丁金贵、程超、金兴华、陈佳忍、姚战等代表:

你们提出的关于助力园区外小微企业高质量发展的建议收悉。现答复如下：

近年来，我市高度重视园区外小微企业发展。一是强化规划引领，优化空间布局。我市坚持规划先行，在彰显地域特色风貌的基础上，扎实推进村庄规划编制工作。目前已完成129个村庄规划编制任务，其中88个通过专家评审，63个通过自然资源和规划委员会审议，29个完成批复并纳入自然资源“一张图”系统。在规划编制过程中，我们注重将经营状况良好的园区外优质项目用地需求纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，同时在规划审查时预留弹性发展空间，为乡村产业发展合理预留长远发展空间。二是创新指标管理，保障用地需求。用活用好用地计划指标，在年度用地计划安排中，每年安排不低于5%的新增建设用地计划指标，重点保障点状供地等农村产业发展项目用地需求。同时为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标，对纳入年度重点项目的农村产业发展用地需求，在用地计划指标上予以全额保障，确保优质项目落地无忧。三是拓宽供地渠道，破解用地难题。2023年9月，市政府出台《广德市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业指导意见（试行）》，通过联营入股方式已供应集体建设用地22宗382亩，有效满足了园区外各类项目的用地需求。经积极争取，省自然资源厅已原则同意我市开展农村集体经营性建设用地入市申报工作。9月10日，市政府常务会议审议通过《广德市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，这将进一步缓解我市乡村用地压力，盘活乡镇存量土地资源，为园区外小微企业提供更多用地选择。

下一步，市政府将督促市自规局、工信局进一步做好园区外小微企业服务保障。一是全面梳理摸排。建立用地信息工作台账，开展园区外小微企业用地情况调查。对园区外符合征收条件的，依法征收以出让方式供应国有土地；对符合政策要求的农村产业融合发展项目，指导企业通过集体经营性建设用地入市、联营入股多种方式依法使用集体建设用地。二是主动对接服务。全面梳理现有园区外小微企业实际情况，针对“三调”已确定的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量建设用地，包括低效城镇、工业和村庄用地进行全面梳理，符合条件的纳入低效用地再开发试点项目内容，推进土地节约集约和高效利用，“一企一策”帮助正常生产企业做好项目包装和用地手续完善工作，依法依规推动历史遗留问题化解。三是探索入园渠道。在现有工作基础上，探索打通园区外小微企业入园转型发展通道，支持符合条件的小微企业转型升级、集聚发展，切实推动我市圈外重点小微企业高质量发展。

2025年9月15日