安徽区位优势明显，农业资源丰富，农产品比重大，是典型的农业大省。日前，就安徽在今年及今后一个时期加快推进农业由增产导向转向提质导向工作中，如何做好农产品由增产向提质转变“文章”，为实施乡村振兴战略打下坚实基础等问题，本报记者专访了安徽省农业委员会主任陶方启。

问：安徽在部署加快推进农业由增产导向转向提质导向过程中，如何做好农产品由增产转向提质工作？

答：安徽在部署加快推进农业由增产导向转向提质导向过程中，重点是实施好两大工程：第一，种植业提质增效工程。一是在粮食生产上，主攻优质专用粮食。小麦要优先发展强筋和弱筋小麦，提升具有地方特色的中筋和中强筋小麦品质；水稻优先发展部颁标准2级及以上优质稻米，以及具有区域特色的粳糯稻及名特优等品种。今年每个市要建立1~2个省级优质专用粮食标准化示范基地，力争在全省建设优质专用粮食生产基地1000万亩。二是在茶产业上，重点提升品牌影响力。着力打造区域公用品牌，加大品牌的宣传推广力度。还将扎实推进以“生态徽茶香飘丝路”为主题的“一带一路”国家茶叶宣传推介活动等，做优做大做强安徽茶产业。三是在蔬菜产业上，重点提高设施蔬菜发展水平。以省级蔬菜标准园创建为抓手，推动设施装备升级，逐步淘汰竹木结构简易大棚，普及标准化钢架大棚，因地制宜发展节能日光温室。力争今年蔬菜播种面积达到1420万亩，设施蔬菜比重提高到35%。

第二，养殖业转型升级工程。一是畜牧业大力推行健康养殖。以标准化示范创建为抓手，推进畜牧良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化建设。今年再创建畜牧业绿色发展示范县3个、标准化示范场50个。二是家禽业大力推行新模式。今年，各地将着力提升城市周边家禽屠宰场、屠宰点标准，力争规模化集中屠宰加工比重达到70%；在城市农贸市场设立冰鲜家禽产品专卖区，加快建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系。三是渔业大力推行稻渔综合种养。以稻虾为重点，今年力争新增稻渔综合种养面积40万亩。同时，大力推广大水面生态增殖、山泉流水养鱼、池塘循环流水养殖等绿色养殖模式。开展渔业健康养殖示范县创建活动，今年创建部级水产健康养殖示范场20个、省级以上休闲渔业示范基地10个。启动全省44个水生生物保护区全面禁捕，力争年底前实现保护区内渔民全部退出捕捞。

问：既要抓“产”，也要抓“管”，如何加强对农产品质量的执法监管，保障人民群众“舌尖上的安全”？

答：围绕薄弱环节、重点领域，依法监管、全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险。重点做好以下几点：一是深入开展“六化”监管。加大力度全力推行监管对象明确化、监管风险分级化、监管方法规范化、监管信息可追溯化、检查巡查痕迹化和监管覆盖网络化。推动市、县、乡农业部门建立规模生产经营主体监管名录和信用档案，实施风险分级管理。

二是加强监测预警。每年分三次对16个市的三大类产品30多个品种、30多项参数进行监测。加强监测结果通报和发布工作，督促问题突出地区加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。实施市县级监测信息报告制度，结合追溯平台建设，逐步实现监测数据直报，省、市、县互联互通、监测数据共享。

三是强化风险评估与排查。以影响农业产业发展、产品质量安全水平和社会高度关切的农产品为重点，开展粮油生物毒素、蔬菜农药残留等农产品质量安全风险评估，进行全过程、多层次的风险排查和验证评估，做到家底清、情况明。针对重点品种构建风险防控策略，指导建立农产品质量安全风险防控示范基地，在规范用药、绿色生产、品质提升等方面重点发力，做到因品施策、精准防控。

四是深入开展专项整治。针对非法添加、违禁使用等突出问题，每年开展“瘦肉精”、水产品“两鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。实施“问题链”管理，建立暗查暗访制度，积极查找问题隐患，采取内部通报、约谈等方式推动各地查找问题，分析原因，督促及时整改，做到举一反三。

五是强化投入品监管。继续实施种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检计划。建立健全农业投入品质量追溯制度，加强农药、兽药生产经营追溯管理。开展“绿剑护农”农资打假专项行动，重点整治农药兽药和肥料非法添加等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种植养殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。

六是加大执法办案力度。加强与食药、卫生、质监、公安等部门的沟通与联系，建立工作协作机制。落实《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，积极拓宽案源线索渠道，对监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题，依法调查处理，对各地查处工作实施督办。

七是加强产地准出和市场准入衔接试点，加快农产品质量安全追溯体系建设。根据省食品药品监管局和省农业委员会联合出台的《关于印发加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点工作的实施意见的通知》要求，在蚌埠、芜湖、铜陵、黄山等四市先行试点，总结经验，全省推广。优化完善省级农产品质量安全与追溯信息平台，探索建立数据交换与信息共享机制，推动各地已有平台与省追溯平台有效对接和融合。

八是深入实施农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度。继续实行每月一报制度，重点加强对 “黑名单”生产经营主体的排查和报送。重点是建立“黑名单”失信联合惩戒等信用约束机制，大力弘扬农产品质量安全诚信文化，使诚实守信成为市场主体的自觉选择。

问：自2014年起，原农业部开展了国家农产品质量安全县创建活动，据了解，截至到今年，安徽先后两批已有40个县区被命名为“安徽省农产品质量安全县”，安徽是如何开展创建工作的？

答：根据省政府和原农业部部署，我省自2014年起，持续开展农产品质量安全县创建活动。截至目前，我省拥有首批国家级农产品质量安全县5个，第二批国家农产品质量安全县创建试点单位9个；第一批和第二批省级农产品质量安全县45个，第三批省级农产品质量安全县创建试点单位18个。主要措施是：

高度重视。2015、2016、2017、2018年省委1号文件都对农产品质量安全县创建工作提出明确要求。省委、省政府每年都将农产品质量安全县创建纳入重点工作集中调度。省农委每年年初印发农产品质量安全工作要点，将农产品质量安全县创建纳入重点工作进行部署。

统筹推进。省农委及时成立领导小组，加强组织领导，统筹组织开展国家级和省级农产品质量安全县创建工作。省级财政安排专项资金，每个创建县不少于30万元予以奖补，支持创建工作。

规范创建过程。一是加强管理。出台《安徽省农产品质量安全县管理办法（试行）》，制定创建实施方案和考核评价标准，规范安全县创建申报、考评、命名、授牌和监督管理等工作，确保安全县叫得响、过得硬。二是严格创建程序，按照统一标准，通过安全县创建单位创建、中期评估、第三方评价、公开公示征询意见等方式确定安全县。三是加强动态管理。每年都开展农产品质量安全县创建工作督导检查，持续进行农产品质量安全专项监测。

问：今年，中央预算内投资2.69亿元支持阜南县、临泉县、太和县、埇桥区、颍上县和五河县6个养殖大县畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目，根据《全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018-2020年）》，安徽共有22个县区列入该方案，安徽将如何具体实施？

答：实施养殖大县畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目工作，是国家发改委、农业农村部落实《国务院办公厅关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》的具体举措和抓手。希望通过整县推进，在以政府支持、企业主体、市场化运作的方针指导下，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，形成多方协同机制，集中连片实施，探索模式、总结推广，为在全国范围内实现畜禽粪污资源化利用探索成功模式。我省有22个畜牧大县纳入全国整县推进试点计划，2018年有6个县区启动实施，其余的2020年前完成。

为实施好整县推进项目，我们将根据《安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》和整县推进项目建设要求，重点在“二份清单”“三项任务”“四项制度”上下功夫，为全国树典型，为全省树样板。

建立二份清单。每个规模畜禽养殖企业都要确定一套治污模式，制定一份完成治污时间表。县级农牧和环保部门与本区域畜禽规模养殖场（小区）建立一对一联结机制，做到每一个畜禽规模养殖场（小区）确定一种治污模式，制定一套消纳粪污方案，并在县（市、区）农牧部门建档备案，实行清单管理。

建设三项任务。一是规模养殖场设施装备改造升级。按照三年分步实施，全域整县推进的工作思路，坚持分类指导、分企施策、规范运作、改造有效的原则，重点推进关键治污环节设施装备的改造升级。畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%。二是畜禽粪污治理工程建设。采取形式多样的大、中、小型粪污处理中心建设，整县推进畜禽养殖粪污治理。积极支持种养配套设施建设，在田间地头配套建设管网和防渗漏储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。支持各类粪污收、贮、运社会化服务组织发展，鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。到2020年，国家级畜牧养殖大县要率先建立满足畜禽粪污处理需要的处理中心，形成可复制、可推广的粪污集中处理模式。三是畜禽粪污多元化循环利用。因地制宜利用畜禽养殖粪污资源，推动形成以肥料化和能源化利用为主要渠道，基料化、饲料化为补充的多元利用格局。积极发展规模化大型沼气工程，加大沼气发电项目建设，提升沼肥加工有机肥成品比例，推动有机肥终端产品市场化商业化步伐。

落实四项制度。一是严格落实畜禽规模养殖环评制度。新改扩建的畜禽规模养殖场应严格执行环境影响评价制度，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，由环保部门予以处罚。二是建立养殖污染监管制度。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。农牧、环保部门编制畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录，制定畜禽规模养殖场废弃物治理清单，明确年度任务，实施分类指导，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，确保所有在册畜禽规模养殖场按期按质实现畜禽养殖废弃物资源化利用。三是落实规模养殖场主体责任制度。坚持“谁污染、谁治理”的原则，强化畜禽规模养殖场主体责任。四是健全绩效评价考核制度。我省将制定出台绩效考评办法，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入市、县（市、区）政府绩效评价考核体系。

问：目前，安徽省有机农产品种植面积有多大？有机农产品种类有哪些？

答：安徽省有机农产品生产面积近100万亩；有机农产品生产经营单位284个、有机农产品430个；有机农产品中种植类占70%、畜禽类占20%、水产类占10%。