一、规划编制背景及过程

根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、省农委《关于印发安徽省“十三五”畜牧业发展规划的通知》（皖农牧〔2016〕58号）和县政府《关于印发广德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（广政〔2016〕73号）精神，为研究我县畜牧业绿色低碳循环发展的新途径，加快畜牧业现代化进程，我委决定编制《广德县畜牧业发展规划（2016-2020年）》。

2016年4月，我委前往安徽省农业工程设计院有限公司咨询沟通《广德县畜牧业十三五发展规划》编制事宜，并签订编制合同。5月，在县规划、林业、水务、旅游、民政等部门和乡镇政府的大力支持下，我委先后收集了《广德县城总体规划（2014-2030年）》、《土地利用总体规划（2006-2020年）》、《旅游总体规划（2009-2020年）》、《生态县建设总体规划（2006-2020年）》等10个相关规划及各乡镇总体规划，并及时前往9个乡镇，在行政地图上对畜禽禁养区进行标注。6月上旬，省农业工程设计院完成了《广德县畜牧业十三五发展规划》初稿，我委立即通过OA系统征求规划涉及的相关单位的意见和建议，并召开了分管负责人、乡镇政府业务人员参加的讨论会，听取意见和建议，由省农业工程设计院有限公司现场进行修改。7月20日，县政府组织召开了规划评审会，设计单位再次对合理性建议进行了修改，形成了现在的版本。

二、提请会议研定事项

《广德县畜牧业十三五发展规划》经县政府常务会议通过，报省农委、省环保厅备案后将正式实施。因此，请会议研定以下事项：

禁养区范围内畜禽养殖场关闭和搬迁工作。据统计，禁养区面积约占全县国土面积的40%，共有养殖场121个，其中猪场65个、禽场54个、羊场2个；总面积420.8亩，棚舍面积111858㎡，初步估算现有固定资产2340.3万元。目前在养的猪场64个，存栏14984头；禽场45个，存栏562500羽；羊场2个，存栏730只。根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）要求，2017年底前，禁养区内养殖场（专业户）一律关闭或搬迁。 

此次禁养区养殖场关闭和搬迁工作任务重，时间紧，我们建议：

一是明确责任。禁养区内的畜禽养殖场关闭或搬迁工作按照属地管理原则，由各乡镇成立专项工作组，在县畜禽污染治理工作领导组的领导下，推进禁养区内养殖场关闭、搬迁等工作。

二是稳步推进。各乡镇、相关职能部门根据工作职责，将治理工作纳入本单位年度工作计划，安排必要资金。对按期完成搬迁、关闭及在规定的时间完成污染治理达标的畜禽养殖场，给予一定经济补助和政策扶持；未按规定时间要求完成搬迁、关闭和污染治理的，不予经济补助，并依法予以处理。县发改、国土、环保及各乡镇给予禁养区内搬迁养殖场项目、用地、环评等支持，县畜牧主管部门做好养殖场粪污治理技术指导。

三是严格监管。县环保局加大环保执法力度，依法严厉查处污染环境的养殖场。各类畜禽养殖场要按规定进行排污申报登记，对未经审报登记的养殖场，依法进行处理。县畜牧主管部门要根据《畜牧法》、《动物防疫法》加大对养殖场的监管。

四是强化宣传。各乡镇充分利用各种渠道，广泛动员，加强畜禽禁养区划定和关闭搬迁工作的宣传教育，做好政策解读，争取广大群众和社会各界的理解支持；以人为本，耐心细致地做好涉及关闭搬迁养殖业主的思想工作，合理补偿到位，切实保障关闭搬迁养殖户的利益；规范畜禽禁养区划定和关闭搬迁工作程序，坚持公正、公平、公开，畅通各种信息渠道，协调处理好各类问题，稳步推进整治工作。