一、出台背景和依据

信用承诺制度是建立以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容，是创新政府采购监管方式、加强事中事后监管的重要举措，是优化营商环境的重要内容。依据上级财政部门统一部署和工作要求，我局经认真研究，参照省市各级做法，在政府采购领域探索实行“承诺+信用管理”的管理制度，通过出台《广德市财政局关于建立采购人信用承诺制的通知》（以下简称《通知》），进一步优化我市营商环境，落实我市各级采购人主体责任，维护社会公共利益及政府采购当事人的合法权益。

二、制定意义和总体考虑

通过采用信用承诺制，采购人做出具体承诺事项，对资金、过程、需求、时间、支付、违约等内容作出书面承诺，进一步预防各类损害市场公平竞争的行为，保障政府采购活动中的公开、公平、公正。该制度的建立，有利于采购人不断增强采购主体责任和提升优化营商环境意识，促进了政府采购工作依法规范开展。

三、研判和起草过程

市财政局根据要求，参照宣城市级和周边县市做法，结合广德实际和当前政府采购操作情况，起草了《通知》初稿。严格按照规范性文件制定的程序，拟定初稿后在有关网站发布了意见征集公告，起草小组吸纳建议意见形成送审稿，经广德市财政局领导班子集体审议通过后，予以印发施行。

四、主要内容有哪些

《通知》主要明确了以下三项内容。

一是确定采购人做出承诺的场景和实施时间。自2024年4月1日起各采购单位在实施政府采购项目时，需签署信用承诺书并在申报采购计划时上传。

二是明确了承诺的主要内容。包括落实采购资金、确定采购需求、遵守公开透明原则、规范发布公告、收取和退还保证金方式、采购合同签订、备案和验收支付时间约定等方面，此外还明确了违约责任条款，质疑询问响应等内容。

三是明确采购人做出承诺书，是审核采购计划的必备资料，没有提供承诺书的采购计划将不予审核。

五、宣传贯彻《通知》工作打算

一是《通知》已公布施行，广德市财政局将要求政府采购科和各业务科室多渠道做好采购人信用承诺制的解读和宣传，结合其他政府采购法律法规的学习贯彻，推动采购人、供应商、采购服务商不断了解政府采购法规，熟悉政府采购方式，用好政府采购政策，规范政府采购行为。二是切实履行法定职责。财政部门将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和各项政策要求，落实各级行政事业机关和团体组织，在使用财政性资金采购货物、工程和服务中，依法全过程履行采购人主体责任，通过规范操作流程，推动采购单位加强内控管理，防范各类风险，提高政府采购执行效率。

解读单位：广德市财政局政府采购科

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