发布会主题：《广德市政府重点产业基金高质量发展若干意见》政策解读

发布会时间：2025年5月30日，下午15:00
  发布会地点：市融媒体中心三楼综合演播厅

新闻发布会主要内容：解读《广德市政府重点产业基金高质量发展若干意见》
  新闻发布会出席人员：市财政局副局长刘为龙、市财政局企业科科长汪文丽、市财政局企业科副科长黄欢

出席媒体：广德市人民政府网、广德市融媒体中心、广德新闻网、广德传媒网。
  新闻发布会议程：1.解读解读《广德市政府重点产业基金高质量发展若干意见》2.答记者问。

一、市重点产业基金发展情况

为充分发挥政府资金的引领撬动作用，加快我市产业发展，我市借鉴合肥市及江浙地区政府产业基金先进经验，于2021年3月16日印发了《关于<加快建立广德市政府重点产业基金若干意见>的通知》（政办〔2021〕12号）（以下简称“《意见》”），推进市重点产业基金发展。依据文件指引，我市于2022年8月完成市政府重点产业母基金--广德经开梓石产业基金合伙企业（有限合伙）备案。基金总规模10亿元，投资期6年，退出期4年，基金实缴4亿元。

截至2025年4月，基金累计对外投资项目8个（已退出项目1个，子基金项目3个），认缴投资总额5.34亿元，已完成出资3.61亿元，投资广德项目6个，投资金额1.9亿元。基金“以投带引”项目4个，招商项目在广德协议投资金额87.03亿元。

表1  市重点产业基金对外投资汇总表

单位：亿元

 

表2  市重点产业基金招商项目汇总表

单位：亿元

 

 

二、制定背景

2021年3月16日，广德市人民政府印发《加快建立广德市政府重点产业基金若干意见》（广政〔2021〕12号），该文件指导设立了广德市重点产业母基金。2025年1月，《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称为《指导意见》）颁布实施，《指导意见》对政府投资基金设立、募资、运行、退出全流程，分八部分提出25条具体措施。依据《指导意见》精神，结合我市实际，形成《关于印发广德市政府重点产业基金高质量发展若干意见的通知》，《意见》的印发和实施，能进一步规范市政府重点产业基金运作，充分发挥广德市政府重点产业基金的引导和撬动作用。

三、起草经过

2025年1月6日，将本《意见》通过政府网站向社会征求意见，截止目前共收到反馈意见0条。

2025年1月24日采取书面征求意向方式向12家工业企业征求意见，共收反馈到意见12条，其中无意见11条，有意见1条。

2025年1月24日，向各相关单位征求意见，截止目前共收到反馈意见20条，其中无意见17条，有意见3条。

《意见》通过公平竞争审查及司法局合法性审查后于2025年4月8日由广德市人民政府印发实施。

四、主要内容变动情况

（一）优化基金管理组织架构，明确职能分工。一是将原四层架构改为三层架构，简化投资决策流程；二是细化市财政局、市金融服务中心职能分工，建立科学规范的运作管理和投资决策机制。

（二）提高直接投资比重，明确单一项目投资限制。为保障我市重大项目发展，将原“直接投资项目的总规模不超过产业母基金总规模的20%，单个直接投资项目金额不超过该项目计划固定资产投资额的20%，且不为第一大股东。”改为“直接投资总规模原则上不低于市重点产业基金认缴规模的50%，对单个项目投资金额不超过市重点产业基金认缴规模的20%，且不为第一大股东。市重点产业基金直接投资原则上不做领投方，不做最大出资人，单个项目投资原则上不超过3000万元。”

（三）增加绩效考核评价与容错机制。坚持市场化、法治化原则对基金实施全过程绩效管理，加强绩效评价结果应用，体现激励约束，切实发挥绩效评价对基金运作管理的“指挥棒”作用，同时遵循基金投资运作规律，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。

问题1：您好我是广德市融媒体的记者

请问：重点产业基金主要目标和定位是什么？

广德市政府设立重点产业基金的核心目的是为了更好地发挥财政资金的引导作用，推动科技创新和产业转型升级。当前，广德市正处于经济高质量发展的关键阶段，亟需通过市场化手段撬动更多社会资本，聚焦新能源、信息电子、汽车零部件等我市重点产业，助力区域经济结构优化和产业链完善。基金将坚持“政府引导+市场化运作”双轮驱动，确保政策目标与经济效益的有机统一。

 

 

问题2：您好我是广德市人民政府网的通讯员

请问：基金首期规模为10亿元，具体如何分配政府与社会资本的出资比例？后续是否会追加资金？

首期10亿元，政府出资部分将纳入财政预算逐年安排，但文件未明确具体比例，需结合社会资本参与情况动态调整。未来将根据产业发展需求和基金运作效果，适时评估是否追加资金，确保资金使用效率最大化。

 

问题3：您好我是广德新闻网的通讯员

请问：产业基金明确禁止投资二级市场股票、房地产等领域，这一限制背后的考虑是什么？如何平衡政策导向与市场化收益？

限制投资高风险领域（如二级市场、房地产）是为了确保资金聚焦实体经济，避免“脱实向虚”。同时，政策允许以并购重组为目的的定向增发等少数例外情况，既防范风险，又为资本运作留出灵活空间。基金将通过精选优质项目、强化投后管理实现收益目标。

  

 

问题4：您好我是广德传媒网的通讯员

请问：文件提出“容错免责机制”，具体适用情形有哪些？如何避免道德风险？

容错机制主要针对改革探索中的非主观失误，例如因市场波动导致的阶段性亏损，但需满足程序合规、决策透明等前提。明确禁止的行为（如伪造财务数据、骗取奖励资金）将被追责。同时，通过季度报告、专项审计和重大事项即时披露制度强化过程监管，确保权力在阳光下运行。