广德县环保局2017年工作总结和2018年工作计划

 

一、2017年环境质量概况

（一）水环境质量

全县主要河流桐汭河、粮长河、无量溪河大木桥以上水质，基本保持在地表水三类标准，无量溪河狮子口、沈家渡断面水质与去年同期持平。城镇和农村饮用水源水质达标率100%。

（二）空气环境质量

根据市大气办1-9月份大气污染防治工作的通报显示，我县PM₁₀平均浓度为82微克/立方米，超目标值70的17.1%，PM_2.5平均浓度为44微克/立方米，已达到考核标准（目标值46），优良天数比例为64.6%，未达到目标值85%要求。

（三）噪声环境质量

全县功能区噪声、区域噪声、道路交通噪声均符合标准。

二、主要工作开展情况

（一）污染治理进程明显加快

1、强化大气污染防治治理。一是县政府出台了《广德县2017年蓝天行动实施方案》，确立了10个专项行动，目前均在大力实施中，确保达到大气考核要求。二是工业源全面达标及升级改造。根据环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》的要求，对我县8个重点行业、15个重点企业进行了摸底排查，暂未发现环境违法问题，目前正在对15个重点企业的排放情况进行评估。对全县高架源进行了前期摸底排查，并按要求安装在线监控设施，目前该项工作正在进行。三是开展VOCs整治。制定了《广德县挥发性有机物污染治理专项行动方案》，对化工、工业涂装、包装印刷等重点行业，开展挥发性有机物专项整治。2017年上报的4个VOCs重点整治企业目前已全部完成。四是继续开展燃煤锅炉整治。我县禁燃区高污染燃料锅炉专项整治工作已完成，通过采取煤改清洁能源替代方案，全面完成禁燃区57台锅炉整治。目前正准备对县开发区范围内的燃煤工业锅炉进行专项整治，年底前完成整治工作。五是开展工业堆场扬尘整治。制定了《广德县工业堆场扬尘污染专项整治行动工作方案》，并按要求排查出有问题工业堆场20家。目前根据排查问题要求企业进行整治；六是加快黄标车淘汰。我县已淘汰黄标车1168辆，提前完成黄标车淘汰重点任务；七是开展秸秆禁烧和综合利用工作。在全县建立了乡镇、村（社区）、组三级秸秆禁烧网格体系，突出秸秆综合利用，实行疏堵结合方式，有效提升秸秆综合利用率。目前已完成秸秆还田20.05万亩，推广秸秆户用气化炉具100台，建设秸秆固化点生产企业1个。首批部署秸秆禁烧远程监控点26个，涉及7个乡镇26个行政村，确保“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无细缝”。八是大气污染防治重点项目。我县2017年重点项目26个，目前已全部完成。

2、扎实推进水污染防治。一是《无量溪河达标方案》及分年度实施计划已通过市政府批复，涉及17个工程项目已经环保部评审，均满足中央水污染防治项目储备库入库资格，涉及总投资额达20亿元。县级“河长制”方案已下发，“一河一策”方案编制、公示牌树立等有关工作正在推进实施。二是重点清理饮用水水源地保护区排污口，严厉打击非法生产和违法排污行为。各乡镇饮用水源点的交通警示牌、标志牌及各级保护区的地理界桩均已完成设置。三是新杭镇污水处理厂已投入运行，邱村镇污水处理厂土地已平整，誓节镇污水处理厂正在洽谈中。四是对24个地表水监测断面开展月度例行监测与评价，对7个集中式饮用水源地进行年度监测，同时，联合长兴县在泗安河建立了水质联合监测点，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动了流域、区域水环境质量改善和城区水环境综合整治。

3、土壤污染防治、固体废物管理和噪声管理不断深化。

一是编制完成《广德县土壤污染防治工作方案》和《广德县土壤污染治理与修复规划》，拟定了土壤污染防治项目贮备库，争取项目资金。二是强化危险废物管理，确保我县危险废物转移电子联单运行率100%。三是大力推进城区噪声污染防治，城区各功能区声环境质量达标率均为100%。

4、主要污染物总量减排深入推进。2017年总量减排目标为：COD、氨氮二氧化硫、氧化物和挥发性有机物分别较上年下降1.34%、2.41%、1.7%、1.9%和2%。计划安排18个减排项目，其中水类减排项目12个，共计划削减COD945.615吨、氨氮88.715吨；大气减排项目6个，计划削减二氧化硫80吨、氮氧化物330吨、挥发性有机物213吨。

（二）环境执法监管日益加强

一是中央环保督察期间，我县共收到信访转办件23件（含全市共性问题1件），已办理完成19件，正在整改中3件。二是扎实开展突出环境问题整治。截止目前，共销号完成14件，正在整改中2件。三是截止目前我局下达行政处罚决定书33件，处罚金合计达179.87万元；实施查封扣押4起，实施停产整治2起，移送行政拘留11起，已执行4起行政拘留11人。四是目前处理信访案件总数220件，其中县长热线109起，12369网络、微信、电话平台等投诉49起，电话投诉50起，上级交办12起，所有信访件均已办理，结案率100%，信访人满意率95%以上。

（三）环保服务经济发展不断优化

全面服务“调转促”，积极落实“放管服”。在招商引资过程中，严把项目准入关，坚持“五个不招”，实行项目预审机制，今年共否决项目近十个，涉及投资额上亿元，同时积极为企业做好限时审批、事中事后监督指导、环保验收等服务工作，帮助企业对上争取项目资金数千万元。

（四）环境管理制度不断完善

一是不断完善跨界污染联防联控机制。配合市环保局启动南漪湖流域跨界污染防治工作，与郎溪县、宣州区建立了联防联控工作方案。二是积极探索重点污染源的排污许可工作。按照省环保厅统一部署，共完成6家重点企业的排污许可证核发工作。三是积极做好乡镇综合执法试点工作。按照县政府统一部署，县环保局将11项行政处罚权委托至乡镇，开展委托执法试点工作，有效解决环保人员力量不足、基层环保组织不健全等问题。

（五）环境保护社会参与度有效提升

应用各种媒介和方式，加强生态环境保护宣传，推动绿色环保观念深入人心。以“六五”世界环境日为契机，我局积极组织开展环境保护宣传，在宣传周期间，连续在《今日广德》报刊载宣传内容4篇，在《宣城日报》开辟专栏进行宣传，与广播电台合作，积极将环保最新动态宣传到每家每户。在“六五”当天与县爱能协会在夫子庙广场共同举办了大型现场宣传活动，悬挂宣传横幅5条，展板10块，现场发放环保小知识1000多册，环保购物袋1200多个，接受群众咨询、解答问题50余次，起到了良好的社会效果。

通过县政府网站公开环评审批、行政处罚、环境质量等信息100余条，发布年度环境质量报告书、月报10余期，完成依申请公开1件、行政复议2起，实现环境影响评价报告书（表）全本公开、政府文件公开、审批决定公开、处罚信息公开等。信息公开对提升公众环境意识，监督企业守法，发挥了重要作用。

二、存在的问题

（一）规划环评严重滞后

一是邱村和誓节两个园区未编制规划环评；二是我县矿产资源的开发、利用等方面无完整规划，造成我县在产业布局、结构和规模上不能有效利用环境容量和总量控制指标，制约了规划环评和项目环评的联动。

（二）产业结构调整需要不断优化

目前我县仍有少数环境风险较高的小化工企业，同时存在高排放、高资源消耗型企业，产业层次相对较低、布局不合理。如县内琉璃瓦企业、石子加工厂点多面广，钙业企业较多，整合力度需要加强。另在利益的驱使下，少数非法小企业（作坊）仍严禁不止。

（三）环境基础设施建设需要完善

一是县污水处理厂（一期）、城市第二污水处理厂配套污水收集系统不完善，城区部分管网存在缺少维护、堵塞、错接、漏接、混接和雨污未分流等问题。二是邱村镇污水处理厂刚启动建设，誓节镇及其他6个乡镇污水处理厂尚未启动建设。

（四）农业面源污染治理效果不明显

一是我县畜禽养殖业总体规划未得到有效落实，小规模畜禽养殖场点多面广，整治效果不明显。二是畜禽养殖场环保设施建设不足，种养结合没有得到推广，养殖废弃物综合利用率低，造成粪污污染。三是农村生活污水收集处理设施欠缺，生活污水直接或经简易化粪池处理后排入沟渠，面源污染难以控制。加之传统农药、肥料及含磷洗衣粉的广泛使用，造成面源污染难以控制，农业绿色防控技术需要进一步提高。

 

（五）主要河流水质改善不明显

一是无量溪河断面部分指标超标，水质不稳定，特别是狮子口、沈家渡断面改善不明显；白云山矿区生态修复严重滞后、水土流失严重、河道未清淤对狮子口断面上游水体造成影响。二是由于开发区内雨污管网建设不完善、雨污分流未全面落实、四号泵站建设滞后等因素，造成桃园河水体不达标。三是由于采砂企业和我县兴建的高铁、高速、省道等建设单位，未严格按照设计方案要求作业，料场堆放不规范、未设置多级沉淀池，导致污水进入桐汭河主河道，影响整体水质。四是城市黑臭水体整治力度需要加快。目前县污水处理厂实际日处理污水量为1.5万吨，远达不到设计日处理能力的3万吨，而城区日产生活废水量远高于实际日处理污水量，大部分生活废水因污水管网建设不完善、未收集进入污水处理厂而直接流入城区内河，造成城市黑臭水体污染严重，群众反映强烈。五是饮用水源地保护需要加强，一级保护区内人口众多，需要进行防护隔离，卢村水库保护区范围内的1家企业需要尽快搬迁；二级保护区内面源污染防治需要加强；预警监测点位不够、应急方案和物资欠缺；保护区内生态补偿力度需要加强。

（六）矿山生态修复力度需要加强

我县通过实施矿山环境综合整治三年行动计划，目前仍有37家矿山，主要分布在新杭镇、邱村镇。由于无序开采，造成周边粉尘污染、水土流失，生态修复力度急需加强，特别是白云山矿区，由于常年开采，导致周边山体水土流失严重，生态破坏严重，现已受到省、市有关部门的高度关注。

（七）大气污染治理需要进一步加强

一是2017年我县PM₁₀、PM_2.5平均浓度目标分别为70、46微克/立方米，根据市大气办1-9月通报显示，全县大气环境质量形势十分严峻,完成年度目标任务的压力较大。二是从市大气办对我县“蓝天行动”检查通报看，我县工业堆场、非煤矿山扬尘、道路施工扬尘等问题突出，降尘抑尘等措施方面还需要加强。三是混凝土搅拌站尚未全部实行封闭式管理，存在降尘抑尘效果不佳等问题。四是建筑工地施工扬尘污染防治设施不完善、部分工地防尘降尘设施闲置不正常运行、施工车辆进出无降尘措施。

（八）环保自身能力建设薄弱

一是编制缺乏、人员少，现有人员无法满足日益增长的环境任务的需求。二是装备落后，业务培训学习机会少、时间短、不系统。三是监管方式传统，环保信息平台没有建设，执法装备不齐全。

三、2018年工作计划

（一）强化环境安全和信访矛盾化解。加大对我县重大环境风险企业，特别是危险化学品企业环境隐患的排查和整改，着力化解环境污染纠纷和矛盾，确保不发生环保问题越级访和进京访。

（二）做好排污许可证的核发工作。对列入2017年底前必须申领排污许可证、符合核发条件的企业，依法核发排污许可证，对不符合核发条件的企业，依法停产整治。

（三）协助省厅完成生态红线功能区划分。

（四）加大水、大气污染防治工作力度，加强与上级业务部门的沟通对接，强化县级各部门配合，确保水、大气污染防治任务全面完成。

（五）全面完成污染物总量减排任务。

（六）全面完成中央环保督察整改工作，以点带面、举一反三，建立完善长效机制，确保整改任务顺利完成。

（七）深入推进新杭镇“散乱污”企业整治，充分发挥牵头部门职能作用，积极协调各相关部门，大力实施整治，确保整治取得实效。

 

 

广德县环境保护局

2017年11月8日