发布会主题：《广德市县级储备粮管理办法》政策解读

发布会时间：2024年12月20日下午15:00
  发布会地点：市融媒体中心三楼综合演播厅

新闻发布会主要内容：解读《广德市县级储备粮管理办法》
  新闻发布会出席人员：广德市粮食和物资储备有限公司主任李祥，市发改委（粮储局）监督检查科科长王慧

出席媒体：广德市人民政府网、广德市融媒体中心、广德新闻网、广德传媒网。
  新闻发布会议程：1.解读解读《广德市县级储备粮管理办法》2.答记者问。

《广德市县级储备粮管理办法》政策解读

 

为加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《粮食流通管理条例》《安徽省粮食储备管理办法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

一、决策背景和依据

一是2021年9月16日省政府第155次常务会议通过的《安徽省粮食储备管理办法》（省政府令第302号）对各级政府储备粮食管理作出了新的规定，我市原《广德市县级储备粮管理办法》中部分内容已不能适应当前政府储备粮食管理的新要求。二是原《广德市县级储备粮管理办法》在规范县级储备粮管理，保障我市粮食安全方面发挥了重要作用，但在实际实施的过程中出现了诸如均衡轮换、管理费用拨付等一些新情况、新问题，需要根据实际情况进行修订完善。

二、制定的意义和总体考虑

明确县级储备粮各管理部门的职责，保证县级储备粮工作顺利开展，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。县级粮食储备事关全县粮食安全，是一项基础性民生工程。增强政府对粮食的宏观调控能力，确保国家粮食安全等方面都具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程

2024年4月起，我委参照《安徽省粮食储备管理办法》并结合我市实际完成《广德市县级储备粮管理办法》（征求意见稿）修订工作。在向社会公开征集意见建议的同时，于4月30日向市财政局、审计局、公安局、祠山街道、农发行以及市粮储公司等相关单位征求意见，期间收集意见建议1条，经研究讨论后予以采纳。5月17日，提交至委党组会研究通过，形成《广德市县级储备粮管理办法》（修订送审稿）。

四、主要内容

《管理办法》共七章三十八条，包含总则、县级储备粮的计划、县级储备粮的储存、县级储备粮的动用、监督检查、法律责任和附则，具体内容如下：

一是明确了制定依据、适用的储备种类、管理原则以及相关单位管理职责划分。二是明确了县级储备粮规模、品种和总体布局方案核定方式，以及县级储备粮购销计划、年度轮换计划的下达程序，提出实行县级储备粮均衡轮换制度。三是规范县级政府储备承储企业资格审核管理，明确承储企业不得违反的12项行为；强化了承储企业县级储备粮“两个安全”规范化管理；进一步明确县级储备粮轮换、资金管理等内容。四是县级储备粮动用预警监测、动用条件、动用方案及其程序、动用命令等。五是明确粮食、财政、审计和农发行等部门监督职责与范围，要求承储企业应当配合监督检查，进一步加强县级储备粮监管力度。六是依据《安徽省粮食储备管理办法》，进一步完善县级储备粮相关法律责任，明确相关主体违反本办法所需承担的法律责任。七是明确本办法的施行时间和原《广德市县级储备粮管理办法》（政办规〔2021〕6号）废止等。

五、工作目标

加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。

六、创新举措

一是为强化县级储备粮规范化管理，《管理办法》（修订送审稿）进一步严格县级储备粮管理原则，新增承储企业必须落实政策性业务与经营性业务“两分离”的要求，以避免出现承储企业混同经营影响县级储备粮安全管理的问题。二是对县级储备粮保管、出入库等费用标准进行重新调整，不再比照国家储备粮、省级储备粮标准执行，并明确有关费用的具体标准，进而规范县级储备粮费用管理。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化县级储备粮食管理。认真贯彻落实《广德市县级储备粮管理办法》，严格执行县级储备粮购销、储存、轮换、动用以及监督检查等政策及业务规定，不断加强对县级储备粮的管理，确保县级储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。

（二）修订完善配套管理制度。在《广德市县级储备粮管理办法》正式印发施行后，积极会同市财政局、市农发行等有关部门单位修订完善县级储备粮轮换管理、损失及损耗处理等相关配套管理办法（制度），助推县级储备粮管理体系完善，更好地发挥县级储备粮保障粮食安全的积极作用。

问题一：您好，我是广德市融媒体中心的记者。

保证县级储备粮质量良好，是高质量完成县级储备粮收储任务的重要任务之一，请问新修订的《广德市县级储备粮管理办法》是如何加强粮食质量安全管理的？谢谢。

 

回答：谢谢这位记者的提问。保障县级储备粮质量安全，一直是地方政府储备管理的重要内容，新修订的《广德市县级储备粮管理办法》在粮食质量管理方面做了相关规定：

一是明确粮食行政管理部门和承储企业质量管理的主体责任，即粮食和储备部门对县级储备粮的质量安全履行监督检查责任；承储企业对质量安全承担第一责任人的责任。

二是《管理办法》在承储企业禁止行为中针对粮食质量安全管理作出了具体规定，规定承储企业不得在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好，以及不得因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变等。同时要求承储企业对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现质量安全等方面问题的，应当及时处理。

三是强化县级储备粮入库质量管理，《管理办法》明确新入库的县级储备粮必须达到当年度轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准和食品安全标准。

新修订的《管理办法》对县级储备粮的质量管理作了严格的规定，全力确保县级储备粮的储存、轮换、监管等环节质量安全。谢谢！

问题二：您好，我是广德市人民政府网的通讯员。

地方政府粮食储备是地方政府直接掌握在手里的政策性粮食，是保障粮食安全的重要物质基础，请问本次制定《县级储备粮管理办法》都采取了什么样的措施来加强管理、确保安全？谢谢。

 

回答：谢谢这位记者的提问。我们根据上级有关要求，对我市地方政府储备粮计划、储存、轮换、动用各环节以及监督管理行为进行了进一步的规范和约束，加强了储备粮的全链条系统管控，具体可以用“四个严格”进行概括：

第一，严格储备粮计划管理。县级储备粮的收购、销售计划，由市发改委(粮储局)根据市人民政府批准的储存规模、品种和总体布局提出建议，经市财政局审核同意后，由市发改委(粮储局)会同市财政局、农发行广德市支行共同下达承储企业。

第二，严格储备粮储存管理。一是县级储备粮的管理应当按照政策性职能和经营性职能分开原则，严格制度、严格管理、严格责任，确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。二是明确县级储备粮的销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。

第三，严格储备粮质量管理。地方政府储备入库的原粮应当为最近粮食生产季生产的新粮，承储企业必须保证入库的县级储备粮达到轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准和食品安全标准，对粮食质量安全承担第一责任人的责任。县级储备粮实行均衡轮换制度，轮换年限原则上小麦不超过4年、稻谷不超过3年。在储备粮管理过程中，实行严格的出入库质量检验制度和储存期间的质量抽检制度，确保粮食储存质量安全。

第四，严格储备粮监督管理。一是加强行政监督管理，市发改委(粮储局)负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。二是市财政局根据本市实际情况，负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换补贴及与储备粮相关的其他费用，并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。三是审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题，应当及时予以处理。四是农发行广德市支行按照有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

谢谢!