发布会主题：深入解读《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》

发布会时间：2025年12月19日下午16:00
  发布会地点：市融媒体中心三楼综合演播厅

新闻发布会主要内容：《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》政策解读

新闻发布会出席人员：市民政局党委委员肖昕龙、社会事务科科员熊磊

出席媒体：广德市人民政府网、广德市融媒体中心、广德新闻网、广德传媒网
  新闻发布会议程：1.解读《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》；2.答记者问。

议程一：解读《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》

各位媒体朋友、各位领导：

大家下午好！下面由我来给大家介绍一下《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》：

首先，介绍下惠民殡葬及其意义

惠民殡葬是指为本地区城乡低收入群众乃至全体城乡居民身故后的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务实施减免的惠民政策，是维护人民群众基本丧葬权益、推进实现基本殡葬服务均等化目标的重要惠民实事。全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。

下面介绍下中央、民政部对惠民殡葬的工作要求

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。

民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）中指出，各地要遵循先易后难、先起步再提标的方法，有重点、有步骤、分层次地推动本地区惠民殡葬政策实施，逐步从重点救助对象扩大到户籍人口和常住人口，从减免基本殡葬服务费用延展到奖补生态安葬方式。

第三，介绍下我市惠民殡葬发展历程

自2020年12月起，我市按《广德市惠民殡葬实施办法》，对在我市行政区域内逝世并在市殡仪馆火化的五类人群（1.特困供养人员；2.最低生活保障对象；3.优抚对象；4.二级以上残疾人；5.无名尸体）进行基本殡葬服务减免，2020年12月—2025年11月惠及群众共计2957人，减免金额153万元，切实减轻了群众治丧负担。按照民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）和《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）等文件要求，结合2024年宣城市委殡葬领域专项巡察整改工作，我局扎实推进实现惠民殡葬扩面增效，2025年11月5日印发了《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》，惠民殡葬对象由重点（救助）对象扩大至全体城乡居民，具体为：1.具有广德市户籍的城乡居民；2.在广大中专院校全日制非广德市户籍的学生；3.驻广部队现役军人；4.与在广用人单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上的且在广德市居住的外来从业人员；5.经公安部门认定的无名尸体。此次出台《办法（修订稿）》，是贯彻落实巡察整改要求，进一步减轻群众治丧负担，推进实现基本殡葬服务均等化的重大决策。

接下来，介绍下《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》的主要内容

该《办法》按条目式分为惠民殡葬对象、惠民殡葬项目、奖励项目及标准、办理程序、经费保障、资金拨付、监督管理和组织实施共七个部分。主要内容如下：

（一）惠民殡葬对象部分。主要明确了本《办法》规定的惠民殡葬保障对象。

（二）惠民殡葬项目部分。主要明确殡葬基本服务项目的类别、惠民标准和重点（救助）对象的保障范围及保障项目。

（三）奖励项目及标准部分。主要明确了绿色生态葬式的项目定义及奖励标准，并且可和惠民殡葬基本补贴同时享受。有条件的乡镇（街道）可在公益性公墓（骨灰堂）为辖区居民免费提供骨灰安葬（放）服务。

（四）办理程序部分。主要明确殡葬基本服务补贴和绿色生态葬式的办理程序和所需相关材料。

（五）经费保障部分。主要明确惠民殡葬补贴（减免）、重点（救助）对象骨灰盒采购经费以及绿色生态安葬奖励的经费纳入市财政年度预算，每年由市民政局参照上年额度进行预算，按实际支出据实核算。

（六）资金拨付部分。主要明确了惠民殡葬费用和绿色生态葬式费用由市殡仪馆对提交的材料进行审核，据实对丧属进行费用减免，按月汇总相关材料提交至市民政局，由市民政局审核后按季度上报市财政局，市财政局审定后拨付。

（七）监督管理和组织实施部分。主要明确了建立有关部门间的信息共享机制，市民政局在惠民殡葬和绿色生态葬的宣传和组织实施、指导培训市殡仪馆开展惠民殡葬业务办理等工作的职责。市民政局会同市财政局建立督查制度，定期组织监督检查和资金审计。

议程二：答记者问

问题1：您好我是广德市融媒体的记者

请问:这次印发的《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》对比2020年印发的原《广德市惠民殡葬实施办法》有什么变化？

本次出台《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》较原实施办法有以下两部分内容变动：

1. 本次出台的《办法（修订稿）》对惠民殡葬对象进行了扩大，由原来的5类人群：特困供养人员、最低生活保障对象、优抚对象、二级以上残疾人、无名尸体扩大至全体城乡居民，具体是：具有广德市户籍的城乡居民；在广大中专院校全日制非广德市户籍的学生；驻广部队现役军人；与在广用人单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上的、在广德市居住的外来从业人员；经公安部门认定的无名尸体。

2. 本次出台的《办法（修订稿）》对基本殡葬服务减免申报程序进行了优化，申报材料不再需要村（社区）、乡镇（街道）逐级审核，丧属（丧事承办人）可直接在市殡仪馆申报，做到让群众少跑腿，让服务多跑路。

问题2：您好我是市人民政府网的通讯员

请问基本殡葬服务减免具体申报程序是什么？

符合补贴条件的丧事承办人(逝者的直系亲属或监护人)凭医疗机构或公安部门出具的死亡证明，在殡仪馆办理火化业务时，填写《广德市惠民殡葬补贴申请表》(附件1)并提供以下材料:

1.承办人有效身份证。

2.逝者有效身份证、户口簿

3.逝者为在广大中专院校全日制非广德市户籍的学生，需提供《学生证》;逝者为驻广部队现役军人，需提供《军官证》《军士证》《士兵证》或团以上(含团级)政治机关出具的证明;逝者为外来从业人员，需提供与在广用人单位签订的劳动合同及按规定缴纳养老保险金一年以上的缴费清单。

逝者为重点(救助)对象的，殡仪馆依据民政局、退役军人事务局、残疾人联合会提供的身份信息予以确认。

问题3：您好我是广德新闻网通讯员

请问：《广德市惠民殡葬实施办法（修订稿）》规定的绿色生态葬式奖励的定义和申报程序是什么？

绿色生态葬式奖励是指城乡居民遗体火化后，骨灰采取江(海)葬以及在城乡公墓内树葬、花葬、草坪葬、深埋等不留坟头、不单独立碑生态安葬方式的(树葬、花葬、草坪葬具体指将逝者的骨灰采用可降解的骨灰盒或直接将骨灰散放在穴位中，地面栽花、种草或植树，不单独立碑)，给予3000元/例奖励。

符合奖励条件的丧事承办人(逝者的直系亲属或者监护人)在丧事办理完毕后，向属地镇(街道)提出申请，填写《广德市绿色生态安葬奖励登记表》(附件2)，并附绿色生态安葬的现场图片或影像资料，经属地镇(街道)核实后，报市民政局审核确认。