为规范D级危房的安全管理和处置工作，保障公民的生命和财产安全，维护公共安全和社会秩序，结合我市实际。制定《广德市城区D级危房处置实施方案》，主要内容解读如下。

一、文件起草背景

近年来，我市先后出台了《广德县城市规划区危房翻建、维修管理办法》（政办〔2017〕11号）、《广德市城区D类危房收购工作实施方案》（政办〔2024〕8号），初步建立起城区危险住房巡查排查、安全鉴定、安全监管、解危处置的工作程序，3年来共收购处置D类危房55套，有效地推动了我市城区危险住房处置工作。由于《广德市城区D类危房收购工作实施方案》（政办〔2024〕8号）文件的收购模式较为单一，不能够全面化解多种形式的危房问题，需要探索更多模式来开展解危工作。为做好我市城区危险住房处置工作，消除住房使用安全隐患，保障人民群众生命财产安全，亟须制定出台《广德市城区D级危房处置实施方案》。

二、文件出台目的

开展D级危险房屋处置工作，全面掌握辨识并消除D级危险房屋存在的安全风险隐患，保障居住在D级危险房屋居民的生命财产安全，建立完善零星D级危险房屋处置的长效机制，坚决遏制D级危险房屋安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三、文件制定依据

《中华人民共和国城乡规划法》、《城市危险房屋管理规定》（国家建设部令第4号，2017年修改）、《危险房屋鉴定标准》

四、主要内容

《广德市城区D级危房处置实施方案》共分为五个部分，以下就主要内容说明如下：

（一）适用范围

本方案适用于广德市城市建成区域内D类危房的处置（东至无量溪河，南至光藻路，西至西外环，北至宣杭铁路范围），由房屋所有权人申请并经市房地产行政主管部门房屋安全鉴定机构鉴定属D类危险的房屋。

（二）基本原则

1、兜牢民生保障。

2、严守安全底线。

3、坚持分级施策。

4、明确各方责任。

（三）处置方式

1、自主更新。对不具备修缮加固条件和价值的D级危房，存在公共安全隐患的，由属地政府督促房屋产权人（单位）对房屋实施拆除消危。对已拆除的独栋或连片D级危房，在保证公共利益、符合城市规划的前提下，可实施自主更新，对原址不宜重建或零星分布的多处D级危房，可实施异地集中自主更新。

2、以危换新。对家庭唯一住房，不具备修缮加固条件和价值或房屋产权人放弃产权的D级危房，可进行危房产权置换。实施危房收购或产权置换的房屋应遵照等价有偿的原则，由危房收购申请人会同所属街道办事处、市国投公司共同委托具备相应资质的测绘、评估机构按国家有关房地产测量和估价规范、规定进行合法性确权及市场价值估价，经报市政府研究批准后，由市国投公司提供安置房或商品房进行置换，互补差价。

3、修缮加固。按照房屋安全鉴定报告意见，对具备加固条件和修缮价值的C、D级危房，由属地政府督促房屋产权人和产权单位对房屋进行结构加固。

（四）政策保障

（一）明确政策支持

1.自主更新政策支持。享受宣城市住建局、财政局《关于印发〈推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见〉的通知》（建房〔2024〕68号）文件政策保障。

2.购房优惠支持。对D级危房拆除后不重建，其产权人选择购买新建商品房的，可享受以下两项补贴、补助政策（仅限1套），资金由市财政统筹。

购房消费补贴：对购买的房屋建筑面积在140㎡及以下的，按总房价1%的比例给予购房消费补贴；面积在140㎡以上的，按总房价1.5%的比例给予购房消费补贴。

购房安家补助：对所购买的新建商品房予以一定补助，标准为500元/㎡，补助面积最高不超过原房屋合法面积且不超过140㎡（包含140㎡）。

3.以旧换新支持。支持整栋C、D级危房以旧换新，置换本地国有企业的安置房或商品房。同时，每户同等享受上述购房政策。

4.住房公积金支持。符合自建、翻建、大修自住住房提取条件的，缴存职工可以提取本人及配偶的住房公积金余额。自2026年4月1日起，在本人及配偶住房公积金余额不足的情况下，可提取父母、子女的住房公积金账户余额，提取额不足覆盖实际支出费用的，可再按年提取，累计提取金额不超过实际发生的支出总额（以费用发票额度为限）。

（二）加强组织保障。

（三）优化过程服务。

五、实施时间：

由于本方案涉及人民群众民生问题较为紧急，因此本方案自印发之日起实施。原《关于印发广德市城区D类危房收购工作实施方案的通知》（政办〔2024〕8号）与本文件不一致之处，以本文件为准。

六、关键词诠释：

中华人民共和国住房和城乡建设部2016年7月发布的《危险房屋鉴定标准》解释如下，

6 房屋危险性鉴定

6.1一般规定

6.1.1房屋危险性鉴定应根据被鉴定房屋的结构形式和构造特点，按其危险程度和影响范围进行鉴定。

6.1.2 房屋危险性鉴定应以幢为鉴定单位。

6.1.3房屋基础及楼层危险性鉴定，应按下列等级划分:

1  A_u级:无危险点;

2  B_u级:有危险点;

3  C_u级:局部危险;

4  D_u级:整体危险。

6.1.4 房屋危险性鉴定，应根据房屋的危险程度按下列等级划分:

1  A级:无危险构件，房屋结构能满足安全使用要求;

2  B级:个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，基本能满足安全使用要求;

3  C级:部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房;

4  D级:承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢危房。

七、解读人：房地产管理中心白蚁防治科科长 胡勇

    政策咨询机关：广德市房地产管理中心

    政策咨询电话：0563-6022863