大队、质监站）

    （四）提升道路安全性。

    1.贯彻落实道路安全标准规范。在道路规划、设计、建设、运营等环节强化全过程、全链条安全理念，加大道路基础设施交通安全性研究投入力度，严格执行相关标准规范，积极推广应用因地制宜、经济适用的道路交通安全新技术、新设施、新装置。严格执行道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，确保投资足额到位。强化公路建设施工安全监管，推行安全设施建设采用标准化结构、标准化施工，保证公路安全设施齐全有效。（牵头部门：规建科，责任单位：公路局、质监站、执法大队）

    2.全面推行道路安全性评价。对公路新建、改扩建项目，全面推广安全性评价。对运营阶段公路，逐步推广应用路网风险评估，精准发现其中的高风险路段并进行安全性评价，科学、系统地分析和诊断路段主要风险因素，及时进行针对性处置。（责任单位：公路局、质监站）

    3. 提高道路交通安全防范能力。建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度，制定道路安全隐患排查和整治标准，全面推进公路安全生命防护工程建设，持续开展公路安全隐患排查整治。按照“减少存量、不增新量”的要求，持续开展道路安全隐患排查整治工作，重点整治公路事故多发和临水临崖、急弯陡坡等重点路段整治。（责任单位：公路局、执法大队）

    （五）提升交通参与者交通安全素质。

    1.健全交通运输安全宣传长效机制。一是推动运输企业交通安全宣传主体责任落实，督促客货运输企业制定并开展交通运输安全宣传教育活动，确保企业人员受教育率达 100%。二是督促客运企业运用公交、出租车、长途客运车辆及场站的 LED 显示屏、车载电视等媒介载体，滚动播放交通安全宣传提示语，播放交通安全宣传视频。三是监督机动车驾驶人培训机构严格按照规定开展道路交通安全法规基础培训，对未按照全国统一的教学大纲组织培训的违规驾驶人培训机构依法进行处罚。（责任单位：运管所）

    2.持续深入开展交通运输系统安全宣传教育。积极配合有关部门推动交通安全法律法规纳入“七五”普法的重要内容，结合“安全生产月”广泛开展“七进”宣传活动，制定交通运输系统安全宣传教育计划和方案，创新交通运输安全宣传教育技术，积极探索“互联网+”宣传教育模式；继续深入开展“安全带-生命带”等主题教育活动。（牵头部门：综合运输科，责任单位：公路局、运管所、执法大队、质监站）

    3.严格道路运输从业人员教育培训。督促道路运输企业严格落实安全生产教育培训计划，特别是加强一线人员安全生产知识、操作能力、应急处置能力和职业道德等方面培训和考核要求，建立从业人员教育培训档案。道路客运企业组织应对车辆前方突然出现故障、车辆爆胎等突发问题的驾驶技能培训，以及应对处置客车起火、交通事故等紧急情况的应急演练培训。（责任单位：运管所）

    （六）提升应急管理与救援能力。

    1. 加强与专业应急救援队伍和社会应急救援力量的联动，建立密切合作关系。积极推进系统内各业务领域应急信息资源的互联互通。建立健全公路桥梁灾害处置、危化品处置、消防等应急联动机制。（牵头部门：综合运输科，责任单位：公路局、运管所、执法大队）

    2. 加强应急预案管理。按照实用、适用、可操作性的要求，进一步完善各类应急预案，加强各项应急演练工作。（牵头部门：综合运输科，责任部门：公路局、运管所、执法大队）

    （七）重点车辆安全性提升工程。推广运用重点车辆交通安全管控体系。推广应用重点营运车辆动态安全管控体系，加强对公路客运、旅游客运车辆、危险品运输车等重点车辆实现高精度、高可靠、全程化的实时监测和动态管控。到 2020 年，全面运用重点营运车辆动态安全管控体系。（责任单位：运管所）

    （八）全面实施公路安全生命防护工程。坚守发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平。2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路高风险路段治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。（责任单位：公路局）

    三、工作要求

    （一）提高思想认识。各单位要充分认识当前道路交通安全管理工作的重要性，进一步提升责任感和使命感，创新思维方式，按照《关于印发广德县交通运输系统安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制的通知》（广交安监〔2018〕23号）和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全力以赴做好道路交通安全“十三五规划”的贯彻落实工作，有力促进全县道路运输安全生产形势持续稳定。

    （二）细化任务分解。各单位要根据自身工作职责，进一步制定本单位“十三五规划”具体实施方案，逐级分解落实规划的主要任务和目标，明确任务分工、落实工作责任，并确定完成主要工作任务时间。请各单位于2019年6月30 日前将本单位“十三五规划”实施方案报至局综合运输科。

    （三）加强督促检查。各有关责任单位要根据职责分工，突出问题导向，强化工作落实，局安办将采取督查通报、挂牌督办、约谈告诫等手段措施，对工作力度不大、措施不落实、完成任务时序进度不到位的，予以批评通报。

    （四）加强信息报送。各单位对照主要任务内容，于2019年 12月15日，2020年6 月15日前报送工作开展情况，于2020年12月15日前报送工作总结。县局将每年“十三五规划”开展情况纳入年度安全生产目标考核。联系人：王建，电话：6975211。