关于广德市2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下在市委、市政府坚强领导下和市人大、市政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定工业强市、康养名城”定位，锚定“四个排头兵”目标、坚持“四个一流”标准，积极应对复杂多变的国内外环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济运行逐月向好、项目支撑有力有效、发展动能高效转换、社会民生持续改善、社会大局和谐稳定。

（一）经济运行积极向好，综合实力稳步提升

预计全年地区生产总值增长5%、规模以上工业增加值增长8.4%、固定资产投资增长8%，实现一般公共预算收入40.5亿元、增长1.1%。全国百强县顺利再进位，跃居全国综合实力百强县第93位、绿色发展百强县第62位、投资潜力百强县第58位、新型城镇化百强县第86位、科技创新百强县第97位。连续五年蝉联全省制造业发展综合十强县、中国最美县域榜单，获评中国最佳生态康养旅游城市、长三角高铁旅游小城，创成国家县域商业“领跑县”，获批省级“以竹代塑”应用推广基地。市检察院获全国通报表扬，水利建设获得省政府督查激励；新杭跃居全国中部十强镇第6位，邱村、誓节进入百强榜。

（二）产业结构持续优化，发展质效显著增强

工业经济质效齐升。推深做实“1+2+2”产业链长制，预计五大产业产值占规工产值比重达65%，印制电路板入选国家级中小企业特色产业集群、汽车零部件特色产业集群评估位居全省前列。预计规模工业企业达596家、稳居全省县级第二；新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级专精特新企业20家、国家高新技术企业37家，总数分别发展到8家、93家、171家；新增省级工业设计中心1家、省级企业技术中心3家、省级企业研发中心17家，总数分别发展到13家、29家、20家。强邦新材主板上市、明讯科技创成国家级绿色工厂，永茂泰获评省民营企业制造业百强，固德威获评省首批“零碳产业园区”。

现代农业高效发展。落实最严格的耕地保护制度，全年找回耕地3万亩，建成高标准农田6万亩，粮食产量实现“二十一连丰”，新增省级示范专业合作社4家、家庭农场33家，省级以上农业龙头企业发展到23家、“两品一标”农产品达到72个、长三角绿色农产品生产加工供应基地达到7家、“地道广德”品牌拓展至120余款农产品，创成全国平安农机示范县、全省农业社会化服务机制创新试点县。明德竹木创成国家级文化产业示范基地、老王竹扇创成“中华老字号”。

三产服务亮点纷呈。茅田山景区创成3A级旅游景区、卢湖竹海创成省级旅游度假区，创成首批皖美金牌民宿3家、银牌民宿7家，预计全年接待游客1295万人次、增长14%。成功举办国际马术场地障碍赛、国际铁人三项赛、全国摄影大展、长三角“银龄好声音”等赛事活动。开展家电、汽车“以旧换新”活动，拉动消费2.7亿元。绥安新天地成功运营，星巴克、亚朵等一批品牌签约入驻。皖东南数字电商孵化小镇建成运营，全市电商交易突破14亿元、增长19%，获评“淘宝丰收节农产品电商百强县”。

（三）项目建设加速推进，发展动能不断蓄积

项目推进持续加力。创新实施“五未六节点”项目服务机制，项目建设实效提速25%-50%，省级、宣城市级重点项目均超额完成本年度计划投资，“6543”项目综合评分居宣城首位。处置批而未供、闲置及工业低效用地5000亩，“标准地”供地2400亩，连续8年在全省开发区土地集约利用评价中位居前五。212个市本级重点项目有序推进，固德威三期、芯聚德、亿盛动力等77个项目建成投产，青钠电池、人本轴承、肯美特精密等119个项目开工建设，凤凰山水库加快建设、抽水蓄能电站前期工作稳步推进。

双招双引齐头并进。主动适应招商新形势，健全招商工作机制，成功召开苏州、杭州、深圳3场高规格招商推介会，顺利举办3次项目集中签约活动，全年新签约亿元以上制造业项目121个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个；实际到位沪苏浙在建亿元以上项目投资176亿元、增长53%。深入推进“政企融合双招引”“政校联动双培养”“校企联合双提升”三大行动，新引进高层次人才近200人、博士后5人，广信农化获批国家级博士后科研工作站，捷胜生物、祥源新材料获批省级博士后科研工作站。

项目争取成果丰硕。认真贯彻落实一揽子宏观经济政策，主动谋划争取各类项目资金支持，全年向上争取项目250个、资金36.3亿元（含中央预算内和国债到位资金25.1亿元）。其中，4个超长期特别国债项目通过国家审核、下达资金1.55亿元，争取项目数和资金均列宣城市第一；15个专项债项目通过国家审核，已发行债券3.75亿元。西关小区三期配套基础设施工程、广晟新材料项目获中央预算内资金支持，涌诚机械、永茂泰项目获“两新”资金支持，产城融合示范区排水防涝综合整治工程获“两重”资金支持，卢村民宿小镇获评省级特色小镇评估优秀等次。

（四）融圈入群步伐加快，开放合作再上台阶

区域合作走深走实。沪苏湖高铁开通运营，融入上海大都市圈发展步伐加快；沪皖两地成功签订“1+4”合作协议，长三角（广德）康养基地拉开建设大幕，高品质举办首届长三角康养产业对接会，稳步推进44个重点康养项目，康养会客厅建成投用，溪竹山庄、云梦溪谷等一批康养项目建成运营。长合区广德片区崛起成势，累计落户亿元以上项目37个（5亿元以上26个、10亿元以上10个），其中20个项目竣工投产、13个项目加快建设。“一地六县”合作持续深化，共同发布年度合作事项；圆满承办长三角G60科创走廊九城市人大、政协工作交流会等系列会议活动。

园区平台能级提升。主园区新投产企业21家、新增规工企业38家，税收超千万元企业24家，旺湖公园建成使用、祠山岗邻里中心主体完工，完成数字化转型示范园区省级验收、获评全省碳达峰试点园区。东区新投产企业12家、新增规工企业15家，税收超千万元企业10家，智慧物流产业园、星火科技产业园宿舍投入使用。北区新投产企业6家、新增规工企业6家，税收超千万元企业4家，第二水厂建成运营、人才公寓等配套设施加快建设。西区新投产企业7家、新增规工企业10家，税收超千万元企业3家，职工休憩中心及生态停车场投入使用，长三角（广德）航天科技产业园配套功能日益完善。

对外联通便捷高效。G50改扩建即将通车，S46长高高速先行段启动建设，G318山关至郎溪段、S459广安路等国省干线加速实施，宁杭高铁二通道、S24合杭高速等项目前期工作稳步推进；开通新杭至太华公交线路，实现省际毗邻公交全覆盖；新建“竹乡画廊”旅游风景道40公里，成功入围全国首批旅游公路，创成全省首批信用交通县，入选交通运输部信用建设典型案例。网购保税1210海关监管场所建设基本完成，跨境业态取得新突破；“库港”联动持续深化，保税物流中心进出口总额增长50.4%、位列全省第二。

（五）城乡建设协调发展，康养名城魅力彰显

城市功能日臻完善。以城市功能品质活力提升为引领，加快城市更新步伐，完善城市配套设施，丰富康养名城内涵。桐汭大厦建成使用，全民健身中心即将交付，改造老旧小区3个，开展自建房整治1000余户，试点推进石油公司宿舍“自主更新”。绥安路等9条市政道路顺利通车，最美无量溪东岸建成，G50高速出入口改造主体完工。建成环城河游园等5个公园，新增绿道4.5公里、绿地10.2万平方米、停车位5500个、汽车充电桩200台。

乡村振兴全面推进。以和美乡村精品示范村建设为重点，全面推进农村人居环境整治，实现乡村面貌新提升。建成省级和美乡村中心村10个，桃园村、甘溪村创成省级休闲旅游精品示范村；实施农村厕所改造5000座，完成220个重点自然村整治提升。集体经营性收入超50万元村达123个、经营收益超50万元村达117个，发展强村公司8家，农村居民人均可支配收入连续十二年位居宣城第一。柏垫成功签约天元钓技“大武台”项目，杨滩“以竹代塑”产业示范园成功揭牌，四合农村创业基地建成运营，东亭乡村振兴示范片区获宣城市一等奖。

生态环境持续改善。狠抓“1+1+1+N”突出生态环境问题整治，成功打击非法跨境倾倒建筑垃圾，顺利完成中央、省级生态环境保护督察整改任务。整治“散乱污”企业30家，修复治理废弃矿山2家，实现废弃矿山生态修复全覆盖。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度连续6年优于目标值，空气优良天数比例达86%；国省控断面水质均值达标率100%，东亭河、卢村水库创成省级幸福河湖。严格落实能耗“双控”责任制，狠抓工业节能技改，大力推进绿电替代，全年新增光伏并网容量141.2MW、累计并网容量达367.3MW，鼓励企业购买 “绿证”80万张，助力经济绿色转型发展。

（六）社会事业日益健全，民生福祉全面增进

保障体系织密织牢。统筹推进46项民生实事，完成400户特殊困难老人居家适老化改造，累计建成村级养老服务站97家、农村幸福大院9家。基本医保参保达47.64万人，重点人群参保率达100%；发放民政救助资金1.13亿元，城乡低保、特困人员等群体保障持续增强。打造“爱抚心墙”“飞燕筑巢”等6个未成年人关爱服务事项，实现未成年人保护工作站全覆盖。全年开展各类现场招聘活动190场、职业技能培训超7000人次，新增城镇就业9385人，创成省级充分就业社区10个，“三公里”就业圈建设获全省激励。

公共服务加速完善。高湖学校附属幼儿园、新徽商幼儿园加快建设，4 所公办幼儿园与上海市示范园开展结对帮扶；广德三中教学楼维修改造等建成使用，桃州中学北校区改扩建、桃州一小食堂改扩建等有序推进，建成长三角名师工作室5 个，桃州四小获评全国教育系统先进集体，宣城市机电学校获评全省优秀中职学校，长三角现代康养产业学院成功挂牌。仁济医院广德协作医院正式揭牌，建成长三角名医工作室4个、县域紧密型医共体2个，二级及以上综合医院老年医学科全覆盖，国家卫生城市和全国基层中医药工作示范县创建工作通过省级评估。

社会大局和谐稳定。扎实推进社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”工作，成功化解信访积案55件，连续三年获全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶“十类”刑事案件44起。电信网络诈骗犯罪案件下降25%，为群众挽回被诈骗资金342万元。精准实施安全生产治本攻坚三年行动计划，亡人交通事故起数、亡人数分别下降20%、21%。扎实推进“五经普”“八五”普法、国防动员和国防教育、人民防空建设、退役军人、粮食安全、食品药品监管、妇女儿童、残疾人保障等各项工作。群众安全感、满意度连续三年位居全省前三。

二、2025年经济社会发展主要目标和重点任务

（一）围绕抓创新强产业，推动经济发展再提质

集聚壮大优势产业。聚焦“1+2+2”产业链，持续延链补链强链，深入实施“五十百千”行动，不断壮大产业规模、提升产业层次，确保五大产业规工产值增长10%以上。深化个转企、小升规、规改股、股上市“梯队培育”，着力打造更多旗舰企业、链主企业和“隐形冠军”“单打冠军”，确保新增规工企业60家、国家级专精特新“小巨人”1家、省级专精特新企业10家，力争上市申报1家、新三板挂牌2家，形成龙头引领、骨干支撑、小专精集聚的企业雁阵。

大力推进产业创新。持续推进亿元以上企业“三清零”行动，实施技改项目100个以上，实现规工企业数字化改造全覆盖，新增高新技术企业80家、科技型中小企业50家、省级企业研发中心10家、省级企业技术中心2家、省级工程研究中心1家，确保全国科技创新百强县实现再进位。推动广德创新港争创高能级科技型企业孵化器，支持星火产业园、金博通制造产业园申报省级科技型企业孵化器，加快兰州大学、上海理工大学、安徽工业大学广德技术转移中心落地见效。

优化提升三产服务。持续实施服务业锻长补短行动，加快发展休闲度假、创意经济、文化服务等高端服务业，积极培育直播经济、银发经济、首发经济等特色业态。精品实施“无量溪·夜滨河”项目，打造夜市经济消费场景；常态化举办马术精品赛事，打造长三角国际马术产业集聚区；高标准举办天元钓技大武台抖音体育头部垂钓赛事，建设专业垂钓竞技基地。支持卢湖竹海创建国家级旅游度假区，努力创成一批A级景区。全力护航皖东南电商直播小镇、阿亮亮等企业，引领电商产业集聚发展。

（二）围绕扩投资蓄潜能，推动项目建设再提速

精准发力双招双引。持续发挥产业链工作组、顶格推进组、尖刀班、专业分局联动作用，紧盯民企500强、行业100强、上市公司、专精特新企业，综合运用以商引商、基金招商、场景招商等措施，努力招引一批工业大项目，力争全年引进亿元以上制造业项目120个、10亿元以上10个，50亿元以上实现更多突破。持续深化校地校企合作，组织开展“人才安徽行”“百企进百校”等招才引智系列活动，开发就业见习岗位400个以上、招引实习实训学生1600人以上，力争新引进高层次人才200人、博士后3人。

闭环推进项目建设。坚持市委财经委定期调度、项目招商投资双月调度、现场观摩和集中签约开工季调度，深化“五未六节点”机制，开展“签约未开工”“开工未投产”项目集中攻坚行动，力争新开工制造业项目120个、新投产制造业项目68个。加速推进三好、功堂、协鑫等重大项目建设，确保青钠、肯美特、三多等项目建成；加快凤凰山水库、砖桥水库工程建设，完成横岗水库规划编制，力争抽水蓄能电站尽快纳入国家重点实施项目。

精准谋划争取项目。深入研究中央预算内资金、超长期特别国债及地方政府专项债申报等相关政策，谋划储备2025年中央预算内投资项目和“两重”“两新”领域项目，加强项目前期策划包装，做到随时“拿的出、对的上、争的到”，储备亿元以上重点项目150个以上、争取上级支持资金20亿元以上。建立全市“十五五”重点项目库，围绕康养基地建设、城市功能品质提升、新能源建设等领域，深入谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，争取更多项目纳入国家、省市项目库盘子。

（三）围绕强功能补短板，推动城市品质再提升

加速完善城市功能。全面推进城市功能品质活力提升，精心做好城市“体检”，提升城市发展能级。积极盘活改造老糖酒公司、桃州影剧院，加快打造绥安路、悦锦里等商业街区。完成G50高速城区出口改造工程，确保升平南街（绥安路－桐汭西路）、太极大道（福林桥-无量溪河段）、光爱路和西外环大转盘、站前路（站前路－万桂山路）等9条市政道路新改扩建工程完工。新增绿地10万平方米、绿道4公里、停车位5000个、充电桩300台。常态化推进全国文明城市建设工作。

大力实施乡村振兴。以“千村引领、万村升级”工程为引领，加快和美乡村省级中心村、精品示范村建设，确保新建和美乡村省级中心村10个、“生态美超市”10个，整治提升重点自然村100个。深化3个省级现代农业产业园建设，新建改造高标准农田3.5万亩，提高农业综合效益和竞争力。持续擦亮“地道广德”“广德黄金芽”等区域公用品牌，力争新认证“两品一标”农产品5个、新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。加快“以竹代塑”产业示范园建设，积极争创国家级“以竹代塑”应用推广基地。

强化生态环境治理。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，推进突出生态环境问题动态清零。加强大气污染物协同防治，确保PM2.5平均浓度、优良天数比率保持良好。持续抓好集中式饮用水水源地规范化建设，全力保障狮子口断面稳定达标。强化与周边县市联防联控，严格监管固废危废跨区域转移。严守能耗“双控”底线，加强高耗能企业用能管理，引导企业购买绿电降低能耗；扎实推进整县光伏试点，加快誓节、柏垫等集中式光伏项目建设，积极做好风电项目论证储备。

（四）围绕深融入促开放，推动发展动能再提级

深入推进区域合作。抢抓沪苏湖高铁开通运营机遇，加快融入上海大都市圈一体化发展进程。加快沪皖“1+4”康养协议落地，编制完成康养基地先行区详规，加速推进温泉湾度假中心、甘溪康养示范村、东方幸福农法等项目建设，尽快形成标志性强、显示度高的成果。高标准建设长三角（宣城）产业合作区广德片区，加大项目谋划、招引、建设力度，积极承接长三角产业转移和高端服务业溢出。深化与G60科创走廊城市合作，积极推动创新成果共建共享；持续推动“一地六县”产业合作区建设，不断扩大“一地六县” 知名度和影响力。

做优做强园区平台。紧盯“千亿园区、全省前十、国家级经开区”目标，加快园区发展提档升级，实现新投产企业100家、税收突破30亿元。主园区推动PCB产业园等14个平台载体做大做强，加快科创新城建设；东区积极推进绿色智能制造产业园和城市副中心建设，建设长三角汽车零部件高端轻量化产业基地；北区借助上汽通用集团和上海机动车检测认证技术研究中心资源优势，持续深化汽车检测特色小镇建设；西区服务保障603基地总装项目建设，瞄准航空航天产业、低空经济领域，加快培育航天科技产业集群。

拓展开放合作通道。全面完成G50改扩建工程收尾工作，加快推进S46长高高速、G318山关至郎溪段改建、S459广安路等工程，启动G233广邱段改造工程，持续推进宁杭高铁二通道、S24合杭高速、通用机场等项目前期工作。实施农村公路提质改造33.3公里、养护工程147公里，全力提升竹乡画廊品质。推动皖东南保税物流中心网购保税1210业务做大做强，全面推进9710出口业务。支持企业发展跨境电商、海外仓，新增外贸实绩企业30家。推动台湾产业园提档升级，确保招引关联台资企业5家以上。

（五）围绕保民生增福祉，推动社会事业再提标

保障基本民生需求。加强对46项民生事项的统筹协调，强化民生实事政策宣传。持续完善住房保障体系，确保新建保障性租赁住房1260套。强化就业创业帮扶，建立覆盖全市城区、园区的零工服务工作体系，确保全年新增城镇就业不少于8000人。深入实施全民参保计划，推动基本医疗、养老保险扩面提质。积极探索“幸福大院”互助养老模式，不断提升养老服务水平。

完善公共服务供给。加快推进桃州中学北校区改扩建工程、持续深化与宝山区教育局合作，积极推动国家义务教育优质均衡发展市、国家学前教育普及普惠市创建工作。加快市人民医院外科综合楼病房改造提升、市人民医院门诊医技楼改扩建、公共卫生检验检测中心等项目建设，加强紧密型县域医共体、城市医联体建设，高标准运作仁济医院广德协作医院，深入推进市人民医院、中医院三级等级医院创建。

深化平安广德建设。常态化开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪活动。统筹抓好安全生产、森林防火、减灾救灾、防汛抗旱、食品药品等重点工作。全面落实粮食安全考核责任制，加强粮食储备管理，确保粮食安全。大力支持国防和军队现代化建设，持续做好人民防空、退役军人、妇女儿童、民族宗教、红十字事业、残疾人保障等各项工作。