政 府 工 作 报 告

各位代表，同志们：

现在，我代表誓节镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易、极为难忘的一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，沉着应对突如其来的疫情冲击、复工复产、防洪救灾、决战创城等重重困难和重大考验，始终保持昂扬向上的精神状态，披荆斩棘，奋勇前行，我们顶住压力、经受考验、战胜困难，稳住了经济大盘，兜住了民生底线，守牢了稳定红线。

这一年，我们多向发力、化危为机，经济运行逆势上扬

经济增长稳健前行。完成财政收入1.33亿元。现有规模工业企业43家，规模工业产值32.5亿元，同比增长12.2%；完成固定资产投资12.7亿元，同比增长20.6%。圆满完成第四次全国经济普查主要任务，荣获宣城市第四次全国经济普查先进集体。西区企业日威数控、广晟德被评为2020年安徽省首台(套)重大技术装备；轩鸣新材料成功申报2020年高新技术企业；德裕科技获发明专利1项、实用专利8项；嘉好机械荣获2020年安徽省新产品（第一批，广德市唯一一家）；弗仕通实业、嘉好机械、轩鸣新材料等5家企业应税销售额实现亿元的突破。现代农业稳步推进。实现农业产值9.3亿元，城乡居民人均可支配收入达22288.3元，同比增长7.3%。壮大村级集体经济稳步推进，莹山村连续两年村级集体经济收入超50万元。高标准农田建设有序推进，6000亩农田得到有效灌溉。扎实推进“两改”、“三变”改革工作，“三变”改革获全市一等奖。文化旅游活力迸发。航天文化旅游区、海棠小镇、铂龙湖生态旅游颐养等多个项目加快进程。乡村春晚、油桃采摘节、文化艺术节等文旅活动常态化举办。建成的市级河湖示范点——誓节渡已成为“网红打卡地”。

这一年，我们尽心竭力、谋篇布局，产业结构逐步优化

招商引资成果丰硕。新签约项目15个，其中亿元项目11个，协议资金12.58亿元，新开工企业16家，新竣工企业13家，新投产企业10家，新增规工企业12家。实现嫁接重组企业2家，盘活闲置用地面积20.4亩。重点项目支撑有力。重点项目杭齿传动、义忠德、创丽幕墙已建成投产，国伟兴新材料、莱利仕、弘声电子正在设备调试、试生产，德裕科技二期主体工程已完工，正在安装设备,一大批“高专强”项目投入运营。配套设施日臻完善。对接上海航天局并签订战略合作框架协议，军民融合产业走出新模式、新路径，配套的“603”航天大道建成通车。镇第一污水处理厂、第二污水处理厂调试运行，11万伏变电站即将投入使用，三产齐头并进的西区综合性商贸中心已见雏形。

这一年，我们夯实基础、绿色发展，生态底色不断擦亮

全面提升人居环境。农村公路扩面延伸9.6公里，完成改厕1500户。15个自然村完成人居环境整治提升。16个村民组建成生活污水集中处理设备。全力开展文明创建。奏响“决战文明城”战斗号角，坚决做到入户走访全覆盖、文明劝导全覆盖、志愿服务全覆盖。全镇建成功能完善的新时代文明实践所（站），扎实推进移风易俗、持续树立文明乡风。全域整治生态环境。继续巩固白云矿区（誓节片）环境综合整治。加大散乱污企业治理工作，关停拆除散乱污企业31家。强力推进秸秆禁烧，实现零通报。加大全镇河流整治力度，桐汭河洪桥段治理主体工程通过验收。新增人造林980余亩，省级森林抚育近45000亩，中央竹林抚育4600亩。

这一年，我们以人为本、共建共享，民生福祉全面增进

社会保障提质扩面。精心实施省定33项民生工程。全镇范围内困难群众实现“两不愁三保障一安全”。发放城市低保资金72.18万元、农村低保资金898.96万元、残疾人两项补贴资金99.91万元。为318名老人申报80周岁高龄津贴。城乡居民养老保险续保率达92%。开展普通劳动者就业技能培训班3期，培训人数近290人。改造农村危房84户。积极推进公益性公墓建设，莹山公墓、余枫公墓正按进度施工。社会局面安定有序。坚持打防结合，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。全面开展“法治誓节”、“三无乡镇”建设，积极有效化解、办结各类矛盾纠纷261起，今年至今无一例进京到省赴市上访发生，综治信访连续三年获得一等奖。社会事业扎实有为。第三人民医院投入使用，日均接诊量260人次左右，60位南京专家定期来院坐诊，公共卫生服务水平大幅提升，苏皖医疗合作示范基地建设取得长足发展。誓节镇退役军人服务站被评为宣城市爱国拥军模范单位。

这一年，我们从严从实、精准提效，自身建设持续深化

钻学习提执政本领。按要求召开镇党委理论学习中心组学习扩大会议及研讨会，学习习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会等重要讲话精神，积极探讨发言，研究初步贯彻落实工作。守红线炼过硬作风。严格落实中央八项规定及省市委有关规定。完成 “双清”工作，健全完善机关内部等各项制度。对照“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展深化“三个以案”专题警示教育，让广大干部知敬畏、常警醒。重法治保社会安定。深入学习中央政法工作会议精神，邀请律师结合实际案例和工作实际全面阐释和细致讲解《民法典》相关法律条款，强化提升干部的法律意识和工作责任感。常抓法治建设，坚持依法行政，切实做到不失位不越位不缺位。

2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会“双收官”之年，也是夺取疫情防控和创成全国文明城市“双胜利”之年。这一年，疫情来势汹汹，汛情此起彼伏，创城时逢大考，形势错综复杂，面对前所未有的挑战，我们坚决贯彻党中央和省市委决策部署，全力以赴战疫情、战洪水、战创城，保复工、保复产、保民生，取得了全镇疫情零感染、文明创建摘桂冠、经济运行稳向前的成果，为“十三五”画上了圆满的句号！回顾“十三五”，奋斗的历程饱含艰辛，令人难忘；取得的成绩弥足珍贵，催人奋进。

五年来，我们逐年发力、奋力赶超，综合实力实现新突破。圆满完成“十三五”各项经济指标任务，财政收入累计突破7.25亿元。大力开展招商引资工作，开发区西区现有投产工业企业78家，其中高新技术企业3家，战略性新兴企业4家，高新技术培育企业11家，全镇规模以上工业企业43家，应税销售额达亿元以上企业5家。西区已初步形成智能成套装备和机械制造、新型材料、印刷包装三大主导产业。“十三五”期间，誓节镇荣获安徽经济实力百强（乡）镇，开发区西区被安徽省新闻出版广电局授予安徽省印刷产业园称号。

五年来，我们谨记宗旨、关注民生，社会事业呈现新气象。民生支出比例逐年上升。至“十三五”末全镇共有1471户1669人纳入低保对象，148户269名在册困难群众实现“两不愁三保障一安全”。及时发放惠农补贴，累计发放补贴资金2.56亿元。完成道路扩面延伸工程143.91公里，镇政府累计投入资金约4300万元。完成危房改造531户，农村厕改3430户。603航天大道顺利通车。增设G50高速广德西出口，建成镇第一污水处理厂、第二污水处理厂。加大教育扶持力度，将誓节小学和誓节中学合并为誓节学校，建设誓节学校实验楼和教职工宿舍楼。新建的广德市第三人民医院与江苏省人民医院、南京市中医院、东部战区总医院等医院共建苏皖医疗合作示范基地，开通医疗服务绿色通道。

 五年来，我们凝心聚力、携手攻坚，誓节干群展现新作为。保质保量完成省委巡察、市委巡察、环保督察、土地督察的问题整改工作。成功抵御了台风、战胜了洪水、阻击了疫情。积极配合完成了广德撤县设市，助力实现广德文明城首创首成。大力实施“三线四边”和农村人居环境综合整治工作，建成4个省级美丽乡村点，拆除皮蓬700余个，拆除违章搭建近8000平方米。稳步落实征地拆迁工作，“十三五”期间完成扬绩高速建设、商合杭高铁建设、桐汭河治理等重点项目征地约2944亩，拆迁611户。广大干部在各项工作中增长了见识，获得了历练，增进了与群众的感情。

五年来，我们狠抓稳定、注重安全，人民幸福达到新高度。全面推进“平安誓节”、“法治誓节”、“三无乡镇”建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持防打结合。创新综治信访“12345”工作法，创立“五色”调解员制度，“十三五”期间全镇共排查、受理、化解矛盾纠纷1962起，调处率100%，连续4年获得“三无乡镇”称号。同时，加大对安全生产的检查力度，连续4年获得市安全生产一等奖。   

五年来，我们不忘初心、坚定信仰，自身建设取得新成效。累计召开镇党委理论学习中心组学习会议80余次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神。扎实开展“两学一做”、“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育。开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲21次，专题学习习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神4次。健全廉政风险防范机制，强化审计监督，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，回顾“十三五”的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督，得益于广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表誓节镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持誓节发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。面对成绩，还必须清醒地看到，我镇经济社会发展中还面临一些困难和问题。主要是：镇域企业在做大规模、形成集聚效应上还需绵绵用力；村级集体经济在做大总量、做优质量上还需稳扎稳打；生态环境保护在增绿意、增魅力上还需日益完善；少数干部在敢担当、善作为上还需持续发力。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”的总体思路和目标任务

“十四五”是誓节镇机遇和挑战并存的重要时期，我们将以市经济发展“五大目标”、市“11615”工作计划为标尺，结合誓节镇实际，紧紧抓住“一地六县”主战场的区位优势和军民融合主导产业发展定位，为誓节镇未来五年发展制定科学、准确、可行的发展目标和规划。

“十四五”全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持走高质量发展之路，积极融入长三角，坚持“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”的发展战略，抓住“一地六县”和长三角一体化高质量发展机遇，全面打造以军民融合产业发展为主导的镇域发展新格局，力争到“十四五”末，将誓节镇打造成国家军民融合产业发展示范镇、国家级卫生乡镇、中国航天特色小镇。

“十四五”全镇经济社会发展的目标任务是：固定资产投资年均增长12%；财政收入年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长8.5%；规模工业产值达100亿元；人口自然增长率控制在2‰以内，集镇和园区人口达3万人左右；努力建设成为生态宜居、绿色发展的现代化小镇。

一是不断营造园区内产业集聚效益，构建园区完整产业链。“十四五”期间，在认真贯彻落实市委市政府发展规划的前提下，围绕西区智能成套装备和机械制造、新型材料、印刷包装三大主导产业发展定位，开展分类招商、精准招商、专业招商，为军工配套企业落户发展打好基础，培育产业集群、产生集聚效应。

二是重点推动辖区企业迈向高质高效，促使产值税收双增长。注重入驻项目的经济性和效益性，实现节约生产、绿色生产、高效生产。加快低效高能企业的嫁接重组，推动企业高质量发展。严格执行企业亩均税收、绩效考核制度，引导企业加强企业技术、产品转型，实现高附加值和产品迭代生产。

三是全力抓牢区位优势带来的新机遇，实现全镇经济新腾飞。以苏皖合作示范区和“一地六县”合作区广德片区建设为契机，依托上海航天技术研究院603基地，打造军民融合产业园。围绕航空航天电子信息、设备及零部件、检验检测等领域，大力推进军民融合产业发展，开展军民两用核心技术创新攻关，打造国家军民融合创新示范区。

四是大力实施镇域基础设施建设全覆盖，助推全镇加速发展。“十四五”期间推动凤凰山水库修建进程，完成凉亭水库建设。扎实做好603基地战备路铁路专用线的前期准备工作。合理做好318改建、祥花线改建、誓七路等镇域交通建设。配合做好杭宁高速“4改8”建设、G50沪渝高速宣广段、G318山关至郎溪段等道路改扩建工作。进一步推进高标准农田建设，提高农田灌溉效率。

三、2021年目标要求和重点工作

2021年是庆祝中国共产党百年华诞的喜庆之年，是“十四五”规划的开局之年，是乡村振兴战略深入推进之年。我们要紧盯目标任务，围绕高质量发展主题，真抓实干、埋头苦干、敢想敢干，确保“十四五”开好局、起好步。

2021年全镇经济社会发展整体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述、考察安徽及在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，抢抓长三角一体化发展战略机遇，把握“一地六县”一体化发展建设大局，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”战略不动摇。按照上述思路，2021年重点抓好以下几方面工作：

一、聚焦产业质效，筑牢发展基石

提优工业发展。2021年我镇预计完成工业产值36.3亿元；完成小升规企业10家，调退规上企业3家，全镇规模企业数量达50家；新增高新技术企业3家，累计达6家；实现亿元以上企业6家；西区企业开工建设16家、竣工11家、投产10家。发力乡村振兴。叫响誓节镇“黄金芽”“宣米”“泰香米”农业品牌。加大对稻虾混养、再生稻、优质稻等补贴力度和技术指导。结合西区打造物流中心，发展“互联网+”现代农业。打造田园综合体项目，以优质的生态资源为基础，以现代农业、乡村旅游、田园社区为主要发展方向，形成“农业+文化+旅游”模式的新型农业产业化企业。做活文旅融合。充分发挥“中国航天第一镇”优势，规划建设航天博物馆、钱学森纪念馆，启动宣教馆建设。借助海棠小镇宣木瓜项目拓展养生文化，积极创建国家4A级旅游景区和国家级农村产业融合发展示范园 。

二、聚焦项目建设，完善发展布局

借力谋划项目。深化与上海航天技术研究院对接合作，谋划军民融合产业园，为“一地六县”综合协调服务区落地誓节谋划高精端项目。依托603航天基地，规划建设5A级航天主题公园，发展航天体验和科普教育游。依托广德市第三人民医院和铂龙湖颐养项目，贯彻健康中国战略，融合养生文化，大力发展生态颐养旅游。给力重点项目。紧盯经开区西区有洲传动、天佳环保、康飞塑业等重点项目进度，全力保障项目推进。积极推进湿地公园旅游项目详细规划的评审工作，启动集公园大门、科普宣教馆、科研检测区、湿地保护区等于一体的湿地公园建设。配合完成G50道路改扩建、318道路改扩建、祥花线12公里建设土地征收约2000亩，拆迁约10000平方。蓄力配套项目。2021年完成农村公路扩面延伸工程27.95公里、祥花线—杨杆路段白改黑工程10公里。完成西区商贸中心一期、9000㎡安置房、职工服务中心建设。启动安置区二期建设。持续加大对集镇商贸区、园区商贸区的开发建设和管理维护。

三、聚焦生态品质，优化发展模式

精准规划中心集镇。修编高标准国土空间规划，完善集镇控制性详细规划，提升集镇建设品位，推动全镇地下管网等基础设施日趋完善。持续精细化、网格化、人性化的集镇管理，巩固文明创建成果，不断将创建整治工作向纵深推进。精致打造美丽乡村。加快推进莹山村陈塘村省级美丽乡村建设，抓紧做好污水处理、绿化亮化、品味提升等各项建设任务，确保2021年顺利通过省级验收。每年在全镇选取一个行政村作为整村推进村进行农村人居环境整治。精心呵护绿色家园。启动桐汭河杨杆大桥下游大堤建设，打通与郎溪相连的“最后一公里”。启动凉亭水库建设，解决石鼓河流域汛期易涝冬季易旱问题。加强秸秆禁烧与综合利用工作力度。全力治理散乱污企业。严厉打击非法开采、非法毁林等破坏生态资源行为。

四、聚焦社会保障，共享发展成果

多层次完善民生保障。加大临时救助力度，继续做好困难残疾人生活和护理补贴工作，严格落实最低生活保障制度，指导村（社区）规范执行城乡低保评议制度，在册低保名单长期公示，接受社会监督，实行低保动态管理。多领域繁荣社会事业。完善敬老院配套设施，提高孤寡老人生活质量。利民养老服务中心二期投入使用，重点打造集养老、娱乐休闲于一体的社会化康养机构。莹山公益性公墓投入使用，启动杨柯公墓建设。加大教育保障投入，加强教师队伍建设，提升教学软实力。以苏皖医疗合作示范基地为契机，实现医护人员尽快融合、优势互补。多方位加强社会治理。进一步畅通信访渠道，严格落实领导开门接访，带案下访等工作，强化信访源头化解，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制。推进“平安誓节”、“平安村”、“平安园区”法治建设工作，着力开展法治宣传教育、矛盾化解、信访维稳等工作。

四、切实加强政府自身建设

党的十九届五中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，把加强政府自身建设作为干好一切工作的基础，努力建设人民满意的法治型、服务型政府。

牢记嘱托，忠诚担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，在加强理论学习中坚定政治立场。切实将习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神融入到“十四五”规划发展的大局中。扎实开展党史学习教育，争做党光荣传统和优良作风的忠实传人，在新的征程上艰苦奋斗、砥砺前行。

提升能力，务实担当。扎实开展村、社区换届工作，严格按照省市委关于村、社区“两委”班子换届选举工作各项要求，严把人选关、比例关、程序关、纪律关，确保按时、按质完成换届选举任务。加大镇内青年干部交流轮岗力度，加大村级后备干部培养力度。

清正廉洁，干净担当。进一步严格执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把贯彻落实上级决策部署、扶贫领域、工程建设等领域违纪违规问题作为执纪监督重点。在强化日常管理监督上多下功夫，抓常、抓细、抓长，让干部由内心理解“严管就是厚爱”的深刻涵义。

各位代表，新任务已明确，新蓝图已绘就，新征程已开启，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以风雨无阻的奋斗姿态解难题，以只争朝夕的拼搏精神抓落实，以开拓进取的崭新面貌谋发展，为建设美好多彩誓节努力奋斗！