政 府 工 作 报 告

 

——2025年1月16日在四合乡第十九届

人民代表大会第六次会议上

 

乡长  宋  杰

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，坚持“原味四合”发展战略，坚定“丝竹之乡”发展定位，聚焦“两业并进、乡村共兴”发展目标，统筹推进康养一二三产融合发展。全年实现财政总收入2226万元，一般公共预算收入完成1046万元，全乡村集体经济收入464.52万元，其中经营收入达370.19万元。固定资产投资5899万元，规上企业总产值3.35亿元，居民人均可支配收入预计为2.89万元。

“快进慢游”道路网络更优化。投资近700万元的“2桥1路”完工。持续推深“慢游”建设计划，累计投入200余万元在“竹乡画廊”沿线推动沿河游步道、主要景区登山步道建设，实现6个村（社区）在主要河段沿河建游步道、沿路树景观灯、依水修景观亭全覆盖。将河流变游线，将湖塘变景点，围绕旅游风景道的“快进慢游”道路网络布局初步成型。

“村村皆景”全域适旅更精细。修订《四合乡整乡推进“皖美自然村庄”建设六条意见》，通过政策撬动，激发群众热情，延伸村庄整治提升内涵，累计完成92个村民组整治，太平村打造成为“竹乡画廊”沿线精品自然村。持续促进“双微”节点提升，完成吴越古道、乡绸艺术村落、粉黛坝等近20个“双微”节点建设。进一步激活社会投资，出台一批奖补政策，引导文旅企业、村民加大投入，推进村庄适旅化改造。

“幸福加码”基层治理更和谐。持续深化“大排查、大化解、大整治”专项行动，乡村干部入户走访全覆盖。全年矛盾纠纷化解率达95%，无进京赴省访，到市来乡访总量较去年总体下降。突出正面引领，坚持“以文化人、成风化俗”，开展“连心和合”“三风培育”等系列活动，选树作风优良、家风纯正、民风淳朴先进典型28个。文明乡风助力乡村发展，全乡上下团结一心，S203改建项目近400户征迁工作仅用2个半月顺利完成。

（一）兴产业、强集群，发展基础更加牢固

项目建设全力推进。总投资约1.26亿元的跨省通道S203四合至伏岭段改建项目完成土地报批、招投标，于9月份启动施工。依托农村创业基地平台，建成安吉杭垓-广德四合产业合作园区，引导竹木产业集聚发展，南圣新材料和星辉家具落户投产。永彬竹木年产660万件竹篮全产业链技术改造项目、年产30万套实木家具配件表面涂装（处理）项目顺利签约。投资1500万元的灵溪河畔露营项目通过市农旅项目预审会。

农业基础全面夯实。全乡水稻、油菜、小麦等粮食种植面积达1万亩，较去年增加10%。农田管护力度增强，徐村等5个村（社区）农田灌溉沟渠建设、山塘维修、水渠修建等基础设施基本完善。3家设施农业用地通过审批，引导农业经营主体进行农产品深加工。申报数字化农业应用场景主体2家，大力推进高山茶叶、山核桃、笋干等特色农产品品牌打造。率先在全市开展二轮土地延包试点工作，完成全乡5749户网签任务。

文旅产业全域开花。响水关探险漂流完成码头、河道改造，新媒体引流成为新趋势，漂流季客流量达3.5万人次，日最高流量达3000人次。圣境泊崖野奢帐篷酒店获评安徽省2024年度皖美金牌民宿、入选安徽省大黄山高端商务会奖基地。乡绸民宿主体建筑封顶。成功举办“游康养广德·探吴越古道·品原味四合”第十一届文化旅游节，制作推广《“竹乡画廊 原味四合”旅游推介手册》。联合欢溪原自然公社创办“火狮灯”非遗研学课堂，大型非遗舞台剧《火狮灯》即将编排完成。

（二）夯基础、提品质，乡村颜值不断刷新

基础设施持续完善。拉开集镇框架，路网格局日渐清晰，四合乡国土空间总体规划和六个行政村的村庄规划编制扎实推进。集镇基础设施不断完善，泰山管理用房、农村创业基地附属工程、部分景观亮化等相继完工。完成羊山小流域水土保持综合治理工程一期和梓冲水库除险加固、水塘村河道水毁修复项目。泰山保护区内7个村民组完成农村24小时供水保障设施建设，解决约300户900人日常饮水问题。

村庄品质持续提升。积极探索村庄整治管护自治。推进“竹乡画廊”沿线精品自然村打造，持续改善乡村风貌和人居环境，提升公共服务水平、培育文明乡风。全乡6个村（社区）省级美丽乡村中心村全覆盖、中心村沿河游步道全覆盖、中心村污水设施全覆盖。推进农村无害化卫生厕所改造，完成改厕290户。

生态优势持续巩固。广德水土保持科技示范园获评国家级水土保持科技示范园。扎实推进中央生态环保督察整改工作，督促石材园区完成环保整改。开展全域固废产生源清查与分类工作。常态开展企业检查，下达限期整改责令书92份、排查安全和环保隐患279处，整改率达98%。完成泰山省级自然保护区管理能力提升项目建设，同安师大签订长期指导合作协议，校、区合作模式逐步建立。

（三）惠民生、聚民意，群众福祉持续增进

社会保障加力有效。紧扣就业创业，成功举办“春风行动”四合专场招聘会，组织330余人赴市开发区招聘会择业就业。开设徽菜师傅、放心家政培训活动。探索集体经济多元发展模式，“六村联盟”入股农村创业基地，2024年5个村（社区）集体经济收入突破50万元，其中徐村社区突破100万元。全年发放各项惠农补贴资金1700余万元，惠及2万余人次。社会救助工作有序开展，救助因病因灾等困难群众450人，发放救济金44万余元。

公共服务优化有力。打造非遗研学基地，四合乡中心小学获评省级非遗《火狮灯》传承基地。浓厚爱学氛围，“四合雏鹰”奖学金、助学金受惠学生达到600余名。举办“德路杯”男子篮球赛。推动广德市康养医院医疗水平提升，与杭州第三人民医院建立肠胃专科帮扶共建交流合作。落实60周岁以上老人就餐补助政策。扎实推动城乡居民养老、医疗保险参保工作。同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，关心下一代、科技、统计、保密、档案、人武、气象等各项事业取得新成绩。

基层治理平稳有序。建成数字乡村平台并交付使用。综治中心建设对标达标，常态开展常住人口信息排查、校园安全及周边环境整治等重点工作。强化道路交通安全建设，严肃查处上下学途中超载超速、无证无牌等违法行为，严格管理校外培训机构。开展平安建设宣传月主题活动，不断提升群众安全感与满意度。“八五”普法扎实推进。持续开展扫黑除恶、防电信网络诈骗、禁毒禁赌等工作。

（四）转作风、优服务，政府效能提速升级

加强法治政府建设。坚持把政府工作全盘纳入法治框架，严格落实“三重一大”行政决策制度。自觉接受人大、社会监督，办理人大代表建议10件，办结率和满意率100%。成立合法性审查工作组，建立项目审查机制。依法主动公开政务信息1172条。切实提升广大干部群众法治意识，积极开展“机关集中学法月”等法治宣传活动，接待法律咨询130人次。

深化服务政府建设。认真开展基层站所长“五比五评”活动，切实推进为民办实事、为企优环境工作常态化，优化对企包保服务，全年协调解决企业诉求21条，办理“12345”便民热线诉求210件。有序开展并完成“五经普”清查工作。及时办理养老保险变更、提档、医疗保险报销等便民服务。加强退役军人就业、补助发放、慰问等工作。利用“原味四合”微信公众号、政务公开网站等媒介发布信息512期，及时回应社会关切。

推进廉洁政府建设。严控“三公”经费支出，加强预算管理，发挥财政资金最大效率，通过政府过“紧日子”，让老百姓过“好日子”。大力开展作风建设集中整治，进一步加大政务、村务、财务公开力度，村（社区）财务公开率达100%。扎实做好巡察、审计整改工作，完善制度建设，出台《四合乡限额以下公共资源交易管理办法》《四合乡招标代理机构管理办法》，修订《四合乡制度汇编》。

坚守初心担使命，矢志不渝绘新篇！各位代表，回顾过去的2024年，我们面对困难不退缩，面对问题不回避，稳扎稳打推进每一项工作，圆满完成了既定的目标任务。这得益于市委市政府和乡党委的正确领导、科学决策，得益于乡人大和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全乡广大干部群众的同心同力、苦干实干。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向奋斗在一线的全乡人民以及所有关心、支持、参与四合乡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，四合乡的发展仍然面临着一些短板和问题，主要表现在：土地、生态等要素限制较多，高产值、高效益项目引进难度大；丝竹两大本土产业尚处于培育阶段，做大做强仍需再多想方设法；文旅产业尚未形成集聚效应，引流变现能力较弱；群众致富增收渠道还不够宽，就业、就医、就学等需求还有提高空间。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全乡上下把握机遇、跨越追赶、实干争先的一年。根据乡党委的部署安排，2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻省委、宣城市委、广德市委全会精神，聚焦“两业并进，乡村共兴”发展目标，为广德锚定“四个排头兵”目标、坚持“四个一流”标准，深入实施高质量发展“五大行动”，在全力决胜十四五、再攀新高峰中贡献四合力量！

我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）夯实实体经济，推深三产融合

“康养一产”创品牌、扩规模。打造以太平村、焦村村为重点的“康养一产示范带”。加快推动优质蛋白桑、太山绿色农产品等品牌创建，打造“四合原味”品牌。扎实做好粮食安全工作，推动耕地找回、永久基本农田保护等重点工作。加大新型农业主体培育，大力推进家庭农场建设，2025年力争创建2家宣城市市级家庭农场，2家广德市市级家庭农场。实施规模种植奖补政策，培育扶持粮食种植主体，改变流转种植模式，引导农业产业集聚创收，力争2025年全乡水稻种植面积比上一年度增加10%。

“康养二产”提质量、增效益。打造以耿村村、徐村社区为中心的“康养二产集聚区”。推动宏祥丝绸、新丰丝绸、瑞祺纺织等传统丝绸服饰行业稳步发展，延伸产业链条。鼓励引导全乡竹木加工企业集聚提升，打造全产业链产品生产模式，提升产品附加值。筹备成立笋业协会。全力打造“以竹代塑”应用推广示范基地，牢牢守住四合竹篮包装在长三角销量的领先地位。积极对接引入天堂伞雨衣代工基地项目。

“康养三产”兴业态、聚合力。打造以宏霞村、水塘村为侧重的“康养三产精品线”。扎实推进遐嵩林传统村落保护与建设项目。启动天堂山旅游度假区建设，继续办好民俗、农事、乡旅三大“原味系列”活动，举办第十二届文化旅游节。推动灵溪河畔露营项目落地建设，加快数字游民基地、乡绸民宿投入运营，助推灵溪山庄（教授村）盘活。鼓励灵山民宿、遐嵩客栈等一批民宿提标升级。探索开发文农旅体验、亲子研学等文旅业态，打造四合全域旅游品牌线路。

（二）扩大有效投入，强化项目建设

加力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实推动重点项目建设。按照市委、市政府工作要求，克服万难，自筹资金，有力推进S203改建项目建设，完成路基60%、杆线迁移、焦村一桥、二桥等建设内容。Y172焦王路提升改造、“竹乡画廊”美丽公路柏垫-四合段提升以及2025年村道安防等交通项目完成建设。完成羊山小流域水土保持综合治理二期、焦村小流域水土保持、S203改建涉及龙桥水厂部分主管网改建等基础设施建设。启动Y169刘崇路改造工程。

精准发力招商引商。狠抓招引项目落地转化，充分发挥农村创业基地平台作用，优化招商引资工作机制，聚焦以竹代塑、文旅康养、数字经济等特色产业，主攻长三角区域，强化产业链招商和以商招商。盘活全乡存量建设用地，加快推进好物纷享供应链项目签约落户。加大扶持现有企业发展力度，持续做好小升规、限上商贸企业培育工作，建立优质企业培育库。

强化项目谋划储备。深入研究国家、省、市政策，立足四合实际，整合资源要素，依托“康养”特色，立足早谋划、早部署、早安排，抢抓大政策、大机遇，力争谋划一批可落地的好项目。推动S203改建项目争取长三角一体化中央预算内资金，积极争取汭河源头污水垃圾全域整治处理项目。深入开展摸底调查，逐步解决群众基础设施建设需求，推进汭河四合段系统综合治理项目。

（三）守护好山好水，助推和美乡村

优化基础设施。完善集镇功能布局，更新改造集镇道路、给排水、燃气等设施，完成集镇污水处理项目提升，做好三级瓶装燃气供给站的建站工作。提升集镇市政管养水平。继续推进农村无害化卫生厕所改造。持续落实农村分散式供水奖补办法，推进四合乡农村24小时供水保障工程。争取实施水塘村2025年度省级和美乡村精品示范村建设。持续推动村庄整治提升工作，积极探索村庄整治长效管护模式。

壮大集体经济。鼓励村集体经济组织参与市场管理、环境整治、绿化养护、沟渠修缮等民生工程，拓宽村集体经济增收渠道。探索以强带弱、抱团发展等模式，实现村集体经济向多层级、多领域延伸。力争实现6个村（社区）集体经济收入全部突破50万元。持续推动农产品加工环节优化、配套完善，提高农产品附加值。盘活焦村绿色产业园、水塘村小学等闲置资产，推动年产30万吨山泉水、年产10万套智能家具项目落地。

厚植生态底色。严格落实行业部门生态环境属地责任，继续抓好中央生态环保督察等各类反馈问题整改“回头看”。深化河长制、林长制改革。持续开展接龙桥水源地巡查工作，严厉打击污染水体活动。积极推进矿产资源规范利用。加强森林防火、松材线虫病等工作，紧抓地质灾害防治。强化泰山自然保护区巡察养护工作，编制保护区2024-2033总体规划。

（四）统筹安全发展，提升治理效能

守牢社会治理根基。推动“大社会工作”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。深入开展“三大”专项行动，推动“村村合理说”“四合义警”等品牌创建。推动数字乡村平台进一步发挥作用，建设“智慧派出所”。聚焦园区、乡村危旧房和燃气等重点区域行业领域，常态化排查整治风险隐患。开展应急演练，提升综合防灾减灾救灾和应急处置能力。

持续办好民生实事。深入实施全民参保计划，完善特殊人群医保救助服务。完成危房改造12户，探索集中建房解决困难群众住房问题。落实低保、五保、优抚对象兜底保障政策。持续推进防止返贫动态监测帮扶和动态调整，确保不发生规模性返贫致贫。规范敬老院管理，不断提高集中供养率和供养标准。落实就业优先策略，聚焦品牌打造、短视频推广、网红孵化、电商直播、技能培训等能力培养，促进居民在家就业增收。

提升社会服务能力。持续优化营商环境，协调各级各部门积极落实惠企政策。鼓励四合中心小学“汭园丝语”品牌做精做亮。全力推动广德市康养医院中医、胃肠道门诊等精品科室创建，引入市场主体，谋划卫生院高端康养医疗体系建设。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人服务水平。完成太平村卫生室改造，提升群众就医条件。落实生育支持政策和激励机制。

三、全面加强政府自身建设

实现新的奋斗目标，开创新的发展局面，必须进一步加强政府自身建设。我们将深入贯彻落实“两业并进，乡村共兴”的发展目标，切实提高政府自身能力水平，通过我们的合心合力，解决好四合人民合情合理的诉求，努力打造让群众满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实上级决策部署，做到上级有安排、政府有行动、落实有力度。

坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进“八五”普法。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、民主监督，高度重视社会和舆论监督，加强政务公开，始终与人民心心相印。

创新务实抓落实。严格落实目标管理承诺制，加强政府干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，锤炼求实务实落实真实的工作作风，锻造敢闯敢试、善作善成的干部队伍铁军，勇当高质量发展的开路先锋。

清正廉洁干事业。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，主动接受监督，让权力始终在阳光下运行。

各位代表，大道至简，实干为要，在赶超发展的征途中，难免艰难险阻，惟有坚定者才能彰显中流砥柱，惟有奋斗者才能收获丰硕果实。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下，合心合力，全心全力，尽心尽力，奋力谱写新时代四合乡“蝶变发展”的新篇章！