各村（社区），街道各部门：

为进一步做好我街道山洪灾害防御工作，现将《升平街道2026年山洪灾害防御工作预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

广德市升平街道办事处

                                             2026年3月23日

升平街道2026年度山洪灾害防御工作预案

第一章  总则

1.1 编制目的

为有效防御山洪等自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，进一步规范山洪灾害减灾工作有效、有序地开展，根据山洪防御工作的具体要求和街道实际，特编制本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》等有关国家法律、法规以及各级人民政府颁布的地方性法规、条例及规定和有关规程、规范和技术标准。

1.3 编制原则

（1）坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全。

（2）贯彻安全第一，常备不懈，以“防”“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。

（3）落实党政主要领导负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。

（4）结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性。

第二章  组织指挥

2.1 组织机构

根据我街道实际情况，升平街道设立山洪灾害防御指挥部（以下简称街道防指），与防汛抗旱指挥部合署办公。在街道党工委、办事处直接领导下，街道防指统一指挥全街道山洪防御工作，下设专项工作组，详见附表一。

2.2 职责与分工

山洪防御工作由街道防指统一指挥，分级分部门负责，各工作组分工及工作职责详见附表一。街道防指办公室负责全街道山洪防御各项日常工作。各村（社区）负责组织并落实人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作，负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由街道防指决定启动本预案的时机。

附表—

升平街道山洪灾害防御指挥部下设专项工作组

 

级别	组长	副组长
指 挥 协 调 组	古圆	詹伏国、鲁  亮
	专职信息员：鲁  亮      联系电话：6029997
	主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防汛抗旱及山洪地质灾害动态情况，负责各工作组的协调，
	办公地点：综合行政执法大队       电话：6029997
工程 技术 组检 查组	余  欢	詹伏国、王全海、鲁  亮
	主要职责：负责防灾救灾方案、抢救方案、水毁工作方案、抢修计划和技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘、切坡建房、地质灾害点和山洪泥石易发区等巡查人员实施安全巡查。
	办公地点：综合行政执法大队       电话：6029997
查灾 核灾 转移 安置 组	褚孟德	王  艳
	主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。
	办公地点：社会事务办公室         电话：6029997
抢 险 救 灾 组	古  圆	郝  俊、沈自伟
	主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移位置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负责城乡房屋抢险排险、河道应急清障维护社会治安秩序等。
	办公地点：   城管中队         电话：6029997
后 勤 保 障 组	涂志新	钱  珩、刘 阳
	主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工作及救生、抢险物资的筹措和调配。 负责防台风和山洪泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级 防台风和山洪泥石流灾害工作组、慰问团等相关事宜。 配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。
	办公地点：党政综合办公室     电话：6029997
督 导 检 查	伍苗	王文杰
	主要职责：负责工作组派出、检查情况汇总、督促整改、调查核实等工作。
	办公地点：纪工委         电话：6029997

第三章  区域划分

3. 规定防守区域

结合街道水利工程及山洪泥石流隐患点分布等相关情况，确定全街道重点防御区域主要位于凤井社区和钱村村。

防御区域及重点防御对象

 

防守区域	影响人口	重点区域
凤井社区	2户2人	凤井14、15、16、17组
钱村村	3户3人	山边组、钱村大村子、稻谷冲、里外许冲

 

第四章  防御方案

按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，分别为消息阶段、预警阶段、准备转移阶段和立即转移阶段，当有强降雨到来或即将到来时，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。

升平街道雨量站及重点防御区域雨量站雨量表

4.1预警阶段

当气象预报未来存在强降雨时，进入消息阶段，此时各部门应做好以下工作。

（1）街道及各村（社区）至少要有1名负责人到岗组织值班。密切关注水雨情动态，加强街道与村（社区）之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作，及时向市防指报告相关信息。

（2）通过广播、电话等形式，将降雨信息告知各村（社区）及重点领域行业。

（3）各村（社区）着手开展对水利工程、山洪泥石流灾害

隐患点全面检查，对隐患问题加快落实整改。

（4）工程技术及检查组重点检查病险水库、山洪泥石流灾 害隐患点、在建工程和堤坝、涵闸等防抗能力。对超蓄的水库和重要高坝山塘提前预泄，必要时要降低病险库塘等水位，直至水库放空。

（5）工作管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，

认真做好值班和工程巡查及维护记录。

4.2 警报阶段

当降雨量接近准备转移阶段降雨量时，由街道防指发布通知，并做以下工作。

（1）街道，村（社区）负责人、街道防指成员、应急管理分管责任人、山洪泥石流灾害点责任人及巡查责任人到岗到位。

（2）街道防指及各村（社区）要加强值班，及时了解风情、 雨情、工情、水情及面上防山洪泥石流灾害准备情况，做好防山洪等灾害信息（指令）的快速反应和传递准备工作。

（3）通过电话、短信及无线预警广播等形式，将山洪即时情况及时告知各村（社区）、学校及企业等。

（4）工程技术及检查组要加强对学校、重点企业及危（旧）房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的防山洪灾害安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、山洪灾害隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

（5）街道防指要进一步分析水库、重要山塘的防洪能力，并根据气象预报，做好随时泄洪、排涝的各项准备。

（6）协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修， 落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要单位安全供电及通讯（通信）保障工作。

（7）通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱

病残、五保户、边远地区等重点人员和物资等组织进行转移。

（8）检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资） 的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机构开始集结准备。

4.3 准备转移阶段

降雨量到达准备转移阶段时，由街道防指发布通知，并做以下工作。

（1）街道防指要做好值班、雨情及山洪信息收录工作，掌握山洪灾害抢险动态，密切保持与各村（社区）及街道各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每小时向市防指部门汇报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生强降雨或其他突发事件时，立即向市防指汇报。

（2）街道党工委、办事处立即召开防山洪泥石流灾害紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。

（3）通过广播、电话、有线电视、手机短信等形式，将暴雨、山洪等消息及时告知居民、学校、企业。加强工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。

（4）各村（社区）及有关单位进一步组织加强对重点易灾设施安全的再检查再落实，必要时及时组织山洪灾害隐患居民点居民撤离。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及街道指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。

（5）转移安置组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离 方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。

（6）抢险救灾组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧 急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

街道防指应及时报告险情状况及抢险进展情况。

（7）后勤保障组要按照防山洪泥石流灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具 组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。

（8）供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、 通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电与通讯顺畅。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责进一步开展相关保障工作。

4.4 立即转移阶段

当降雨量到达立即转移阶段或接到市防指山洪防御灾害紧急通知时，进入特别紧急防灾状态，及时启动抢险应急预案，并做好如下工作。

（1）第一时间转移受山洪泥石流灾害威胁的人民群众，及 时按照村级防御山洪灾害应急预案规划路线进行人员转移、安置。

（2）充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对 雨情动态、防山洪工作部署、山洪影响程度和防灾减灾措施等信 息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。

（3）严密监视降雨量及山洪灾害的动态发展情况，做好防灾减灾调度工作。

（4）做好已转移人员的生活安置工作，保障转移群众的基本生活需求。

4.5 灾后恢复

山洪消退后发布山洪灾害的解除通知，如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

（1）对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。

（2）加强对受伤人员的救护工作，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。

（3）继续对山洪灾害加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人要继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。

（4）各村（社区）做好查灾核灾工作，街道防办应及时统计受灾情况，整理制作防灾、抗灾、救灾等相关材料，上报至市防指。

第五章  保障措施

5.1 队伍保障

建立健全街道，村（社区）抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练，听从街道防指统一调遣。

5.2 物资保障

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具

和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。

（2）抢险器械：建立人员转移所需车船及抢险机构（设备）

联系和调集制度。

5.3 信息保障

（1）街道，村（社区）及有关部门（单位）分别落实专人负责信息统计报送。

（2）街道山洪灾害防御指挥部办公室，配置专用电话和专 用传真机，各村（社区）设立专用山洪灾害防御指挥室，配置专用电话，有条件的村（社区）配备专用传真机。

5.4 宣传教育

（1）利用会议、广播、公开栏等多种形式对辖区群众进行宣传，提高避灾意识，提高自救能力。

（2）组织山洪灾害风险区的居民熟悉撤离转移路线，了解安置方案，每年度按要求进行一次山洪灾害安全演练。