关于县政协十届三次会议第59号提案的答复

刘平等委员：

您们在县政协十届三次会议提出的《关于加快推动我县旅游资源提质增效的建议》（第59号）收悉。感谢您们对全县旅游业发展的关心和支持，现答复如下：

您们提出的加快推动旅游资源提质增效，提高综合竞争力，真正实现县域旅游发展从项目多而小，转向以目的地旅游品质全面提升为核心的全域旅游发展目标，高度契合我县新时期旅游发展的目标和方向，全县近年来也一直致力于这方面的工作。

一、实施旅游规划的顶层设计。按照“旅游开发、规划先行”的原则，统筹衔接了城乡规划、土地利用总体规划、林地规划、生态红线等规划，编制了着眼长远发展的、符合实际的、突出本地特色的《广德县全域旅游规划》，科学引导旅游项目集聚发展。同时，先后编制了多个乡镇旅游规划和重点景区及项目建设规划，初步在全县形成“旅游产业发展有总体规划、重点景区建设有详细规划、特色乡镇开发有专项规划”的总体格局，不断加强旅游项目的规划管理工作。

二、进一步创新政策，提升旅游项目预审质量，提高资源利用效率。2017年出台了《关于印发广德县休闲旅游项目投资评估预审暂行办法的通知》，成立了预审领导小组，累计预审了60余个旅游项目。先后出台了《广德县促进旅游业发展奖励扶持政策》、《广德县旅游项目用地等级划分及用地支持暂行办法（试行）》，对旅游项目实施差别化管理政策，针对不同旅游项目层次、类型，在土地供应、地价标准、基础设施配套、财政补贴等方面给与不同政策。下一步，将充分发挥广德旅游专家智库思想库和智囊团作用，邀请智库专家参与旅游项目预审，提高旅游项目预审质量。同时，建立健全旅游项目考核指标体系，完善定性和定量指标，确保考核结果精准严谨，充分调动旅游重点乡镇和重点景区发展旅游的积极性。

三、进一步规范全县公共旅游资源经营权转让，有效保护、合理利用公共旅游资源。为促进“大好高”旅游项目落地，防止旅游资源开发同质化、碎片化及沉淀化，拟出台《关规范公共旅游资源经营权转让的指导意见（试行）》。通过签订旅游项目投资协议，设置最长转让年限和最低投资额度等方式，不断加强公共旅游资源规范管理。对违反旅游规划或投资协议，造成旅游资源严重破坏或者长期闲置不开发利用的，依法收回经营权，重新转让给符合条件的企业。

四、破除行业间藩篱，加强部门间协调沟通，加快国家全域旅游示范区创建工作，2017年，我县成立了县委书记任组长、县长任第一副组长、相关县领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的全域旅游发展领导小组，下设办公室。定期组织召开工作推进会、协调会，及时解决旅游发展和全域旅游创建工作中出现的各类问题。大力推进“旅游+”“+旅游”战略，实现各产业和行业与旅游业融合发展。推进“旅游+农业”，截至目前，全县规模休闲农业与乡村旅游点272余个，其中休闲农庄91余个、国家五星级农业观光园3家、四星级农业观光园4家、五星级农家乐7家、四星级农家乐19家。推进“旅游+林业”，认定省级”森林旅游人家“6家，县级”三星级竹林人家农家乐"9家。推进“旅游+水利”，建成灵山大峡谷景区、南溪漂流、红岩溪漂等水上娱乐项目。结合全县工业强县发展战略，设立广德企业家群英馆、电子商务创新创业体验中心等工业旅游项目。推进旅游与文化、体育、健康等其他业态融合，不断拓展旅游外延，真正实现旅游资源提质增效。

五、完善旅游规划编制，确保满足上位规划和相关规划，推动项目落地、对于优良景观及原生态资源，以保护优先的原则进行合理规划，确保可持续发展。

六、立足全县农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，结合县“十三五”规划和旅游总体规划，明确把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来打造以传承农耕文化、农村绿水青山、田园风光、乡土文化为依托，深入开展休闲农业与乡村旅游品牌创建，培育出一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范点和园区。截至目前，全县共创成全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，安徽省休闲农业与乡村旅游示范点2个；全国休闲农业与乡村旅游五星级企业（园区）3个、四星级4个、三星级1个。县里即将准备出台《广德县休闲农业与乡村旅游三年提升行动计划》将对我县休闲农业和乡村旅游行业的发展提供定的政策保障。县政府即将出台新的《广德县现代农业奖励办法》。结合特色小镇、田园综合体等旅游项目，注重打造水清、岸绿、景美的水景观，营造美好水环境。

广德县文化和旅游局

2019年5月17日

联系单位：县文旅局质监所     联系人：李  龙

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