一、决策背景和依据

（一）上级有要求。2019年以来，中央明确提出：优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。

（二）发展有需要。原《广德县发展现代农业奖励扶持办法》（广政〔2013〕101号）文件中关于农业创业带头人、土地规模流转等方面扶持内容已不适用于当前现代农业发展形势。

（三）群众有期盼。近年来，受疫情、自然灾害等多重影响，一些农业经营主体面临着生存、发展的巨大压力，急需政府加大政策扶持，帮助他们提振信心，继续发展现代农业。且我局在承办人大代表建议和政协委员提案时，多次收到人大代表、政协委员呼吁，希望修改现代农业扶持奖励办法，加大对全市各类农业经营主体的扶持。

二、制定的意义和总体考虑

践行习近平总书记“三农”工作重要论述，树立“大农业观、大食物观”，落实建设农业强国、保障“粮食安全”、守住耕地红线、推动产业振兴等重大部署，调动我市农业经营主体、单位的积极性，加大农业资本、技术、人才等要素投入，不断提高农业基础设施条件水平、优化农业产业结构，提高农业效益、增加农民收入，加快推进农业现代化进程。

三、研判和起草过程

2024年1月，我局启动《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法》起草工作。根据省乡村振兴实绩考核、市对县考核要求，相关科室及二级机构认真谋划、梳理上报了各领域现代农业扶持举措，在原广政〔2013〕101号文件基础上，形成了《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法（试行）》（征求意见稿）。

2024年3月15日，挂网向社会公开征求修改意见。

2024年4月16日，上午发函征求市直相关部门和各乡镇、街道修改意见，下午召开征求意见座谈会，征求农业经营主体代表意见，并根据反馈意见及时进行完善。

2024年4月17日，经局党委会讨论修改，形成《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法（试行）（讨论稿）》。 

 2024年4月30日经过市司法局司法审查，同日，经广德市人民政府正式印发《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法（试行）》。

四、主要内容

市政府每年安排不少于2000万元现代农业高质量发展专项资金，对符合条件的新型农业经营主体、单位进行扶持。

五、工作目标

加快我市农业现代化进程，推进乡村全面振兴。

六、新旧政策差异

《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法（试行）》扶持资金预算提高到2000万元，体现对“三农”工作的高度重视和大力支持；扶持范围扩大，增加对粮食生产、农产品品牌、农业产学研、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面内容；单项扶持奖补金额提高，进一步激发农业经营主体、单位的积极性。

七、保障措施和下一步工作

建立项目申报、公示、集体讨论、联合验收、委托审计、绩效评价等严密的操作流程，实行全过程信息公开，自觉接受审计、纪检监察等部门的监督检查和社会监督。

下一步按照文件要求贯彻实施，在实施过程中积极收集基层对《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法（试行）》的意见建议，并逐步完善，进一步提高政策扶持的精准性以及更简便的可操作性。同时发挥财政资金撬动作用，吸引更多的主体投资农业领域以及更多的人才投身到农业现代化建设中。

  八、解读人：农业农村局综合办公室副主任 刘瑶

 政策咨询机关：广德市农业农村局

政策咨询电话：0563-6042338