政 府 工 作 报 告

 ——2025年8月21日在誓节镇第十六届人民代表大会第五次会议上

梅德朝

 

各位代表，同志们：

现在，我代表誓节镇人民政府向大会报告工作，请予审议，

并请列席会议的同志提出意见。

 

2025年上半年工作回顾

 

2024年，誓节镇紧紧围绕打造“工业强镇、生态立镇、文旅兴镇”三个目标，深度融入长三角一体化发展，通过持续强链延链补链做强主导产业、打响长三角（广德）航天科技产业园品牌，奋力谱写高质量发展新篇章！2024年全镇共实现税收2.53亿元、同比增长26.5%；一般公共预算收入1.19亿元、同比增长21.1%；规工总产值37.6亿元、同比增长23.4%；规工增加值6.7亿元、同比增加23.5%；固定资产投资13.62亿元、同比增长21.6%，较好地完成了各项工作任务。

2025年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，也是党的二十届三中全会再启改革新篇的关键之年。今年以来在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，全镇经济社会高质量发展稳步推进。

我们踏着时代节奏，奋勇前行，经济发展交出崭新答卷。

一是经济运行持续向好。2025年1-7月我镇税收收入达1.58亿元、同比增长14.6%；一般公共预算收入达0.72亿元、同比增长14.97%。全镇实现规工产值25.36亿元、同比增长26.3%；规工增加值4.3亿元、同比增长14.5%；完成固定资产投资9.6亿元、同比增长23.9%（不计算凤凰山水库和G318），经济平稳运行，我镇连续三年荣登安徽省乡镇综合竞争力百强榜。积极培育创新主体，完成“小升规”培育5家，规工企业总数突破70家；现有高新技术企业19家，上半年新申报高新技术企业9家（其中重新申报2家）；申报省级研发中心1家（现有省级研发中心2家），以创新驱动产业高质量发展。二是产业提质持续增效。紧盯“6543”计划任务，1-7月完成新签约项目15个（含5亿元及以上项目5个），协议资金84.5亿元；新开工项目11个、新投产项目14个。强化项目“五未六节点”全生命周期管理，2025年全镇36个重点项目有序推进，其中续建项目14个、新开工22个项目（包括32个工业项目、3个政府投资项目、1个服务业项目）。全面支持保障EOD项目、603基地三期项目及总装项目建设。强化低效企业清理，完成3宗75.05亩土地嫁接盘活、土地征收147.488亩、房屋拆迁18户，产业活力不断激发。三是为企服务持续优化。1-7月完成各类金融融资贷款约0.8亿元，申报各类助企补贴1094万元；举办各类招聘会和招聘活动5次，完成招工近200人。落实“访企入村”专项行动要求，协调解决企业反映问题70余条。桐汭水厂、德兴路南段投入使用，智能制造产业园一期、西区人才公寓一期竣工验收；科创路路网工程、商贸区二期加快施工建设，基础设施配套不断完善，产业发展根基不断夯实。

我们扎根乡土大地，聚力前行，乡村振兴谱写锦绣篇章。

一是激活农业“新引擎”。1-7月全镇共找回流失耕地716亩、完成永久基本农田整改621亩、自主恢复图斑面积1493亩。加快耕地提质改造和高标准农田建设，确保全年高标准农田建设项目进度有序推进，启动138亩旱地改造项目。全镇现有农业龙头企业24家，各类农业经营主体79家，家庭农场1102家，全年共种植茶叶3.96万亩（其中黄金芽2.22万亩），带动群众增收3.2亿元。有序发放耕地地力保护等各类补贴1056.5万元。推进村级集体经济合同自查整改行动，平稳推动二轮土地延包工作，签订合同5015件。二是打造乡村“新图景”。科学编制《誓节镇国土空间总体规划》《誓节镇村庄布点规划》和《誓节镇全域整治方案》，开展全域土地系统规划和综合治理，严格规范宅基地管理。高效推动阮村社区草街、胜利村章家弄、东冲村中村等省、市级和美乡村建设，加快17个自然村和“竹乡画廊”沿线6个人居环境整治点提升工程。常态化整治违法占道摊点、清理店外经营及门前堆物，规范街道秩序，全力构建安居新家园。三是构筑文化“新高地”。开展理论宣讲、文化传承、科普教育等各类宣传活动350场次、志愿服务活动100余场次。举办大地欢歌·四季春晚”暨“赏年画·过大年”“十五里闹元宵，元宵节共团圆”等特色文化活动，承办“扫黄打非进园区”暨安全生产月主题晚会，营造浓郁文化氛围。完成镇级公共文化空间一级站升级改造，落实全国第四次文物普查，推动英溪桥等文物申报省级文物保护单位，申报万孺人墓修缮工程，云涧竹居与欢溪原运营团队达成意向合作并启动规划设计，海棠小镇森林康养基地木屋民宿样板房落成，不断建强文旅阵地。四是书写绿色“新篇章”。大力推进生态环境治理与城乡环境整治工作，全力落实锅炉淘汰改造计划，深入开展秸秆禁烧宣传与巡查，全面完成2024年度中央生态环境保护督察信访件及市级暗访片发现的问题整改工作，已上报市级核查组验收销号。聚焦“散乱污”企业，将排查工作与生态环境保护深度融合。强化桐汭省级湿地公园“网格化”巡护管理，有序推进2025年度保护与恢复项目落地实施，同步通过宣传栏、电子显示屏等载体强化科普宣教。

我们聚焦民生福祉，砥砺前行，百姓生活绘就温暖底色。

一是民生保障提质扩面。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，1-7月份我镇共发放城乡低保资金、残疾人两项补贴资金等各类保障津贴962.7万元；依托团委“栋梁工程”精准帮扶18名困难学子；开展患病困难妇女摸排救助工作，累计救助资金1.6万元，整合工会、共青团、妇联等群团组织资源，完善“以人为本”的社会保障体系。持续推动提档补缴政策宣传落实，已有1011人参与提档补缴，加快推行3代社保卡办理变更进度。建设AI防溺水监控检测点10个，用科技力量织密防溺水“安全网”。二是民生工程提档升级。全力推进G318山关至郎溪段、Y071国祥路等重点道路工程；华电广德市誓节镇100MW茶光互补光伏项目成功并网，实现“能源+农业”双赢。完成2024年誓节农村24小时供水保障工程项目，签订花鼓水厂、河东水厂征收协议，启动杨杆、石鼓等多个水厂征收工作。全力保障凤凰山水库项目高效推进，稳步加快凉亭水库工作进程。财富广场消防管道、集镇重点区域污水管网改造提升工程均已完成。实现公租房动态化管理，开展自建房动态监测17993户、危房改造竣工20户、农村卫生厕所改造完成500户。三是民生事业提优进位。有序推进29项省定民生实事，积极推进村级公益事业建设、产粮大县、农村综合改革等12个民生项目。推进紧密型“医联体”“医共体”建设，加强与南京市中医院协作交流，持续提升全镇基层医疗服务水平。完成2025年度农村适龄妇女“两癌”筛查工作，开展“放心家政”培训1期，举办2025年SYB创业培训班1期。持续推进全镇村（社区）退役军人服务站“五优”建设，镇退役军人服务站站长巫俊瑛获评2025年全省“金牌职工”称号；上半年完成征兵数7人，为圆满完成全年任务打下坚实基础。

我们严守安全防线，克难前行，社会环境实现长期稳定。

一是基层治理更精细。以平安建设为抓手，扎实开展信访维稳多项活动，高效办结24件上级转办信访事项及9件重点事件。深化基层矛盾纠纷排查化解机制，建立妇女议事报告制度，成功化解婚姻家庭矛盾纠纷60起，有效防范矛盾纠纷升级；同时排查化解各类矛盾纠纷199起，积极开展反电诈、扫黑除恶等多元宣传，切实提升群众安全感与满意度。二是安全防线更稳固。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省、市委关于安全生产工作的批示要求，深刻汲取“2.17”“5.21”事件教训，做到安全生产严抓不懈。创新建立“三查”工作机制，严格参照“两个制度两个表”对园区113家工业企业进行包保走访与检查，开展企业安全生产精准画像工作；强化应急保障能力，在园区增设誓节镇应急救援（园区）中队站点，提升安全事故处置效能；同时对养老机构、竹木加工、小服装、校车、道路交通、燃气安全、消防安全等其他安全事故易发领域进行排查整治。三是法治建设更深入。广泛开展“八五”普法，全民法治观念不断增强，不断提高执法能力。创新采用“网格化巡查+无人机航拍”立体化监管模式，实现重点区域监管全覆盖，累计开展专项巡查132次，发现并制止新增违法建设15处，累计拆除违法建筑面积3420平方米。依法依规实施矿产资源管理严惩严管，严厉打击违法开采行为。

各位代表！2024年及2025年上半年取得的成绩来之不易，历程充满艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、倾力支持的结果，是各部门、各村（社区）砥砺奋进、攻坚克难的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表誓节镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持誓节发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍，我们必须清醒看到当前面临的困难和问题：一是经济回升根基未稳，稳增压力犹存；二是项目总量供给不足，固投支撑尚弱；三是产业发展合力未足，质效提升待进；四是集镇服务功能有缺，村集体经济后劲欠强；五是基层治理存在短板，社会领域风险仍留。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度，以实干实绩回报人民群众的殷切期望。

 

2025年下半年目标要求和重点工作

 

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，对誓节镇发展意义重大。下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧紧围绕进一步全面深化改革总目标，遵循市委市政府提出的“实现‘五个新提升’、争当‘五个标兵’”全新要求，继续抢抓长三角一体化、“一地六县”政策叠加机遇，全面完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写誓节镇高质量发展新篇章。

按照上述要求，综合分析各方面因素，建议2025年经济社会发展主要预期目标为:实现税收收入达2.78亿元，一般公共预算增长10%以上，规工产值增长15%以上，固定资产投资增长10%以上。

一、抓转型、提质量，在推进经济发展上求突破。

凝心聚力推动高质量发展。积极抢抓长三角（宣城）产业合作区重大机遇，打响长三角（广德）航天科技产业园品牌，围绕“1+2+2”产业链，做大做强航天科技、智能装备制造等主导产业。全面完成工业强市“6543”计划任务，以创新型园区建设为导向，积极谋划布局航空航天、低空经济等未来产业，激发印刷业等传统产业绽放新活力。鼓励企业加大科研经费投入，指导更多园区企业融入工业互联网，实现规工企业数字化改造全覆盖。发挥西区智能制造产业园新阵地作用，加快高新技术及省级专精特新企业培育和申报，预计全年新增高新技术企业7家，总数达到26家。

齐心协力服务高质量发展。加强要素环境制度创新，推动完善生产性配套设施、加快发展服务性配套设施、有序推进生态性配套设施，助力企业发展。确保科创路、迎宾大道南段建成通车，加快推进经四路中段、外环路等路网及商贸区二期建设，力争年前启动人才公寓二期建设。安排精干力量服务好林平纸业项目，加快破除要素瓶颈，完善“无事不扰，有求必应”机制，全方位做好为企服务。

群策群力提升高质量发展。加快“双收双超”行动步伐，实现净增税收超千万元企业1家、营收超亿元企业2家。深入实施双招双引“走出去”“请进来”，加大航空航天电子电路、航空航天设备及零部件、航空航天检验检测等航天科技优质配套产业招商引资力度，吸引更多投资实力雄厚、投资意愿强的企业落户西区。加强与航天六院、上海航天八院合作对接，督促协助上海航天八院尽快成立子公司，推动603基地区域在建航天项目加快建设、早日投产达效，提高我镇航天科技产业经济效益。2025年完成新签约项目超20个，在10亿元、5亿元项目上继续突破。以“十五五”规划编制为引领，统筹、谋划好重点项目，加速构建“企业全生命周期”服务体系，全面配合G50、G318等国省干线建设。确保长三角（广德）航天科技产业园、603基地配套项目、凤凰山水库、凉亭水库、竹乡画廊建设等重点项目按时间节点有序推进。

多点发力赋能高质量发展。抢抓沪皖共建长三角（广德）康养基地及大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设机遇，配合实施大健康产业园康养基地谋划，积极发展休闲度假、创意经济、体育赛事、文化服务等高端服务业“新赛道”，探索建设“医养结合体”，着力打造根植大黄山、面向长三角的誓节特色综合康养项目，积极推动广德603探空火箭发射场旧址申报第九批全国重点文物保护单位，助力康养名城建设。

二、抓巩固，稳衔接，在建设和美家园上有作为。

持续深化农业转型。以粮食安全为底线，加快建设以茶叶产业和优质大米产业为主线的两条“乡村振兴示范带”，继续优化建设“美丽田园、优质茶园、有机菜园、生态果园”农业产业经济“四园”模式。大力推进全年高标准农田建设项目，全力保障广德有农生态农业科技发展有限公司实施200亩育秧基地基础设施改造提升，扎实做好水稻大面积提产增效试点示范工作。坚持党建引领乡村振兴，优化完善党建引领茶产业发展实训基地，补齐冷链物流等农村商业设施短板，线上推广“黄金芽”茶叶、“宣米”“沙塘谷”粉丝、坞沙木榨油等“一村一品”农特产品，加快乡村振兴产业发展步伐。集中谋划推进各村（社区）集体经济项目，依托西区绿色智能制造产业园（一期），助推2025年集体经济实现量质双升。

持续推进城镇建设。完善集镇控制性详细规划和村庄布点规划编制，实施全域土地综合整治，常态化做好文明创建工作。加快城乡供水一体化建设，推进益民、石鼓、杨杆水厂收购工作，提速全镇安全饮水供水管网改造提升工程，推动完善“以人为本”的城镇化。

持续打造美丽风貌。坚定不移推进和美乡村建设，打造干净整洁、美丽宜居新风貌。确保阮村社区草街中心村、胜利村章家弄中心村、巫冲村下黄冲中心村省级美丽乡村完成建设并验收。开展乡镇环境卫生综合整治行动，加速推进危房改造与农村旱厕改造工程，全方位提升环境质量。

持续提升环境质量。推深做实河（湖）长制、林长制、田长制，力争桐汭河水质长年保持在Ⅱ类及以上标准，严厉打击非法开采、毁林等破坏生态资源行为。持续开展固体废弃物非法倾倒专项整治行动，加强秸秆禁烧监管和综合利用，促进农业废弃物资源化、无害化处理，采取“两断三清”工作措施进一步开展“散乱污”企业整治。推进战略性矿产找矿行动，推动萤石等战略性矿产增储上产。

三、抓民生、办实事，在提升幸福指数上下功夫。

全面强化民生保障。发挥“民声呼应”工作机制效能，继续做好养老保险、城乡低保、儿童福利、残疾人福利、特困人员供养、退役军人及优抚对象补助等各项工作，做好城乡居民基本养老保险提档政策宣传。进一步加大燃气安全、道路交通、食品药品、企业生产等领域事故隐患排查整治力度，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严防重大安全事故发生。加大对花鼓村“三公里”就业圈的宣传和建设，做好“百日千万”招聘专项行动暨“12+N”招聘活动，全力保障群众就业权益。

协调做优公共服务。认真落实民生实事主体责任，有序推进困难群体法律援助、“四好农村路”建设等民生实事项目。加强低保制度动态管理，完善村（社区）“救急难”互助社运作机制，指导督促4家老年助餐点服务水平提升，推动暖民心老年助餐工作健康持续发展。持续做好农家书屋新书配送、“送戏下乡”等文化惠民工程。全力提升卫计工作服务水平，扎实开展市卫健系统“医疗服务与作风状态提升年”行动。

夯实多彩誓节建设。构建党建引领基层治理新格局，依托《誓节镇网格员考评暂行办法》实现网格治理新格局，做到矛盾纠纷抓小、抓早、抓化解。全面提高决策事项合法性审查工作水平，做好省级示范司法所创建工作，常态化打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，做好防溺水、扫黄打非、反邪教、预防未成年人违法犯罪等专项工作，做实做细法治宣传和法律服务。进一步完善防汛抗旱、森林防火、公共事件等应急预案，全面提升防灾减灾能力。

四、抓引领、重实效，在加强机关效能上见实效。

始终坚持忠诚干事。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程。不折不扣做好审计、巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处、取得实效。

始终坚持担当干事。坚持用实绩说话，推行闭环管理，干一件、成一件。夜不能寐种好自己的“责任田”，抓好发展、守住平安，造福一方百姓。坚持把工作当成事业干，高标准、严要求，勇争一流，敢走前列。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为新时代誓节干部的主旋律。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，以担当作为服务发展大局。

始终坚持为民干事。人民对美好生活的向往，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境，就是我们的奋斗目标。要以法治政府建设为保障，将群众关切转化为法定职责，始终用好群众工作“传家宝”，以法治方式畅通群众参与渠道，推动各项工作走前列、争一流。严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化美好誓节接续奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

誓节镇第十六届人民代表大会第五次会议秘书组

2025年8月21日