广德市人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在宣城市委、市政府的坚强领导下，广德坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设责任落实

1.学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想纳入市委、市政府党组理论学习中心组学习计划并开展专题学习。将习近平法治思想列为市委党校培训必修课，组织专题培训、轮训4批次，培训党员领导干部310余人次。组织召开习近平法治思想专题培训班暨争创法治政府建设示范市业务培训会，相关单位领导及工作人员共100余人参训。

2.紧抓“关键少数”履行法治建设职责。市委、市政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治建设重大事项，提出明确要求。将述法纳入领导班子和领导班子成员述职重要内容，组织召开党政主要负责人述法评议会，组织市发改委等12个单位主要负责同志现场述法，实现述职述法全覆盖。

3.强化法治政府建设体制机制落实。印发《全市政府系统依法行政能力提升行动方案》，明确重点工作任务。制定《关于加强政治监督的实施办法》，将党中央重大决策部署贯彻落实情况、群腐集中整治、耕地保护、生态环保、安全生产、基层减负等重点工作纳入监督内容，开展监督检查600余次，督促整改问题230个。落实国家工作人员学法用法制度，制定年度学法用法计划，出台《广德市2024年度“机关集中学法月”活动实施方案》，对各级行政工作人员开展学法用法培训、考核，提升全员法治意识，我市网络在线学法考法参考率、及格率实现2个100%。组织开展一届市委第六轮巡察、自然资源系统联动巡察、公检法联动交叉巡察法治建设专项检查，反馈问题清单10件。

（二）稳步提升依法行政效能

1.深化依法行政制度和决策制度落实。进一步完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，印发《广德市人民政府2024年重大行政决策事项（行政规范性文件制定计划）目录清单》《关于进一步规范合法性审查工作及行政规范性文件备案工作的通知》，加强工作指导，确保应审尽审。今年以来，完成市政府重大事项合法性审查90余件次，提出审查意见160余条，开展规范性文件后评估8件，向省政府和同级人大常委会备案政府行政规范性文件19件。

2.扎实推进综合行政执法改革。开展综合行政执法改革，依照“基本盘+自选盘”方式依法赋予开发区、乡镇（街道）行使部分县级审批执法权限，赋权累计办案618件。压实政府部门行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关，妥善安置68名执法队伍撤并整合人员。加强执法人员培训管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，把好准入关，2024年共255人通过执法考试。常态化开展行政执法规范化学习培训，通过线上学习、线下培训等方式，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时法律专业培训。

3.持续优化政务服务。优化行政审批。实施政务服务数字赋能，推广运行“全省通办”系统（受理群众事宜4009件），推行“免提交”事项办理，实现长三角地区电子证照互认共享。强化渠道建设。推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”（认领事项10188项），提供“一口收件、出件”服务，推行“综合窗口”无差别受理。深化模式创新。推进关联事项集成办（受理申请256件）、容缺事项承诺办（告知承诺事项60个、容缺办理事项17个）、异地事项跨域办，与江苏省金湖县签署《政务服务跨省通办实施方案》，设立长三角“虚拟窗口”；进一步优化证明事项，印发《广德市推进“无证明城市”建设工作实施方案》，成立广德市“无证明城市”建设工作专班，启动“无证明城市”建设。

4.持续优化法治化营商环境。全面优化涉企服务。高效办理涉企案件，开通涉企诉讼服务事项“绿色通道”，出台涉企保全十条措施；常态化开展法律服务进企业活动，其中，专项普法活动进企业10余场，律师走访企业100余次。持续革新涉企行政执法。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度，扎实开展不平等对待企业政策文件清理；推进柔性执法、包容审慎监管，梳理轻微违法行为依法不予行政处罚清单331项；落实“综合查一次”事项清单，入企检查频率降低60%。继续深化知识产权保护。建立知识产权一站式服务工作站，完善重点帮扶联系企业机制。2024年度前三季度新注册商标685件，截至11月新增授权发明专利208件，新增3家企业的3个项目获省专利优秀奖，新增9家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证。

5.强化行政权力制约监督。发挥人大、政协监督作用，市政府系统认真办理人大代表建议和政协委员提案。常态化做好复议案件办理，全年办理行政复议案件76件。围绕生态环境、交通运输、农业农村等重点行政执法领域，常态化开展行政执法案卷评查，2024年度评查执法卷宗66件，良好以上卷宗占比95%以上，无不合格卷宗，其中广德市市监局一卷宗入选宣城市优秀卷宗。

（三）持续提升社会治理法治保障质效

1.多元调处社会矛盾纠纷。构建全方位调解网络，完善“一站式”解纷体系，成立诉前人民调解委员会，累计建成各级人民调解委员会159个，全年排查化解各类矛盾纠纷3888件，调解成功率99%。推动“和”文化与社会治理体系建设深度融合，打造“握手言和”特色化品牌5个，建成百姓评理说事点137个。不断提升信访法治化水平，严把信访事项受理关，坚持依法分类处理，持续跟踪办理。应用社会治理智能服务平台建立闭环运行机制，调度重大矛盾纠纷593件，完成司法确认63件。

2.着力提升法律服务水平。开展法律服务市场专项治理活动，依法打击非法从事法律服务行为，对全市39家相关咨询公司、7家律所及2家基层法律服务所全面摸排走访调查，核查处理违规问题5起。深入推进法治乡村建设，集中开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，78名执业律师实现137个村（社区）法律顾问全覆盖，培育“法律明白人”828名。

（四）深化府院、府检联动机制落实

印发《关于进一步做好行政机关主要负责人出庭应诉的通知》，推动行政机关主要负责人能出尽出，着力提升出庭应诉工作质效，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉率44.4%。深化司法与行政良性互动，建立行政审判“三步工作法”，全年审结行政诉讼案件38件，审查行政非诉执行案件32件。持续发挥检察法律监督效能，围绕文物和文化遗产保护等方面发出检察建议70份，办理行刑案件22件，对相对不起诉人提出予以行政处罚检察意见13件。

（五）依法处置突发事件

建立健全应急预案体系，构建“1+26+N”的市级应急预案框架，形成上下贯通、协同联动、有机衔接的预案体系，进一步提升应急处置的科学性和实效性。加强应急抢险救援基础建设，建立应急区域合作机制，组织承办森林防火、防汛抗旱等应急抢险实战化演练4场。切实强化安全生产监管，组织开展安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车全链条专项整治行动等专项行动4次，累计排查隐患1万余条，最大限度保障全市人民群众生命财产安全。

二、存在的不足和原因

肯定成绩的同时，我市法治政府建设还存在一些问题和短板：部分行政执法卷宗质量不高，执法人员业务水平有待提升；乡镇综合行政执法改革深度不够，队伍建设、执法水平与改革要求还存在一定差距；乡镇（街道）赋权工作机制有待进一步优化，由于部分审批执法事项专业性强等原因，导致乡镇（街道）无法承接，还需加强行政审批执法赋权评估，动态调整赋权事项。

三、下一年工作安排

（一）持续强化法治建设任务落实。进一步加强党对法治政府建设的领导，将习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住“关键少数”常态化开展党政主要负责人述法工作，切实履行法治建设主体责任。

（二）持续推进法治政府建设提升。充分发挥法治政府建设的示范引领作用，稳步提升依法行政能力，深化行政执法改革，常态化开展行政执法培训轮训，规范行政执法行为，进一步优化法治化营商环境，全面提升法治政府建设质效。