一、2024主要工作情况

（一）抓党建，全面从严治党持续深化

严肃党内政治生活。严格落实意识形态工作和党风廉政建设工作责任制。局党委会专题研究党风廉政建设4次，全年开展谈心谈话150人次，纪律监督谈话40人次，干部任职前谈话40人次，高标准召开2024年度民主生活会和联动巡察整改专题民主生活会。加强党员队伍教育管理。加强党员教育管理监督，各党支部结合专题组织生活会积极开展谈心谈话。举办自然资源党务工作者培训班，34人次参加培训。持续开展党纪学习教育。制发《广德市自然资源和规划局党纪学习教育工作方案》，成立专班，以“学党纪、明规矩、强党性”为主题，开展警示教育20余次，受教育党员干部500人次，不断提升履行自然资源系统职责的能力和水平。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。制发学习方案，通过学习培训、宣传等手段，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实把全局干部职工的思想和行动统一到全会精神上来。扎实开展联动巡察整改。积极推进省自然资源系统联动巡察广德市委联动巡察组巡察反馈问题整改工作，制定整改方案，成立领导小组，按序时进度认真推进整改工作。对巡察发现的问题，不护短，不偏袒，严肃追究相关责任人责任，13人被给予党纪处分。

（二）守红线，资源保护成果丰硕

高位推进耕地保护工作。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成耕地恢复任务3万亩，核实处置永久基本农田内非耕地2.4万亩。全面完成土地整治计划，完成土地整治面积5600亩。资源监督管理成效明显。完成补充林地储备库建设面积1100公顷，破解林地要素保障瓶颈。审核发放采伐证529份，采伐蓄积33218.4立方米，占年度总采伐限额的53.1%。印发《广德市森林草原湿地沙化普查工作方案》，完成内业小班数据分析12.18万个、外业举证892个。督察整改持续推进。完成历年和本年度年督察反馈以及新增非农建设违法问题整改101个。配合完成涉及矿产资源类、生态修复类督察、审计等重大检查事项共6项，完成3个市级环保暗访片问题、1个省环保督察信访件问题整改，顺利通过第三轮中央环保督察检查。全力做好国家林草局驻合肥专员办督察等反馈问题查处整改工作，全域推进遥感卫片执法检查，全面完成2023年度森林督查案件查处整改工作。扎实开展扬子鳄保护区问题整改“回头看”工作，常态化开展自然保护地图斑线索核查工作，核实线索1718个，上报问题10处，完成年度各类自然保护地问题整改销号任务。自然资源违法行为有效管控。违法态势得到有效遏制，全年依法立案查处各类自然资源违法违规案件41起，作出行政处罚34起，涉嫌犯罪移送公安机关立案侦查3起，建议纪委监委处理责任人1次，处罚没款43.86万元，执行历年罚没款741.52万元。非住宅类农房试点通过验收。严格落实新增乱占耕地建房“零容忍”要求，摸排上报118个问题全部处置到位，并于2024年11月顺利通过省级验收后报部。

（三）高标准，优化国土空间格局

规划编制开篇破题。6月3日，“多规合一”改革后广德市首部《广德市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经宣城市人民政府批复。乡镇国土空间总体规划完成征求意见会、专家评审会，审批村庄规划23个。项目保障规范高效。全市600余项重点项目纳入《重点建设项目安排表》和国土空间规划一张图系统，编制45个地块图则，为凤凰山水库、S46长高高速、S24合杭高速等重大项目及紧急开工项目的用地预审、报批、供地提供规划依据。组织召开建设项目规划初审会、市自然资源和规划委员会26次，审查项目250余个，出具规划条件163个、审批备案成片开发方案12个。重大战略保驾护航。在推动康养基地建设、保障经济高质量发展、做好惠民暖心事业等方面先行入局、扛起大旗，审批通过康养、文旅等各类专项规划11个。

（四）保发展，要素保障成效显著

着力提高土地审批质效。各类用地需求实行清单化管理，审批建设用地共42个批次、6221亩。审批使用林地项目80个，面积3454亩。批准临时用地33宗，面积750亩。重点水利项目凤凰山水库工程17433亩集体土地已获自然资源部批复同意征收为国有。持续加强土地储备供应。完成土地供应269宗，6196亩，实现出让金收益16.21亿元。完成出让“标准地”82宗、面积2484亩，“标准地”出让占新增工业用地供应的比例为100%。拓宽绿色富民发展道路。持续加大林业“双招双引”，上市企业浙江双枪集团年加工20万吨的毛竹绿色循环产业项目落地杨滩镇。率先推出“毛竹目标价格”特色林业保险，累计推广投保面积达1.03万亩。实施碳汇森林行动，东亭乡高峰村被授予首批宣城市“零碳乡村”。聚力“山水竹乡、康养名城”品牌建设，安徽澄德现代庄园获批第三批省级森林康养基地。推进“以竹代塑”产业发展。建成广德市零碳绿色生活馆（“以竹代塑”展销中心），举办广德市首届挖笋节暨“以竹代塑”宣传日活动，成功入选首批省级“以竹代塑”应用推广基地。倾力组织广大企业参加第六届中国（上海）国际竹产业博览会和2024年世界林木业大会，打响广德“以竹代塑”应用推广基地建设品牌。在全市限上酒店、星级民宿应用推广“竹六小件”12万套。

（五）多维度，自然资源节约集约持续提升

自然资源节约集约成效显著。完成自然资源节约集约示范县（市）中期评估自评报告编制，完成颗粒化任务19项。通过农村集体建设用地联营入股方式供应土地9宗、129.16亩，满足了康养等圈外项目用地需求。组织召开“节地中国”学术研讨会。第六届“节地中国”学术研讨会（2024）暨土地节约集约利用综合改革经验交流会在我市顺利召开，广德市《融入区域发展导向的低效用地嫁接盘活》成功入选自然资源节约集约示范创建第二批创新典型案例，自然资源部人力资源开发中心特发《感谢信》以表感谢和表扬。“三类”用地清理处置持续推进。完成处置批而未供土地2728亩，闲置土地545亩，超额完成年度处置任务。

（六）重生态，绿色文明建设升级

废弃矿山生态修复全面推进。全市85家到期关闭及废弃矿山已全部完成生态修复验收，治理面积约1.42万亩。完成《广德市国土空间生态修复规划》编制工作，提前谋划未来生态修复工作方向。全市纳入全省“以用定治”典型案例3个，省委宣传部组织25家媒体集中现场宣传报道。自然资源部咨询研究中心来广开展《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》实施情况评估工作，高度肯定了我市在探索市场化推进矿山生态修复方面工作的努力。持证生产矿山管理不断加强。全市持证矿山15座，无越层越界开采行为。2024年累计下发重点问题提示7条、专项制定生产矿山边采边治方案4个。上报省厅计划完成采边治面积108.65亩，实际完成验收面积208.28亩，目标任务完成率达190%。有序做好矿权投放工作。我市上报省厅竞争性出让区块项目6个，其中1个处于准备阶段、4个处于勘查阶段、1个已完成公开出让，涉及出让资源量规模1513.36万吨、成交额3.86亿元。加强种质资源保护。大力推进林草种质资源普查，顺利通过省林业局普查质量检查验收。全面完成凤凰山水库库区9株三级古树的移植保护工作，卢村乡丁冲村金钱松和新杭镇牛头山村木瓜获评宣城市“十佳古树名木”。提升林长履职能力。优化调整15名重点生态功能区县级林长定点联系林业产业基地15个、林业经营主体15个和乡村两级林长90人，17名县级林长、98名乡级林长、236名村级林长全年巡林8452人次，生态护林员巡护23687人次，解决突出实际问题65个，建成县级林长制示范林2个。防灾减灾成效显著。全年发布地质灾害预警信息27次，发送预警短信23498条，组织地质灾害隐患巡查1278组2839人次，累计转移避险2202户6451人次。完成47处隐患排险治理、19处21户搬迁避让，争取防治资金990万元。全面落实森林防火网格化管理试点建设，划分防火网格385个，落实基层网格员403人。扩充森林防灭火专业队伍至75人，乡镇和国有林场实现全覆盖。全力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，清理山场倒伏马尾松小班315个、36012亩，择伐清理枯死松树立木17303株，打孔注药保护30000株，松材线虫病拔除疫区通过省级验收。持续推进林业有害生物监测工作，完成松材线虫病秋季专项普查和美国白蛾三代普查工作。

（七）惠民生，服务意识不断增强

提升为民服务质效。共颁发不动产登记证书73410本，不动产登记证明10096份，不动产电子证书9730本，不动产电子证明8919份，受理各类登记业务80879件。农村宅基地“房地一体”缮证7.3万宗，已完成数据汇交97%，颁发证书6.99万本，发证率92.3%。巩固“难安置”专项治理成果。3月5日通过省“难安置”问题专项治理“回头看”考核和抽查工作。创建营商环境新模式。依托市县一体化服务平台，完成全覆盖抵押、转移、补换证、变更等高频登记业务，网办率达到90%以上。依托不动产登记远程虚拟窗口服务，实现了远程助力江苏太仓市不动产办理转移登记“跨省通办”服务、与绩溪县不动产远程操作抵押权注销登记案例。前三季度省、市对县考核结果取得靠前名次。深化集体林权制度改革。加快推进集体林地“三权分置”和林业“三变”改革，全面推广“净林地流转”等四种林地集约模式，全年林地适度规模经营面积累计6万余亩，2024年新增林地托管面积达4168.8亩。探索“两山”转化新路径，在卢村乡笄山村试点发行首批“林票”，促进村集体和林农增收。探索“林场+周边村集体”“林场+新型经营主体”等模式，持续发力争创省级示范国有林场。高标准完成人大建议和政协提案办理。主办人大代表建议17件和政协提案4件，满意率100%。信访矛盾纠纷化解有效。办结信访矛盾纠纷案件25件，化解信访积案4件。

二、2025年重点工作安排

（一）推动党建统领，压实压紧管党治党责任

一是探索融合渠道，强化品牌建设。注重党建工作与业务工作紧密结合，通过开展各类服务活动，主动为企业、群众提供个性化、便捷化、常态化的自然资源业务服务，进一步充实党建品牌内涵。二是强化队伍建设，树立模范标杆。严格落实党建工作和党风廉政建设工作责任制，常态化开展党纪学习教育，加强党员干部教育管理。三是围绕激励奖励，用活各项制度。持续完善内部编制管理机制、职称申报聘任机制、选人用人机制等机制。用好职称聘用的杠杆，激励干部职工争先进位。建立经常性工作交流机制，使年轻同志多岗位锻炼，培养综合型人才。

（二）筑牢发展底盘，精细管控国土空间规划

一是加快乡镇、村庄规划审批工作。2025年为保障各类项目的顺利推进，力争年中完成各乡镇国土空间总体规划以及涉及到重点项目的60个村庄规划的审批工作。二是打造规划编制品牌。力争完成森林公园、城南片区等有代表性的片区开展城市设计，打造规划编制的亮点名片。三是抓住规划评估机会。“十五五”期间，“三区三线”精准划定与动态优化成为首要任务，提前摸排全市重点项目的选址布局，在规则内促使城镇开发边界更为规整、永久基本农田集中连片、生态保护红线底线管控，充分预留发展空间。

（三）夯实要素保障，长效提升自然资源配置

一是高位统筹科学谋划项目。用活用好土地利用年度计划、增减挂钩和工矿废弃地复垦利用建新计划，2025年计划完成建设用地审批5000亩，全力推动重大项目建设再加速。二是优化审批流程。进一步精简用地审查流程，将项目立项、环评、“两公一住”用地的污染核查等后置到供地阶段，同时强化《安徽省土地征收及补偿安置办法》及《安徽省土地征收示范文本》宣传培训和贯彻落实，确保用地审批快速、高效。三是加强部门联动合作。充分发挥土地要素保障例会作用，加强与市直相关单位及局属各部门之间的沟通协调，形成工作合力，着力化解项目推进过程中的难点、堵点问题。

（四）守稳粮食根基，着力推进耕地保护升级

一是全力推进完成耕地保护任务。结合2024年耕地恢复任务缺口和永久基本农田非耕地“清零”行动情况，及时下达年度任务。持续抓好统筹协调，做好政策方法指导和技术保障，加强工作调度，坚持对标对表，合力攻坚破解整改恢复难题。二是全面构建违法用地防控机制。一方面建立风险预警和联合打击机制，充分利用无人机系统和省厅季度监测变化图斑，对可能发生的违法行为提前发出预警信号，及时采取防范措施，将违法行为遏制在萌芽状态。建立自然资源与其他相关部门（如公安、检察、法院、生态环境、农业农村等）的联动协作机制，加强信息共享和执法协作，形成执法合力。另一方面建立健全违法用地与用地审批、找回耕地奖补资金挂钩机制，督促乡镇合法合规进行项目用地建设。三是“山上”换“山下”优化布局提质量。抢住政策机遇，将近年整改后集中连片长期稳定利用耕地同偏远地区不宜耕种、零星碎片化的陡坡永久基本农田进行置换优化，助力高标准农田建设。四是紧盯"大占补"政策提进度，锚定增减挂复垦新要求。2025年是实施“大占补”政策首年，一方面积极对接上级部门，充分利用好省级占补平衡管理平台，及时开展补充耕地组卷报备入库工作，全力实现“补足补优”。另一方面组织摸排增减挂拆旧复垦地块，严格选址审核，确保用地挂钩通过。

（五）激活要素潜能，系统推进资源利用集约

一是按时按质完成节约集约攻坚任务。以三类土地台账为基础，进一步加大处置力度。加快做好节约集约利用综合改革试点颗粒化工作任务，补齐短板，全面完成节约集约试点任务。二是全面落实项目招引实施双合同制。继续强化“双合同”监管工作，加强建设用地开发利用全程管理，强化用地单位履约意识，提高建设项目的开竣工履约率，防止供而未用、用而未尽、投入产出水平未达到合同约定等闲置低效利用土地现象。三是有效盘活集体建设用地。继续稳妥推进农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业，2025年力争完成15宗集体建设用地供地工作，提前做好集体建设用地入市各项准备。

（六）聚焦创新创优，持续加强土地供应力度

一是实现“标准地”供地全覆盖。着力提升工业项目亩均产出效益，推进园区土地资源集约高效利用。2025年继续保持“标准地”出让占新增工业用地供应的比例100%。二是科学编制2025年度土地收储及供应计划。出台广德市土地储备地块整理办法，对已收储地块应整尽整，保障“优地”供应。科学谋划出让地块，促进“毛地”向“净地”、“净地”向“优地”的转变，2025年计划实现经营性土地出让收入8亿元以上。三是严格供后监管。继续落实土地供后监管制度，对供应土地出让金缴纳、交地、开工、日常巡查及竣工实施全程监管，定期现场巡查，根据巡查情况向所在乡镇及企业发函整改。四是全面厘清解决历史遗留问题。对历年经营性用地档案进行全面梳理和自查，倒查土地出让金缴纳、开竣工等合同履约情况，建立电子化档案管理，尤其是涉及信访事件，做好统筹安排，协调推进，争取妥善有效解决。

（七）紧盯生态修复,聚力优化生态安全屏障

一是加强在产矿山管理和废弃矿山管护。对全市在册矿山按照“绿色矿山”创建标准进行管理，积极创建省级以上绿色矿山。常态化开展矿山生态修复效果巡查，加强已完成矿山生态修复项目后期管护力度，重点完成突出环境问题整改。全面做好到期到量矿山闭坑生态修复工作，做到不欠旧账、不留新问题。二是合规有序投放矿权。按照2025年矿业权出让计划，有序完成南方水泥牛头山整合矿矿业权出让工作，加快缸岕矿、扇子山矿、箭穿矿资料编制工作。三是谋划编制第五轮矿产资源总体规划。准确把握矿产资源开发新政策新形势，2025年重点谋划新一轮矿产资源规划。逐步完善全市矿山全生命周期管理制度，严格要求全市现有矿权尤其是新设矿权，实施科学有序开采。四是筑牢生态保护屏障。严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为，科学开展古树名木修复和救治。加强重大林业有害生物监测防控，持续开展“绿盾”林业植物检疫执法行动和松材线虫病疫木检疫执法专项行动，完成环黄山松材线虫病防控基础设施建设项目。五是抓好主汛期防范工作。严格落实地灾防治工作机制，依靠专业驻守队伍，持续开展汛期巡查排查。落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，及时精准预警预报，做到应转尽转。2025年计划完成搬迁避让计划36户，排危除险40处。

（八）智慧领航管理，数字赋能为民为企服务

一是强化便民利民窗口建设。持续优化窗口设置和服务模式。一方面完善登记大厅设置，做好功能区块优化管理，设置多类型服务窗口。另一方面增强窗口服务意识，设置党员先锋岗，充分发挥先锋模范作用。二是持续优化营商环境不动产登记。提高各类登记业务的网办率，推动新建商品房、预告登记等网签备案信息数据实时共享和“一码关联”，实现确权登记成果在各部门之间的信息共享。三是完善自然资源确权登记。在基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记工作基础上，适时启动非重点区域自然资源确权登记工作，最终实现全市自然资源确权登记全覆盖目标。四是开展土地二轮承包到期延包工作。以四合乡为试点开展二轮延包工作，及时做好土地承包经营权数据入库、登记等相关工作。

（九）坚持守正创新，强力促进林业产业发展

一是聚力推进“以竹代塑”产业化发展。聚焦大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，科学安排“以竹代塑”专项资金奖补范围，持续应用推广“竹六小件”23万套。二是着力深化林业重点领域改革。持续深化新一轮林长制改革，落实林长制“一单一函一检查”工作制度，全面实施“五大森林行动”，建设全国林长制改革示范区广德样板。聚力深化集体林权制度改革，持续推广“小山变大山”改革经验。坚持项目引领，科学谋划申报林业高质量发展专项债，加大对竹子主产区的竹林道等基础设施建设奖补力度，指导乡镇推进林业适度规模化经营。三是大力实施绿美江淮“十大行动”。聚力国家森林城市建设，全面完成上级下达的国土空间绿化营造林任务。开展大黄山彩色森林行动，统筹疫情防控与生态修复。科学修编《安徽横山国家森林公园总体规划》，助力康养名城建设。四是强化森林和湿地资源保护管理。全力推进中央环保督察通报典型案例问题整改，确保问题改彻底。健全森林资源动态监测和质效评价制度，加快新一轮林地保护利用规划编制，全力推进林地占补平衡，全面提升重大项目要素保障能力。印发《广德市湿地资源保护规划（2024-2030年）》，推进桐汭等省级重要湿地生态保护修复工作。五是全面推进森林防火网格化试点建设。健全森林防火制度体系，严格执行森林防火行政首长负责制，推进森林防火网格化试点建设，提升网格化管理工作整体水平。健全野外火源监测网络，强化林区火源管控，深化防火码普及及运用。