政 府 工 作 报 告

—2025年5月10日在卢村乡第十四届人民代表大会第六次会议上

丁继为

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年以来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持“生态立乡、康养名乡”，奋勇前行、拼搏攻坚，全乡经济发展平稳有序，民生福祉不断增进。全年完成一般公共预算收入664万元，固定资产投资2.9亿元；实现农村居民人均可支配收入28324元，同比增长5.4%。

（一）一年来，我们聚力建设康养基地，经济发展稳中提质

基地建设加速推进。全面启动卢村片区征迁工作，完成笄山温泉、集镇等区域156户3.6万平方米房屋征迁。围绕打造“最美无量溪”，完成沿线5个自然村人居环境整治并通过验收。全面启动甘溪沟基础设施建设，完成管线入地、道路底层沥青摊铺、交通照明等工程。甘溪康养示范街区初见雏形，王氏制扇国家非遗展示馆、零碳生活馆、古法蓝染、智慧康养、甘溪书房等对外开放。甘溪小筑等民宿陆续建成，承世·杨家善庄、老溪口等完成升级改造。

项目推进卓有成效。集中开工（签约）2批16个项目，总投资2.6亿元。纳入市重点建设项目5个，全年五未六节点任务13个，山见·竹笙等一批康养基地重点项目开工建设。溪竹度假山庄建成运营，获评“安徽省职工疗休养基地”。以竹代塑产业园、远龙竹木机制炭等产业类项目有序推进，广德低空经济重点项目易多思无人机组装试飞基地主体建成。精准有效落实惠企纾困政策，深入企业开展“为企服务”行动400余次，为企业解决发展问题22件。圆满完成第五次全国经济普查工作。

文旅融合蓬勃发展。全年接待游客约75万人次，实现收入9000余万元，同比增长7.1%和6%。成功举办“卢村好味道”农家乐榜单争夺赛、第一届长三角木球精英赛、清方采摘节等各类品牌活动。卢村乡获评“2024旅游名镇创新发展案例”。卢湖竹海旅游度假区获批省级旅游度假区。省级生态民宿小镇顺利通过验收并获优秀等级。制定出台《卢村乡民宿管理实施办法（暂行）》，兑现奖补资金5.8万元。甘溪村创成省级休闲旅游精品示范村、安徽省最干净景区景点及旅游乡村。牧春民宿获评皖美金牌民宿，竹香溢舍、枫香乐、澄德现代庄园民宿、张家大院获评皖美银牌民宿，澄德庄园挂牌国际木球（宁波）培训基地广德实训中心。

（二）一年来，我们聚力守护绿水青山，乡村面貌焕发新颜

基础设施不断夯实。完成自然村通硬化路2条，改造建设九龙村桥、卢建B桥危桥。实施农村道路安全防护提升工程14.8公里。建成石狮村等污水处理管网设施，全乡15座污水终端全部纳入第三方运维管理。实施“公益事业”财政奖补、农村基础设施、公共设施运行维护、革命老区和林长制等项目26个，奖补资金720万元。全力做好饮水安全保障工作，完成九龙村付家岭、清方村、高庙村金村安饮工程建设。

和美乡村增色添彩。持之以恒开展季度人居环境整治大比拼活动，启动30个重点自然村整治。完成石狮村叶务桥省级和美乡村中心村建设。深入开展村庄治污治乱工作，实现垃圾清运全覆盖。强化规划引领作用，完成卢村乡国土空间规划和13个村（社区）村庄规划编制，唐流村、甘溪村、中明社区村庄规划已获批。

生态环境持续向好。严守耕地保护红线，累计找回耕地1348亩，整改永久基本农田内非耕地1746.7亩，实施增减挂钩土地复垦108亩。地质灾害隐患点排查整治23处，搬迁避让18处20户。代表安徽省迎接国家林草局松材线虫病疫区拔点工作检查并顺利通过验收。强化饮用水源地保护，扎实开展“散乱污”企业整治行动，关停企业20家，卢湖水质常年保持Ⅱ类水体以上。完成石峻河上游水利修复和夏阳溪流域上下游横向生态保护工作。妥善处置同溪石溪河生态环境污染事件。严厉打击跨省固废倾倒违法犯罪，行政处罚4人。加大违法建设巡查力度，查处拆除违建26处，移交非法开采案件4起。

（三）一年来，我们聚力完善服务体系，人民生活更加幸福

民生实事精准落地。城乡居民基本养老保险参续保任务超额完成。坚持开展“人情保”“关系保”集中整治，全面落实城乡低保、特困供养和困境儿童等民生兜底保障工作，新纳入低保45户54人，特困21人。加强动态返贫监测，消除动态监测对象风险3户10人，纳入监测对象7户26人。完成危房改造20户，改造非卫生厕所208座。完成养老服务中心适老化改造、高庙村卫生室和中明社区卫生服务中心标准化建设。

文化服务更加丰富。精神文明建设引领群众、服务群众作用得到有效发挥，完成桃山村建平广场文化舞台建设。开展送戏进万村、送电影下乡、非遗进校园、村BA篮球赛等基层文体活动170余场，荣获广德市第三届“职工杯”篮球赛乡镇（街道）组冠军。

社会事业不断深化。严格落实惠农政策，发放各项财政补贴农民资金3452万元，11809人次受益。高质量推动“暖民心十项行动”，开展“三公里就业圈”就业促进行动，组织参加招聘会5场638人次。建立完善家政人员库，累计开展“放心家政”培训4期，受益群众达170余人。做好退役军人服务保障，为部队输送优质兵源9人。

（四）一年来，我们聚力筑牢安全屏障，社会大局和谐稳定

矛盾纠纷高效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三大”行动，全面落实“631”工作机制，排查化解各类矛盾纠纷147件。扎实推进信访法治化工作，做实信访矛盾源头治理，深入走访群众1万余次，接待来访群众45批71次，带案下访80余件次，到市信访量同比下降46%，实现党的二十届三中全会、全国两会等重要时点“五不两无”目标任务，确保全乡经济社会发展的安全稳定。

基层治理规范有序。持续推进法治政府建设。完成“八五”普法中期验收。保持常态化扫黑除恶、禁毒、反邪教、反诈、治安防控的高压态势，加强线索摸排。强化重大风险防范化解，紧盯重点人群，加强以案释法。全年无影响政治稳定事件、无重大恶性案（事）件发生，人民群众法治意识进一步提升。

安全态势持续稳固。严格落实安全生产责任制，突出抓好交通运输、在建工程、地质灾害、校园、自建房、旅游景区、燃气等重点领域安全管控和隐患排查，扎实做好防汛抗旱、防溺水等工作，严防较大以上安全生产事故发生。强化应急物资保障，全面提升灾害预警、防灾减灾、应急救援能力。严格管控食品药品安全风险，开展安全生产联合检查20余次，检查各类生产经营单位300余家，排查隐患190余处并完成整改。

（五）一年来，我们聚力深化效能建设，作风转变见行见效

严格执行中央八项规定精神及省市作风建设各项规定，推进合法性审查制度落实，自觉接受人大监督和社会监督，全面提升政务公开质量。办理小微权力“监督一点通”平台问题22件、市长热线群众诉求件467条。推广使用“皖政通”APP，完成“互联网+政务服务”780件。强化资金监督，不断规范“三资”管理，严控“三公”经费和一般性支出。强化小额公共资源交易等各类财政资金项目审计监督，节约资金244.4万元，节资率10.34%。

征途漫漫且艰辛，硕果盈枝皆不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开广大干部群众的共同努力，离不开各位代表的关心支持，在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向所有关心支持全乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：全乡经济基础仍较为薄弱，经济发展动能不够足，实现跨越赶超任重道远；文旅深度融合还不够，缺乏标志性强、显示度高、引领性强的项目；交通、水利等基础设施短板仍需提升等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。我们已驶入“康养名乡”建设发展快车道，正处于各种优势机遇交汇叠加、各种重大利好加速集聚关键期，全乡经济社会发展要实现跨越突破、弯道超车，需要我们咬定目标、百折不挠，更需要全乡上下勠力同心、苦干实干。

根据乡党委十三届二次会议部署，2025年全乡经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻市委一届九次全会精神，坚持“生态立乡、康养名乡”战略不动摇，勇攀高峰、勇立潮头，为全力打造沪皖共建长三角（广德）康养基地卢村样板奋楫争先。

根据上述要求，综合分析我乡实际，建议2025年经济社会发展主要指标预期为：一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

做好2025年的工作，我们将重点抓好以下几个方面：

（一）以项目建设为抓手，强劲“康养名乡”发展实力

高效率建设项目。加快5个市级、31个乡级重点项目建设。全力以赴保障澄德庄园鹿鸣阁、上海院子、山见·竹笙、百岁谷民宿等项目建成营业，溪汀康养民宿、牧春生态二期完成主体建设，圣堡利诺葡萄庄园等项目顺利开工。

高标准服务项目。进一步优化营商环境，在全乡大力营造“双招双引”浓厚氛围，鼓励来卢兴业，支持返乡创业。全面加强要素服务保障，统筹资金、土地、环境等要素资源，大力支持重点项目建设。全力做好S459广安路、温泉湾、“小三线”展示馆、川气东送二线工程等征地拆迁工作，保障养老服务中心、鸿韵云庐等项目顺利施工。

高质量谋划项目。细化招商推荐手册和地块清单，扩充项目储备，谋划引进民宿项目3个以上，开工新建3个以上。新增限上商贸企业2家以上。紧盯中央专项债券等支持方向，加快推进广德市人民医院医养中心（南院区）、集镇商贸服务中心、广德农商行卢村支行等项目前期工作。

（二）以全域旅游为目标，激发“康养名乡”创新活力

坚持集聚化发展。抢抓康养基地建设契机，加快推进甘溪、笄山民宿集聚村建设，积极引进高端酒店、品牌民宿，吸引更多优秀经营主体入驻，丰富康养业态。支持本地农家乐项目迭代升级，推动竹林雅居、江府农庄等项目完成改造。

加快多样化盘活。积极推进高庙铁皮石斛厂房、笄山安置小区、实验小学南校区北侧地块、卢村原敬老院地块的盘活，激活乡村“沉睡资源”。充分调动村民群众积极性，鼓励其通过自营、出租、入股等方式盘活闲置宅基地和住宅等资源，为民宿提供周边产品和衍生服务。积极整合特色农产品资源，扩大笄山笋、清方李、桃山米、高庙酒、牛山茶等品牌效益，实现以农助旅、以旅兴农。

注重链条化融合。加强跨界资源融合，延伸民宿产业链，打造“民宿+户外经济”“民宿+非遗文化”“民宿+数字经济”等“民宿+”产业。串联民间民俗文化、传统手工艺、优秀戏曲等各类文化元素，不断创新推出更多文旅新业态新产品新场景。持续举办各类文旅活动，重点支持培育木球、滑翔伞、越野等精品赛事品牌。

（三）以绿色发展为导向，彰显“康养名乡”颜值魅力

优化基础设施。聚焦群众可感可及的民生实事，持续补齐基础设施建设短板。完成甘溪村等2个革命老区项目，笄山村、石狮村等7个“公益事业”财政奖补项目，宋陈村、石峻村等13个公共设施运行维护项目。加快重点路网桥梁贯通，完成Y102杨家边路、Y163八里冲路升级改造、高庙吉里路建设，实现清方竹坞里大桥、S459泄洪道桥建成通车。积极争取城乡供水一体化项目，启动水厂回收工作，完成桃山村、九龙村、唐流村、丁冲村24小时供水项目。加快推进饮用水水源地规范化建设提升和生态环境保护修复项目，切实保障和改善群众饮用水安全。

扮靓人居环境。完成中明社区龙口省级和美乡村、丁冲村马田里精品自然村建设以及桃山西边山、同溪高山等20个重点自然村整治提升。高标准完成145座农村非卫生厕所改造。重点打造甘溪省级和美乡村精品示范村，加快推进甘溪康养示范村基础设施建设项目，专班入户开展老旧房屋改造、竹器厂搬迁等行动。打造甘溪“九潭十八瀑”，深入推进“最美无量溪”卢村段改造，进一步提升全乡水景观品质。

坚持防治并举。推深做实河（湖）长制、林长制，持之以恒抓好污染防治，严查“散乱污”企业、固体废物倾倒等非法行为。全面落实卢村水库水源地保护工作任务，加强入河排水口监管。坚决扛起粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。常态化开展卫片执法工作，严厉打击非法开采、违法建设等行为。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

（四）以安全稳定为基石，增添“康养名乡”内生动力

全力保障民生福祉。完善多层次救助体系，加大对特殊困难群体救助帮扶力度，做到应保尽保，应救尽救。扎实做好城乡居民养老保险提档补缴工作。着力提升基本医疗卫生公共服务水平，建设国医馆，打造特色中医门诊部。加强社校联防，常态化开展校园及周边安全检查行动。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台，持续做好招工引工。

着力加强平安建设。不断提升社会治安防控能力。纵深推进社会矛盾风险隐患“三大”行动，常态化开展“温暖星期一”走访活动，扎实开展领导干部开门接访和带案下访，统筹推进初信初访和积案化解攻坚。压紧压实安全生产责任，深入开展治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续排查整治地质灾害、切坡建房等安全隐患，完善森林防火措施，提高应急处置、综合防火减灾能力。加强食品药品监管，切实保障群众饮食、用药安全。

大力发展社会事业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准开展防返贫动态监测帮扶。加强武装工作，强化国防教育，确保完成全年征兵任务。进一步加强工青妇、老干部、红十字、残联、工商联、关心下一代、档案、民族宗教等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持“实”字当头、“干”字为先，只争朝夕快落实，不断提升政府治理能力，努力建设人民满意的政府。

恪守忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，对“国之大者”领悟到位、执行到位，真正把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力。自觉接受人大法律监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议，深入推进政务公开和信息公开，坚持规范公正文明执法，贯彻落实依法统计，真正把人民意志转化为政府的具体行动。

提升政府效能。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以群众满意为工作的最高标准。严格落实反对形式主义为基层减负，坚决做到敢负责、能扛事、不推诿，形成全乡上下带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好氛围，推动各项工作走在前列。

筑牢清正廉洁。落实全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化清廉政府建设。强化政府投资项目规划建设运营全流程管理，牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，坚持兜住、兜准、兜牢民生底线，用政府“过紧日子”换得老百姓“过好日子”。

志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。各位代表，站在新的发展起点上，过去与未来接替承续，机遇与挑战并存同行，推动全乡发展，人人都是参与者，人人都是享受者。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定信心、抢抓机遇，踔厉奋发、笃行不怠，共同书写新时期卢村高质量发展“康养名乡”崭新篇章！