一、起草背景及依据

党的十八大以来，习近平总书记多次召开会议专题研究部署安全生产工作，多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，强调“要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作‘牛鼻子’来抓”，又指出“强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度”。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产作重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、镇委、镇政府关于安全生产决策部署，坚特以人民为中心，树牢安全发展理念，提升镇安全生产监管执法水平，为幸福美好邱村建设提供更加安全稳定的环境。

三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实应急部和省委、省政府关于安全生产各项决策部署，按照安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动部署要求，以督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任为主线，以规范和强化安全生产行政执法工作为抓手，高质量完成安全生产监督检查任务。切实改进执法方式，纵深推行“互联网+执法”，实行线上办案，推动执法标准化、规范化。强化责任落实，确保监督检查计划完成率100%，违法行为查处率100%，督促发现的生产安全事故隐患整改率达到100%，推动生产经营单位有效落实安全生产主体责任，有力消除事故隐患，有效防范遏制事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

四、文件起草过程

2025年1月至2025年2月下旬镇综合行政执法大队会同城管、安监、环保等部门对全镇18个行政村（社区）安全生产基本情况进行摸排，3月上旬由镇安监站牵头对文件进行了起草。通过党委会形成代拟稿后上报镇政府，2025年3月19日经同意印发。

五、主要内容

（一）主要任务

一是通过编制2025年度安全生产监督检查计划，依法对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，规范安全生产监督检查的时间、对象、内容和重点，落实执法责任。

二是聚焦“两会”、春节、国庆节等重要时段和非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦生产经营单位第一责任人履职情况，加大精准严格执法力度，强化执法震慑。

三是加强执法服务，通过说理式执法、柔性执法等手段，采用批评教育、以案释法等方式，引导生产经营单位落实安全生产主体责任。

四是深化生产安全重大事故隐患专项排查整治，针对突出问题，建立健全长效机制，提升安全管理水平。

（二）考量因素

1.行政执法人员的数量和能力。

2.本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状況。

3.重点检查的行业领域及生产经营单位状况。

4.道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

六、适用范围

邱村镇辖区范围内的个人、集体以及生产经营单位

七、政策咨询
      解读人：吴东亚
      解读部门：镇安监站
      联系电话：0563-6061242