☆上级精神  黄明强调狠抓危化品安全监管和责任落实

☆工作动态  省住建厅来我县开展建筑施工安全专项督查

☆事故警示 江苏响水一化工企业爆炸  78死亡566伤

☆隐患整改  广德县青龙天石矿业有限公司隐患整改完毕

☆政策法规  地方党政领导干部安全生产责任制规定（节选）

 

 

☆上级精神

黄明在应急管理部党组会议上强调：：

 

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神

狠抓危化品安全监管和责任落实

切实以事故教训换来安全生产水平提升

 

3月25日，应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议，学习贯彻习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故重要指示和李克强总理等中央领导同志重要批示，研究部署下一步工作等。强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把危化品安全放在突出位置来抓，从根本上解决安全生产突出问题，切实以事故教训换来事业进步和能力提升，确保人民群众生命财产安全。

会议指出，江苏响水天嘉宜化工有限公司爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，正赴国外访问途中的习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示。受习近平总书记、李克强总理委派，王勇国务委员代表党中央、国务院赴事故现场，指导事故救援和应急处置工作。应急管理部迅速贯彻中央领导同志重要指示批示精神，主要负责人连夜赶赴现场，协助开展抢险救援等各项工作。消防救援队伍昼夜奋战，科学有力有序有效组织救援。事故暴露出当前一些地方和部门单位对习近平总书记关于坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神认识不到位、落实不到位，排查风险不认真、不深入，安全监管执法力量不足、队伍素质不高，不能适应化工行业快速发展需要等突出问题。

会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻吸取事故教训，紧紧抓住突出问题从根本上解决，力戒形式主义、官僚主义。一要继续做好事故处置工作。指导地方继续开展现场清理、人员搜救、伤员救治等工作，妥善做好善后处置。二要彻查事故原因严肃追责。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，查明事故原因，倒查隐患排查治理责任，严肃查处不担当、不作为、不负责行为，警醒全社会特别是地方党政领导、行业主管部门和企业生产主体真正行动起来，确保安全生产、安全发展。三要认真研究解决安全生产责任落实中的新情况新问题。强化精细化科学化管理，抓住重大典型案例深入分析问题，找准对策措施，切实解决问题。四要严格危化品安全监管。深入研究解决危化品安全监管体制机制、执法监管、队伍素质、化工园区监管等方面存在的突出问题，全面加强专业人员培训，尽快适应化工大国发展需要。五要加强和改进安全监管执法。以“放管服”改革倒逼强化事中事后监管，紧紧盯住可能出现重大安全风险的行业领域，守住安全底线。六要健全应急联动机制。认真总结此次启动二级应急响应经验，完善工作制度，强化协同配合，扎实做好各类灾害事故应急处置工作。

会议强调，要抓住每起特大事故和典型重大事故，强化整改措施落实，持之以恒推动解决问题，切实发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的作用。从近期评估2016年以来四起特大事故整改措施落实情况看，整改工作取得一定成效，但也存在着问责偏软、执行不到位等问题。要创新解决办法，坚决防止整改一般化、形式化。要督促解决问题，对整改不到位、可能出现或已经出现类似问题的，立即发出安全生产工作建议书。要解决执行难问题，加强与公检法联动，通过公益诉讼、纳入失信联合惩戒“黑名单”等方式推动问题解决。要公开曝光问题，借助舆论力量监督整改。要对每起特大事故整改落实情况组织评估，对存在问题的再约谈再整改再公示，坚决防范重特大事故发生。

应急管理部党组同志出席会议，机关各司局，中国地震局、国家煤监局，消防救援局、森林消防局负责人等列席会议。

 

 

☆工作动态

省住建厅来我县开展建筑施工安全专项督查

 

安徽省住建厅质安处程东海处长一行六人组成督查组，深入我县香悦兰亭工地，开展建筑施工安全专项督查。县住建局质安站全体人员陪同检查。

督查组通过查资料、听汇报、看现场、随机抽查等方式，重点对春节后复产复工自查自改、“五方”主体责任落实、安全人员在岗在位、“建安”专项行动落实、危险性较大分部分项工程施工方案论证等方面进行了检查，对发现的安全问题及隐患，责令相关责任主体全面停工整改。

督查组要求建设单位、施工单位、监理单位以施工现场安全管理、隐患排查治理、安全风险防控、安全教育培训等为重点，层层压实主体责任，确保“不安全不生产”、“不安全不建设”。此外，督察组还要求健全危大工程安全管控体系，全面深入排查深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危大工程安全隐患，逐项落实整改措施，坚决遏制和防范各类建筑施工安全事故发生。

 

全县一季度安委（扩大）暨安全生产

表彰会议召开

 

3月28日，全县一季度安委（扩大）暨安全生产表彰会议召开，会议总结了2018年全县安全生产工作，安排部署当前安全生产工作。县领导王庆武、陈红英、程利、邱铁军、刘力、江晓华、邱型军、陈兴松出席会议。

县委书记王庆武指出，此次召开高规格、多层次的安全生产工作会议，就是要认真吸取江苏响水化工企业爆炸事故教训，在全县范围内开展安全生产大排查大整治，对存在的问题要挂牌督办，解决安全生产中的突出问题，确保全县安全生产形势安定和谐。

就当前安全生产工作，王庆武要求，一要敬畏生命、警钟长鸣。目前我县面临的安全生产形势依然严峻，问题依然较多，压力依然巨大，存在着抓而不紧、治而不力、改而不严、查而不联等问题。必须站在讲政治、防范化解重大风险的高度，坚持底线思维，坚持履职尽责，切实抓好整改，不断提升安全监管水平。二要坚守底线、铁腕治患。各地各部门要全面开展安全生产大排查，盯紧重点企业和重点问题，加大监管和整改力度，对排查出的隐患，整治要彻底，查处要严格。三要忠于职守、平安是福。头脑中永远要有红线，眼睛里永远要有规章，肩膀上永远要有担当，进一步提高认识，抓好举措，守护一方安宁，确保万无一失，为实施“1166”工作部署，推动我县高质量发展，迎接新中国70华诞提供坚实的安全保障。县委副书记、县长陈红英在主持会议时要求，各乡镇各部门各企业要认真贯彻落实好会议精神，充分认识安全生产工作的重要性，做到警钟长鸣。要强化治本攻坚，坚持问题导向，全面开展大排查大整治。要把春季森林防火作为当前的一项重要工作，强化各项防控措施，确保森林防火工作态势平稳。

会上还播放了《广德中学校门口交通乱象》专题片，陈红英传达了习近平总书记和李克强总理对江苏响水化工企业爆炸事故作出的重要指示批示精神。县委常委、常务副县长邱铁军宣读了挂牌督办部分重点安全隐患的通知和全县安全生产大排查大整治行动方案。县消防救援大队、县开发区管委会、住建局、安徽美诺华等单位和企业作了工作发言。会议还对2018年度安全生产考核先进集体和先进个人进行了表彰。

 

广德县委常委会会议专题研究安全生产工作

 

3月22日，县委书记王庆武主持召开县委常委会会议，专题研究全县安全生产工作。会议听取了县安委会办公室关于全县安全生产工作情况汇报，传达学习了习近平总书记对江苏响水化工企业爆炸事故作出的重要指示和李克强总理的批示精神。各乡镇党委书记、重点县直部门主要负责人列席会议。

王庆武指出：抓安全生产工作一刻都不能耽误，我县独特的区位既是优势也是劣势，关键是领导干部要以“眼里有活”“睡不着觉”的态度抓紧做实各项工作，将“劣势”化为“优势”。

王庆武要求：一是要全县上下要立即行动，全面排查。紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、地质灾害、校园、森林防火、小服装加工等重点。二是要拿出有力措施。通过政府挂牌督办一批隐患、部门严厉处罚、实施停产整顿等措施，切实化解各类安全隐患和问题。三是要强化职责。要做到“管行业管安全、管业务管安全、管生产经营活动管安全”，各位分管领导同时也要对自己分管的部门安全生产工作负责。会议还研究了全县一季度安委（扩大）会议方案。

 

县领导检查校园和建筑领域安全生产工作

 

3月25日下午，县委常委、常务副县长邱铁军，副县长江晓华率队检查校园和建筑领域安全生产工作。

在桃州一小、中心幼儿园城西分园、宣城机械电子学校公共就业创业实训基地、广德中学等在建校园项目现场，县领导实地了解项目建设进度，目前存在的问题，并重点检查安全生产措施落实情况，排查施工过程中存在的安全隐患。邱铁军指出，要在保证工程质量、建设安全的前提下，按照预定工期有序推进在建的学校项目进度。住建、应急管理等职能部门要开展建筑领域安全大检查，根据排查出的问题、隐患，跟踪整改落实，完善各项安全生产措施，及时消除安全隐患，确保建筑领域安全。在广德中学，县领导还现场调度校园门口交通秩序整治工作，要求相关部门进一步细化整治方案，彻底解决校园门口交通秩序混乱问题。

期间，邱铁军、江晓华还来到广生燃气有限责任公司，检查液化气站安全生产工作。针对企业内部管理等问题，要求约谈责任人，立即整改，并督促企业在约定时间内整改落实到位。

 

广德县快速响应多部门联合妥善处置一起

危险化学品运输事故

 

2019年3月17日上午5:30分,我县开发区德昌路与南外环交叉口红绿灯处发生一起危险化学品运输车辆被普通半挂货车追尾的道路交通事故。县应急管理局主要负责同志接到县公安局电话通知后，带领值班人员第一时间赶赴事故现场，同时电话通知县交通部门负责同志。事故处置过程中，县公安局值班负责同志也赶到现场指挥调度，各部门联合对事故现场进行警戒，并仔细询问危险品运输车辆驾驶人员相关情况，县交通运输局及时联系县内有资质的单位对该车辆进行检查，评估车辆受损情况和安全状况。结合资质单位认定意见，各部门在商定处置方案后，交通、公安、应急等部门监督护送受损危险品车辆转运至安全地带（瑞平危险化学品运输公司内）妥善处置。

在事故处置过程中，县委常委、常务副县长邱铁军接到事故报告后高度重视，详细听取了事故处置情况的汇报，对现场处置情况给予肯定，并提出具体工作要求，要求有关部门务必妥善处置，并严格依法依规调查处理。

江苏省靖江市应急管理局来我县交流学习

 

3月21日，靖江市应急管理局刘云力大队长一行3人来我县进行经验交流，县应急管理局相关负责人参加座谈会。会上，双方就应急管理部门整合、人员配备、内设科室架构、行政执法措施、安全培训教育等情况进行了深入探讨沟通。

当前正值机构改革过渡期，应急管理各项工作都处在探索前行的阶段，靖江市应急管理局此次到访带来了发达地区的经验做法，对我县应急管理工作的进一步提升起到积极作用。

 

县应急管理局开展烟花爆竹安全生产大检查

 

根据省安办《安徽省安委会办公室关于深刻吸取事故教训进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（皖安办函〔2019〕33号）文件精神，近日，县应急管理局针对清明节期间烟花爆竹销售旺季，对全县部分烟花爆竹零售网点开展专项检查。

此次检查，重点检查了烟花爆竹经营网点的的进货渠道是否合法，是否经营“三无”产品、超标产品，消防器材是否配备、是否正常适用，同时检查组还对零售网点负责人进行现场安全教育，对部分网点下达了责令改正指令书，同时要求各网点加强清明节期间的安全经营管理工作，避免安全事故发生。

通过本次专项行动，进一步提高了各烟花爆竹零售经营网点业主的安全意识、法律意识，确保清明期间烟花爆竹经营市场安全、稳定。

 

县交通运输综合执法大队邱村中队开展

旅游包车、“两客一危”车辆大检查

 

当前正值初春时节，是群众踏青出行的旅游旺季，发生事故风险相对上升。交通运输综合执法大队及时组织人员，在S230广溧路和公交换乘站附近，开展旅游包车客运市场和“两客一危”安全大检查，确保道路运输和群众出行安全。

在旅游包车检查中，主要检查：租用的旅游客车有没有旅游客运资质；旅游客车的经营范围与该趟次运营线路是否不相适应；每趟次用车有没有与旅游客运企业签订规范合同；每趟用车有没有签用车确认单及车辆的营运证照和包车客运标志牌是否齐全有效；是否存在有租用未取得道路客运经营许可，非法从事旅游客运经营的“黑车”；是否存在租用超越许可经营范围，从事旅游包车经营的旅游客车。

检查过程中，对未取得道路运输经营许可非法从事旅游包车的客运经营行为、超范围经营且线路两端均不在其车籍所在地的违法行为、未持有效包车客运标志牌进行经营的行为、不按照包车客运标志载明的事项进行经营的行为、违规使用折叠坐椅、未按规定位置设置“导游专座”的行为等进行重点查处。对其中1台未及时张贴旅游线路标识牌车辆进行指正，督促驾驶人立即张贴。

在对“两客一危”车辆检查过程中，重点对运输“危化品”车辆驾驶人的车辆行驶证、道路运输证、从业资格证等进行检查，对运输“危化品”车辆是否悬挂警示标识和进行有效的安全防护措施进行检查。同时对公交和客运班线车辆的安全设备，如灭火器、安全锤、三角警示牌等配备和使用情况进行检查，向乘客宣传乘车遇险自救措施、乘车自我保护的安全知识。要求驾驶员必须牢固树立安全意识，确保行车安全。此次共检查车辆21台次，未发现违法违规车辆。

 

县住建局开展2019年第一季度建筑施工

安全质量大检查

 

为进一步提升建设工地文明施工管理水平、加强工程质量和安全生产监督管理、整顿建筑市场秩序、规范建筑市场各方主体行为、确保安全生产和社会稳定，县住建局于3月12日至13日通过政府购买服务方式，聘请行业质量安全专家、起重机械检测机构，开展2019年第一季度建筑施工安全质量大检查。

重点检查了起重机械的资料备案情况、维保情况及安全操作情况，建筑脚手架搭设是否违规、安全防护网设置是否符合要求、临边和洞口是否设置防护栏杆、悬挑式物料钢平台斜拉杆或钢丝绳是否按规定设置、安全质量资料是否完善等建筑安全质量问题。本次检查通过现场实地检查的方式对施工现场的安全、质量情况进行核实，对建设、施工、监理等单位的工程资料进行逐一查阅，对发现的问题拍照记录留存。共下发整改通知单6份，并落实专人负责对发现的问题加强持续跟踪，确保按时整改到位。

 

广德县农机部门开展春季农机安全生产培训

 

当前正值春耕生产重要时节，为了提高广大农机手的安全意识和操作技能，3月26日县农机部门在誓节镇组织开展了一期农机安全生产培训，誓节镇9个农机社会化服务组织近40名农机手参加了培训。

培训中，技术人员以案说法，向参训的农机手分析了近几年农机事故典型案例，指出了农机作业中容易存在的安全隐患，讲授了农机安全隐患排查消除及发生事故后应急处置等安全常识，并提醒农机手在作业中应注意的安全事项。此次培训既提高了农机手的操作技术，又起到了安全警示作用，提高了农机手的安全生产意识，起到了很好的培训效果。

近年来，随着国家多项惠农政策的实行，我县农机社会化服务组织得到了快速发展，县农机部门通过组织技术培训、开展“平安农机合作社”创建、上门开展检验审等方式，为我县农机化社会服务组织健康发展提供了有力的安全保障。

 

邱村镇召开矿山安全暨环境整治工作推进会

 

3月6日上午，邱村镇召开矿山安全暨环境整治工作推进会。镇党委副书记、镇长陈勇出席会议并讲话，镇非煤矿山企业负责人及安全负责人、相关村主要负责人、镇安监、国土等相关镇直单位负责同志参加会议。

会议就当前各矿山企业存在的安全生产及环保方面的问题作了详细通报。会议要求各企业务必根据通报问题限期逐一落实整改。

会上陈勇就做好非煤矿山安全暨环保整治工作作了强调：一要进一步压实企业安全生产主体责任，企业要牢固树立安全意识，不断加大安全及环保投入；二要进一步规范货物车辆运输行为；三要进一步加大执法检查力度，不仅要提高执法检查的频次，同时要加大执法检查的处罚力度。

会上各矿山企业负责人就通报问题整改工作作了表态发言。

 

 

柏垫镇全面开展安全生产大排查工作

 

近期全国重特大事故多发，安全工作形势严峻，为进一步增强做好安全生产工作的职责感、紧迫感和使命感。3月25日，柏垫镇党委书记毛洋忠，分管领导人武部长张宏率领安监环保办、市场监管所、国土所等安委会成员单位，前往辖区各企业进行安全生产大排查，并与企业负责人面对面交流，督促企业务必高度重视安全生产工作，确保企业安全生产无事故。

毛洋忠要求，安委会成员部门全面掌握、了解分析所分管行业的安全生产工作现状和形势，把安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同验收、同总结，督促所分管的行业认真履行安全生产监督管理职责；同时，还要求辖区各企业深刻吸取江苏响水“3·21”爆炸事故教训,持续保持清醒的认识和高度的警觉，强化安全生产第一意识，牢固树立安全发展理念，加强安全隐患排查，严格落实安全生产主体责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、居安思危、警钟长鸣。

据了解，此次安全生产大排查旨在督促柏垫镇各企业懂安全，明白安全生产无小事，把安全生产工作抓细、抓 实、抓好，坚决遏制各类事故的发生，确保全镇安全生产形势的稳步发展。

 

东亭乡“两会”期间安全生产检查

 

根据上级关于“两会”期间切实做好安全生产工作的部署，为确保全乡安全生产、经济稳定的发展。

3月19日上午，东亭乡安监站联合市场监管所、派出所、供电所各部门对东亭加油站及五家铸造企业进行安全生产检查，下发隐患整改通知6份，并要求限期内整改到位，切实加强企业管理与安全生产。要求各企业严格履行安全生产主体责任，杜绝安全隐患。并对企业员工加大安全生产宣传力度，做到始终把安全放在首位，才能长远有效的发展地方经济。同时邀请县环保局执法大队对五家铸造企业进行了环保督察，要求做好污染防治工作，加快环保验收进度。

 

☆事故警示

 

江苏盐城一化工企业爆炸 78人死亡 566人受伤

3月21日下午14时48分左右，位于盐城响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生爆炸。截止目前，事故已造成78人死亡，566人受伤。

 

扬州一工地发生脚手架坠落事故  6死5伤

3月21日13时46分左右，扬州经济技术开发区中航宝胜海底电缆项目主塔外墙喷涂粉刷作业脚手架发生坠落，造成6人死亡，5人受伤。

 

△3月22日22时许，安徽宿松一货车沿S213线从县城往复兴方向行驶至五里乡黎冲村路段时，车辆失控撞向路边行走的人群，造成2人当场死亡、2人经医院抢救无效死亡、3人受伤的较大道路交通事故。

△3月23日18时50分左右，中建五局第三建筑公司在对云南省大理市上关镇W3—74号污水沉井进行清淤过程中发生气体燃爆。造成企业职工5人受伤，3人死亡。

☆隐患整改

 

广德县青龙天石矿业有限公司隐患整改完毕

 

3月19日，县应急管理局执法人员依法对广德县青龙天石矿业有限公司进行现场安全生产执法检查，检查发现该矿山采场存在大块岩石、废土未及时清理、部分标高指示牌缺失、局部台阶坡面角偏大、边坡存在裂痕浮石未按要求及时排险、违反操作规程掏采作业等安全隐患。执法人员当即下达责令整改指令书，责令企业从危险区域撤出作业人员，制定相应整改措施对以上问题进行整改。

对此，该矿山按照要求及时落实整改，现已完成销案。

 

 

☆政策法规

 

 

地方党政领导干部安全生产责任制规定

（ 2018年4月8日起施行）

 

第十四条党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。