政府工作报告

——2025年1月15日在杨滩镇第十九届人民代表大会第六次会议上

杨滩镇党委副书记、镇长  郭洁

 

各位代表：

现在，我代表杨滩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2024年工作回顾

 

2024年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧盯目标抓调度、紧盯项目抓落实、紧盯民生抓保障、紧盯平安抓稳定、紧盯效能抓管理，较好完成了全年目标任务，经济社会发展迈出了坚实步伐。

初步统计，全年完成一般公共预算收入1594万元，超人代会预期目标。完成全社会固定资产投资3.09亿元，实现翻倍增长，预计农民人均可支配收入同比增长3.3%，镇域经济保持稳中提质、稳中向好态势。

一年来，我们谋项目、促发展，综合实力稳中有进。

工业发展破题起势。抢抓“以竹代塑”发展机遇，获批全市“以竹代塑”产业示范园，安徽双枪竹木有限公司项目正式开工。利用存量建设用地，谋划推动小微产业园建设，积极招引优质企业落户杨滩，总投资1.5亿元的宝力德加捻装备项目竣工投产，杭州踏浪自动化项目正在加快推进，上海信震精密金属制品有限公司、浙江千马雕塑有限公司等意向企业正在加紧对接，全镇工业经济实现量的绝对增加和质的有效突破。项目建设量质并举。坚持高频调度、逐个突破的工作模式，高效推进凤凰山水库征迁工作，房屋征迁已完成99.5%，征地协议已全面完成，35个村民组集体征地款已到户，移民幸福院顺利交付使用，安置区项目计划挂网，公墓建设和坟墓迁移工作正稳步推进，环湖路清表工作基本完成。小流域综合治理工程、桐河流域水环境综合治理工程、桐河防洪治理工程、全民健身活动场馆、集镇污水管网、国网新能源快充站、百海路、赵小路、小微产业园兴业路和广益路等一批基础设施全面建成。祥里水库初步设计方案已获省厅批复，新建杨滩水厂项目清表动工，全镇基础设施建设迈出“加速度”。

一年来，我们夯基础、提品质，乡村振兴提档升级。

农林产业固本强基。依托长三角（杨滩）香菇产业示范园和五合茶博馆，坚持走农业精品化发展道路，大力发展香菇、茶叶、菊花等特色产业，全年产值达1.45亿元。举办首届春茶开采节，五合茶叶产值同比增长20%，龙头生态茶叶种植家庭农场成功申报有机和SC认证。超额完成增减挂钩及补充耕地任务，找回耕地2000亩，整改永久基本农田非耕地1366亩。全年投资1000余万元用于农业基础设施建设，月湾高标准农田改造提升项目正在加紧施工，水环境综合治理农田水利最后一米项目完成招标，建成长三角（杨滩）香菇产业示范园三合香菇种植区。申报宣城市级家庭农场1家，广德市级家庭农场4家。乡村环境宜居宜业。编制完成全部村（场）社区村庄规划。完成桐花社区省级和美乡村中心村杨树桥、五合村市级和美乡村中心村圣旨口建设，完成鄢家塔精品自然村提升及20个自然村整治。深入推进“三大革命”“五清一改”，全年开展各类整治120余次，拆破拆旧6438平方米，完成农村改厕580座，危房改造41户，审批农民建房65户。在全市率先完成壮大村集体经济工作，实现经营性收入1431万元、经营性收益818万元。其中，50万元以上的集体经济强村10个，桐花、三合集体经济收益突破100万元。

一年来，我们重康养、抓文旅，山水资源优势彰显。

康养文旅深度融合。立足康养文旅乡镇定位，编制完成《杨滩镇旅游产业发展总体规划》，加快推进已签约文旅项目落地，独树名源信息文化产业园项目完成规划设计方案，金龙山项目（桐溪河谷）一期正加快推进。持续提升“节会”“赛会”热度，创新增加康养新元素，成功举办“品味康养名城 畅游桐河源乡”首届康养文旅节暨第六届菊文化旅游节、首届三省四地篮球邀请赛、金龙山杜鹃花海登山摄影大赛、三合流溪芍药花海节、第二届“村BA”篮球联赛等系列康养文旅活动。集镇特色街区全面建成，琳塘村、梧溪村、上祥里“嵌入式”民宿发展成效初显，“进士家宴”正式营业，“旅游+”“+旅游”效应充分彰显，“桐河源乡”景区知名度进一步提升。生态环境持续向好。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进突出生态环境问题整改，依法打击各类危害生态环境行为，成功破获2起非法采砂案件，完成固废垃圾清理220吨。完成封山育林4121.4亩，完成退化林修复任务2029亩，完成省级森林抚育任务4910亩，全镇森林覆盖率达78.3%，林木绿化率达72%。持续加大秸秆禁烧综合利用和禁烧宣传力度，常态化开展环保巡查，关闭“散乱污”小作坊5家。扎实推进林长制、河（湖）长制，全力实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”画卷。

一年来，我们惠民生、保稳定，群众生活安定祥和。

民生事业全面发展。创成国家级卫生乡镇，市第四人民医院积极打造肿瘤内科、疼痛科特色专科服务，完成独树社区、九房村村级卫生室改扩建。深入推进暖民心行动，新建横冲村村级养老服务站。杨滩中心小学荣获“全国青少年足球特色学校”等荣誉称号，杨滩中学、月湾学校教育教学质量居全市同类学校前列，全镇教育水平明显提升。完成农村公益事业财政奖补项目11个，累计发放各类惠农补贴资金3248.78万元。扎实开展防返贫动态监测，“一户一策”帮扶政策落实到位。实行低保及特困户动态管理，全年新增低保163人、特困83人，核减低保125人、特困31人。稳妥推进城乡居民养老保险及城乡居民基本医疗保险续保工作，养老保险提档升级水平在全市领先。多举措维护农民工合法权益，成功排查调解劳动争议21起。全年共开展各类志愿服务系列活动70余场，开展“戏曲进乡村”展演16场次，进一步丰富群众业余生活。全面推广“全省通办”工作，推动全镇政务服务线上线下深度融合，实现更多政务服务事项“全省通办”。先后举办两场镇级“春风行动”招聘会，共组织3批520人次参加市高校毕业生专场招聘会，促成达成意向512人，超额完成招工任务，位居文旅类乡镇第一。统一战线、民族宗教、老干部、工青妇等群团工作稳步推进；国防、双拥、退役军人服务、卫生健康、食品安全等各项事业取得新进步。社会大局安全稳定。常态化推进社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动，充分发挥“桐网心声”网格员作用，全力做好矛盾排查、初信初访、信访积案化解、重点人群管控和凤凰山水库移民安置稳定及移民后扶工作，全年累计接访群众83批次，排查矛盾纠纷300起，调处成功298起，调解成功率99.3%，成功化解信访积案8起，凤凰山水库矛盾纠纷均能在第一时间发现、第一时间处置，全镇基层治理水平和效能大幅提升。扎实开展精神障碍患者摸排，实行“五位一体”管理服务，落实一周一访，有效杜绝精神障碍患者肇事肇祸行为发生。深化“平安校园”建设，多层次开展防电诈、防溺水、反邪教、禁毒宣传。严格落实安全生产责任制，全年开展安全生产执法检查58次，发现整改问题389个。持续加强应急能力建设，有效应对防汛抗旱、雨雪冰冻天气应急除险，全镇安全形势总体平稳，群众安全感、幸福感显著提升。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。

政府作风持续改进。深入践行习近平法治思想，扎实开展法治政府建设，深入推进“八五”普法，积极开展“机关集中学法月”等法治宣传活动8场次，镇村法律咨询服务实现全覆盖。坚持重大事项报告、“三重一大”行政决策制度，严格落实规范性文件制发、审查程序。主动接受人大依法监督和群众民主监督，全年办理人大代表建议21件，受理“12345”市长热线、政民互动平台及网络舆情诉求建议516件。积极推广小微权力监督“一点通”平台，全年受理办结投诉件15件，满意度100%。政府效能显著提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，切实做好舆情监测应对。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”思想，深化零基预算改革，严控“三公”经费开支。全年共承接县级审批执法权限260项，依法主动公开政务信息928条。推进为民办实事、为企优环境工作常态化，成功解决企业诉求18件。全年组织招标项目87项，节约资金274.78万元，节资率14.26%。

各位代表！回首2024，我们承压前行、苦干实干，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协及社会各界的监督支持，凝聚着广大干部群众的智慧和心血。在此，我谨代表杨滩镇人民政府，向全镇人民，向关心支持杨滩发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，杨滩经济社会发展还面临一些问题和挑战。山水资源优势未得到充分发挥，独树名源、桐溪河谷、龙云山项目等文旅项目推进迟缓，农旅、交旅、体旅融合发展仍需进一步探索；受客观因素影响，第五次人代会上确定的桐河核心区夜经济、全民健身活动场馆项目推进滞后；营商环境仍需优化，政府自身工作效率、服务水平和责任意识还有待进一步提高。对此，我们将加大工作力度，采取针对性措施，认真加以解决。

 

二、2025年工作目标和重点任务

 

2025年是深入贯彻党的二十大精神的重要之年，是“十四五”收官之年。今年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会、宣城市委五届八次全会部署要求，紧紧围绕市委一届九次全会和镇党代会确定的目标任务，锚定“四个排头兵”目标，坚持“四个一流”标准，以打造“产业兴镇 康养名镇”为目标，提高站位、找准定位、巩固地位，迎难而上、敢做善为，为奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章贡献杨滩力量！

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要指标预期为：规模以上工业增加值增长7-8%；固定资产投资增长7%以上；城乡居民可支配收入增幅与经济发展保持同步。围绕目标要求，重点抓好以下几个方面工作：

（一）突出项目领跑，蓄足高质量发展新动能。

高起点谋划项目。积极谋划凤凰山水库淹没区移民后扶、“以竹代塑”产业示范园区、城南新型化公共服务基础设施等项目，积极向上争取单个超百万项目资金3-4个。认真研判特别国债及中央预算内资金申报方向，精准谋划储备一批高质量、能落地、有前景的千万以上大项目、好项目，做实项目前期工作，争取更多项目资金支持。全力推进广德杨滩镇乡村振兴农村产业融合项目前置手续办理，奋力争取专项债资金续发。

高质量招引项目。立足百亩成熟地块，持续加大招商引资力度，通过对接招商合作中心、以商引商等方式，发掘招商资源，加强与返乡贤达的沟通联系，动员返乡兴业，精准投资、共谋发展。坚持“内搭平台、外联老乡”，积极宣传推介杨滩资源、区位等优势，招引4-5个契合产业方向、符合政策要求、适合杨滩发展的优质项目。

高标准服务项目。完成安徽双枪集团落地投产，宝力德加捻装备项目升规，纵深推进“以竹代塑”产业示范园落地建设。坚持一个项目、一套班子、一抓到底，强化项目全生命周期服务，提升项目谋划、储备、争取、调度和服务水平，加强资金、土地、林地、电力等要素保障。加快回收盘活城镇开发边界内低效闲置用地，通过“取缔一批、升级一批、引进一批”，大力吸引优质企业落户，着力推动本地竹木企业做大做强，鼓励支持村集体领衔创办集中式竹木物理分解点、烘干处理场所，实现“一园多点”发展模式，打造广德市南部工业走廊新样板。

（二）突出宜居宜业，加快打造乡村振兴新样板。

力促农业高质高效。牢牢守住耕地保护红线，持续推进耕地找回、永农非耕地整改、抛荒复耕，完成粮食种植任务和抛荒复耕400余亩。建立健全耕地利用常态化监管机制，规划粮食主产区，探索农业“标准地”示范区建设，积极争取2025年白马、燎琳高标准农田建设项目，守稳粮食安全。稳妥做好第二轮土地承包到期延包工作。持续完善农业基础设施，深入推进农田水利“最后一米”、山塘沟渠治理及修复加固等工程，推进桐花冻库二期项目、高标准农田提升改造等项目建设。培育壮大特色产业，制定香菇产业发展规划，打造“香菇小镇”百亩种植联动区。紧盯茶叶、葛业、菊花、黄精种植，开拓特色农产品交易市场，打造农产品区域公用品牌。进一步做深做实桐河强村旅游开发有限公司，实现百万元以上集体经济强村达28%。

力促文旅出圈出彩。充分发挥全域旅游规划和村庄规划引领作用，坚持“一村一品”，突出杨滩特色。围绕桐河沿线、金龙山、凤凰山水库等重点区进行文旅项目招引。完成金龙山项目（一期）、“大桥边”服务综合体建设，启动龙云山项目、独树名源信息文化产业园项目（一期）建设。巩固提升“桐河源乡”景区建设水平，以琳塘、梧溪民宿为基础，培育1个乡村民宿集群。选取1-2个行政村打造“2A级景区”，探索推进“整村运营”。持续提升“节会、赛会”经济热度，创新举办登山节、康养文旅节、“村BA”篮球赛、百家宴等群众喜闻乐见的活动，推动文旅、体旅、农旅深入融合，进一步提升“画里杨滩”品牌影响力。

力促镇村更新提质。积极对接项目落地，不断完善基础设施和基本公共服务配套设施建设，加快提升集镇特色街区集聚效应。完成健身活动场馆内部装修并交付使用。加大对集镇公园等公共设施管护力度，持续扩大污水处理覆盖范围，深入开展“执法进社区”专项行动，全面提升集镇（街道）综合管理水平。加快做好凤凰山水库环湖路及支线建设前期工作。提升电网保障能力，建设110千伏变电站，完成高压线路绝缘化和20台低压台区改造。持续巩固提升三线四边环境整治，完成绿化养护75公里。加强已建成和美乡村和自然村整治提升点的长效管护工作，围绕桐河沿线，完成10个自然村人居环境整治提升工程，打造“最美桐河”。持续推进农村“三大革命”，完成改厕350座。加快完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，不断提高运行管理水平。

（三）突出以人为本，不断交出群众满意民生新答卷。

兜牢民生底线。持续推进十大暖民心行动，办好老年助餐、老有所学、快乐健身等一批群众期盼的民生实事，谋划建设桐花社区养老服务中心。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“两不愁三保障一安全”工作。推动祥里水库建设，紧抓城乡供水一体化契机，加快水厂回购及管网升级，完成集镇新建水厂。持续加大弱势困难群体救助，加强低保动态管理，扩大低保覆盖率，做到应保尽保。养老保险提档升级覆盖面持续扩大。完成30户危房改造计划，争取应改尽改。加快凤凰山水库老莫村、布袋冲、严家岗移民安置点项目建设进度，完成坟墓迁移工作，做好冲塘公墓运营管理。

办好民生实事。做实做细第四人民医院特色科室，盘活杨滩镇中心卫生院老院区，打造医养结合示范点，全面提升医疗服务水平。持续提升妇幼保健服务质量，推进家庭医生签约服务。办好人民满意教育，开展基础教育扩优提质行动，加强校园文化建设，进一步提高教育教学质量和水平。持续扩大技能培训、就业创业等优惠政策覆盖面，提供更多务工就业路径。依托“我们的节日”，大力开展新时代文明实践活动。支持工会、共青团、妇联等群团工作，做实民族宗教、侨务等事务，持续提升国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作。

守住民生红线。学习借鉴新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，持续深化“桐网心声”党建引领“多网合一”工作，深入做好社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”，继续强化重点人员管控，加大信访积案化解力度，提升基层治理水平。完成凤凰山水库征地拆迁任务，切实做好凤凰山水库移民安置稳定工作。深入推进移风易俗，积极开展最美家庭、文明单位、好人好事等评选表彰，大力弘扬孝老爱亲、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚。抓实田长制、河（湖）长制、林长制、环境监督长制等各项工作，推进山水林田湖一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央环保督察突出生态环境问题整改“清零”。加大水资源保护，严厉打击非法采砂活动。严格落实“三管三必须”要求，坚决防范遏制安全生产事故，进一步完善应急预案，切实提高镇村两级应对突发事件的应急处置和协同作战能力，确保群众安居乐业、社会安定有序。

 

三、全面加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

把政治忠诚摆在首位。把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见行见效，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，严格落实意识形态工作责任制，在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。

把依法行政推向深入。树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。落实重大事项决策机制，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大监督，强化审计监督，接受社会监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。

把担当实干贯穿始终。“实”字当头，“敢”字为先，挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的山头。发扬斗争精神，锤炼实干作风，突出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”导向，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度，干出事业新高度，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。

把纪律规矩挺在前面。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。牢固树立“过紧日子”的思想，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，深化零基预算改革，严格预算管理，把有限的财力用在关键处，花在刀刃上。

各位代表，知不足而奋进、望远山而前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇干部群众，永不懈怠、勇往直前，为杨滩经济社会高质量发展接续奋斗！