2019年上半年，广德县审计局在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和中央、省、市有关会议精神，深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持以促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉为主抓手，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真落实县委“1166”工作部署，履行审计职责，各项工作稳步推进。

一、2019年上半年主要工作情况

（一）审计工作情况

根据上级审计机关的要求，结合县委县政府“1166”工作部署，制定《广德县2019年度审计项目计划》，安排重大政策措施贯彻落实情况审计、财政审计、经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计、自然资源资产审计、国企国资审计和领导交办任务等，共8大类20小类161个审计项目。

1-6月份共完成91个审计（调查）项目，分别是县本级预算执行审计；广德经济开发区财政财务收支审计；灾后2018年水利薄弱环节治理建设项目审计；“一卡通”惠民补贴资金专项审计；广德县六个国有投资公司的财务收支审计；一、二季度政策跟踪审计；79个工程项目结算审计；已完成或正在开展3个部门领导干部经济责任审计。审计查出管理不规范资金1.92亿元（含核减工程款1.07亿元），移送相关纪委案件1个。截止日前，已基本达到时间过半任务过半。

1.围绕“三大攻坚战”突出重点开展政策跟踪审计

根据省厅统一部署，对署定重大政策措施贯彻落实情况审计项目进行统筹安排，围绕推进“五大发展行动计划”，聚焦深化供给侧结构性改革等重点工作，加大重大政策措施落实情况跟踪审计。密切关注乡村振兴、区域协调发展、创新驱动发展等重大战略实施情况，促进政策落地生根，发挥实效。在一二季度政策跟踪审计项目中重点实施了清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款的专项审计、减税降费政策落实情况审计、广德县2018年度“四好农村路”建设实施情况审计。并对审计发现的问题提出合理化建议，促进广德经济持续健康发展。

2.创新方式方法关注实效融合开展财政财务审计

在今年的财政财务收支审计中密切关注财政管理体制改革、预算绩效管理、深化“放管服”改革，揭示影响改革发展的深层次问题，充分发挥审计在宏观管理中的作用。围绕“节约集约增效年”，进一步加大工作创新力度，在县本级预算执行及财政财务收支审计中同步开展“一卡通”惠民补贴专项资金审计，在对广德经济开发区预算执行审计过程中同步开展广德经济开发区开发有限公司及下属子公司资产负债损益情况审计。采取人员统筹安排、项目统筹部署的“两统筹”方法将全年审计项目融合，多项目同时进点、同步实施，达到一次审计多个成果的目的。审计过程中充分运用大数据手段，对财政部门电子数据和48个县一级预算单位财务电子数据进行大数据对比分析，在“一卡通”惠民补贴专项资金中发现了大量疑点数据，经审计组对疑点数据逐笔逐项的审核确认，涉及问题金额250多万元，审计成果显著。

根据年初安排和领导要求，对我县国有资产投资经营有限公司等六个国资企业分别开展了相应审计，对资产、资金管理，融资债务、工程管理、内控管理等方面的制度建立和执行情况进行重点审计。通过审计，摸清了家底、揭露了问题、规范了管理、增强了活力。

3.着力促进权力规范运行稳步推进经济责任审计

2019年计划安排领导干部经济责任审计项目12个（含市局统一组织项目1个，涉及13名领导干部），其中11个县直部门11名领导干部，1个乡镇2名领导干部（党委书记、镇长一并审计），另确定1个村开展村居负责人经济责任审计，统筹开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。计划内项目拟在下半年集中力量重点开展，上半年已完成或正在实施县原县旅游局、原县物价局、发改委等3个单位原负责人经济责任审计。

4.侧重事中监督调整模式开展政府投资建设项目审计

一是常规审计持续发力，截止目前，共计完成变更价款审核7项，金额1043.53万元；200万元以下项目备案788个，竣工结算项目79个，总送审额15.84亿元，核减工程造价1.3亿元,有效地防止了财政资金的流失。二是跟踪审计落实落细，组织中心6名骨干力量，在S215新凤公路改建工程PPP项目上深入一线开展了为期一个半月现场审计。针对问题提出建议，相关报告得到县政府主要负责人批示。正在开展县博物馆展陈设计施工一体化工程跟踪审计，审计人员深入现场对其中关键环节进行全程跟踪审计。三是灾后水利薄弱环节治理建设项目持续跟进，组织4名审计人员进行驻点审计，有效促进和规范了我县灾后水利薄弱环节治理建设项目的实施。四是大数据审计基础工作不断扎实，今年上半年以分散采购方式，定制开发并建设完成了广德县政府投资审计备案管理系统，该系统有效运用后将进一步提升审计效率和防范审计风险。五是集中对县财政农发局、县国土资源局实施的高标准农田项目开展决算审计，对审计过程中发现的问题提出了建立健全高标准农田建成后管护长效机制和建立科技推广管控机制提出具体化建议，为机构改革后进一步推进资源整合提供参考意见。

5.助力经济高质量发展认真完成领导交办事项

一是开展了五个部门补交党费上级补助使用管理情况的专项审计调查，并对进一步加强党费会计核算，加强党费使用跟踪提出意见建议，使党费管理更加科学，使用更加有效。二是根据市审计局统一安排，派出审计人员对泾县扶贫资金管理使用情况进行审计，对审计过程中发现的2件违规违纪行为移送至市纪委进一步调查处理，助力构建集中统一、权威高效的审计监督体系。三是根据县委县政府具体工作要求，积极做好瑞达房产核查等工作。四是积极配合省厅统一安排的保障性安居工程审计，对发现问题及时督促整改。五是抽调2名人员参与县委巡察工作，派出3名审计人员对巡察组交办事项进行核准。

（二）机关建设情况

1.党风廉政建设工作

坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，注重抓好领导班子这个“关键少数”，突出政治标准，做到“五个过硬”；根据修订后的《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关法规，修订了本局《党组议事规则》。注重培养一线审计干部的专业能力、专业精神、专业作风，继续以建设学习型机关作为重要抓手，同时开展廉政警示教育。结合“严、强、转”集中整治专项行动，在全局上下推行自选动作，制定《广德县审计局“承诺守纪、践行严纪”专项警示教育实施方案》，狠抓落实。不断增强审计队伍适应新时代发展要求的能力和本领。

2.组织建设工作

进一步夯实组织建设的基础性工作，今年上半年荣获了全县“基层党组织建设目标管理工作先进单位”和“基层服务型党组织示范点”两项表彰。进一步扩大“审计现场党旗扬”品牌影响力，在满足条件的审计组继续建立临时党支部，并制定了本局《临时党支部工作制度》，更好地发挥审计现场党组织和审计党员在执行审计任务中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。进一步加强意识形态工作，局党组认真落实意识形态工作主体责任，抓牢思想阵地建设，抓实理论武装，利用新媒体、多平台、全方位宣传主流思想，持之以恒抓好基层广大党员干部群众的理论教育工作。进一步发挥好党员干部模范带头作用，党员志愿服务活动结合结对共建村社开展志愿服务、慰问困难党员群众和留守儿童，利用“红色星期六”活动开展河长制包保河道环境保护等工作。

3.队伍建设工作

根据国家机构改革总要求和县委县政府具体改革实施方案，及时调整我局三定方案，单列电子数据审计科，增设县委审计委员会办公室秘书科。进一步优化职能，将国企审计、自然资源资产审计、内部审计监督指导等职能分设到原有科室，职能分工实现了精细化、专业化、系统化。目前，正在筹备我县审计委员会第一次会议前期工作，做到超前谋划、统筹安排，以“四个到位”稳步推进机构改革工作。

（三）落实“1166”工作部署情况

1.精细化落实文明创建工作

根据县委“1166”工作部署和2019年“文明创建提升年”行动计划，我局进一步对具体工作进行部署，每周前往片区开展环境整治工作，每天按要求做好文明交通劝导、路段巡查等工作，上半年共开展集中文明创建活动25次，入户走访2轮。片区环境卫生长效保持、群众认可度明显增高。上半年，结合审计工作重点开展了文明创建类建设项目审计，对城区农贸市场改造项目涉及政府资金部分进行了审计监督，对文明创建类小额项目进行了重点关注，上半年审核备案文明创建类项目300余个，有效提高了政府资金使用效益。

2.多维度落实新时代文明实践活动

根据我县全面推进新时代文明实践中心建设要求，我局积极抓好落实，着力打造群众身边的志愿服务队伍，结合文明创建、重要节庆日等活动载体，宣传群众最想听的内容，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题。上半年相继开展了卢湖、桐河、砖桥社区、合兴村“弘扬志愿、清洁家园”活动，祠山岗小学“传统节日进校园”等活动。

3.高标准落实县委“六年并进”和“六城同创”工作要求

一是积极配合做好创建国家卫生县城工作，对创建共性资料进行收集报送，把涉及我局的具体工作做实做细；二是对标《宣城市2019年文明县（市、区）》测评细则，将我局作为宣城市文明单位的各项工作进一步完善，切实做到持续推进、逐项落实。三是围绕土地节约集约开展了我县2016-2017年度高标准农田建设项目竣工决算审计，目前已进入报告阶段。

      二、2019年下半年工作安排

（一）高质量完成好今年审计任务。对照年初确定的审计项目计划，确保完成年度审计项目计划及上级审计机关和县委县政府交办事项，上半年虽整体布局到位，全年任务过半，但下半年任务仍然较重。下一步，我局将继续整合力量，科学统筹安排，合理调度，加快推进，进一步提升审计质量和效果，圆满完成全年工作任务。同时，对审计发现问题汇总进行，提请县委督查室、县政府督办室联合组织审计整改督查，做好向人大报告审计发现问题及整改情况，进一步深化审计成果运用，发挥审计监督合力。

（二）全力做好审计改革相关工作。一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神。坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。二是筹备召开我县审计委员会第一次会议，对审计委员会领导组成员组成提出建议，向县委审计委员会报告近年来以及今年审计工作情况，为委员会领导决策提供服务。三是进一步做好职能调整后的转接工作，将改革后划入的发改委重大项目稽查职责、财政预算执行和其他财务收支情况检查以及国有企业监事会相关职责进行调研，明确具体工作责任落实。并对我县内部审计工作在前期调研的基础上进行针对性的指导监督，完成内审协会换届工作。

（三）继续落实好“1166”工作部署。进一步增强单位参与文明创建的责任意识，落实县直单位联点共建社区网格文明创建工作指导制度，成立局“省心”志愿服务队。按照“文明创建提升年”行动计划要求，常态化开展志愿服务活动，针对创建中的“老大难”问题进行逐一排查解决，向相关部门反映因布局建设、征地拆迁等工作带来的深层次问题，并提出合理化建议。继续深化新时代文明实践活动内容，组织人员外出学习周边县区先进经验做法，助力推动志愿服务专业化、标准化。

（四）切实加强党的建设，突出党建引领作用。一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，注重发挥“审计现场党旗扬”品牌作用，在新时代把党的自我革新推向深入；二是继续以落实党风廉政建设责任制为重点，以深入贯彻落实省厅及县委、县纪委廉政建设工作会议精神，抓好党风廉政建设工作，按照局“承诺守纪、践行严纪”专项警示教育方案落细落实，让干部职工在潜移默化中把党风廉政建设内化于心、外化于行，确保廉洁从审。三是坚决反对形式主义、官僚主义，扎实开展“严强转”专项行动，深入联系群众，认真落实结对共建和共驻共建各项要求，结合精准扶贫定期开展困难群众及困难党员慰问，协调解决结对共建村（社）及群众实际困难和具体问题，切实把发挥党员作用落到实处。四是加强审计监督职能发挥，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，严肃查处党员干部违法乱纪、侵害群众利益的行为，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（五）进一步提升各项综合工作开展水平。在本职工作稳步开展的同时，进一步提升各项综合工作质量。根据县委县政府及相关部门要求，认真落实意识形态主体责任，全力做好信访、维稳、综治、统战、普法、计生、双拥、网宣、招商、共青妇及工会等工作，创新方式开展档案管理、互联网+政务服务等工作，建立健全相关机制，不断夯实责任，确保年度各项综合工作任务圆满完成。