刘翔、芮峰、童海峰等委员：

你们提出的关于设立金融驿站助推乡村振兴、统筹地方金融组织高质量发展、乡村振兴中金融服务体系的完善和创新相关提案收悉。现答复如下：

一、关于“设立金融驿站助推乡村振兴的建议”

近年来，我市积极推进农村普惠金融建设，不断引导各类金融机构加大下沉力度，设置乡镇金融网点及保险服务站，发挥“金融驿站”作用，打通金融服务“最后一公里”。一是推进银行网点向下延伸。目前全市10家商业银行共设置银行网点64个，其中城区网点33个、乡镇网点31个，基本覆盖所有乡镇及较大行政村。积极推进“助农取款点”、“金农信e家”等便民金融服务设施建设，其中广德农商行共设立助农取款点75个、金农信e家60个，拓展农村支付结算外延。二是推进“保险服务站”建设。人保财险目前已在新杭、邱村、誓节、柏垫设置保险服务站，配备办公设备等必要的金融服务设施，并提供相应的业务咨询。国元保险在村镇工作人员中“择优聘任”，采取“驻点村（居）委会使用管理，保险机构协议付费”模式，建立辐射全市136个行政村（社区）的协保员队伍，在农村主体、保险机构间搭建信息沟通桥梁。

下一步，我市将持续完善农村金融基础设施建设，鼓励我市金融机构进一步延伸服务触角，不断发挥农村金融服务网点作用。一是整合平台功能。依托乡村振兴服务站、银行网点、保险服务站，在办理保险、信贷、担保等金融业务的同时，协助办理财政惠民惠农补贴查询、小额现金存取款、金融政策宣传咨询等业务，实现农村基本金融服务“不出村”，打通普惠金融服务最后一公里。二是强化金融服务。引导金融机构开展座谈会、“送贷下乡”活动，宣讲金融政策，摸排群众需求。同时，加强金融产品创新力度，及时推出“劝耕贷”“助农宝”等符合农户需求的贷款产品。三是深化诚信建设。结合农村金融网点，通过全市党建引领信用村建设全覆盖工作，不断深化对评级结果的运用，拓展党建引领信用村专属金融产品业务覆盖面，引导农户重视信用，推进诚信建设。

二、关于“统筹地方金融组织高质量发展的建议”

市政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为经济社会发展的重要举措。一是完善金融机构体系。加大普惠金融对县域市场主体的支持力度，着力构建多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。目前，我市银行业金融机构11家，证券营业部1家，保险公司17家，融资担保机构、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理企业等五类地方金融组织（以下简称“五类机构”）10家。2023年，全市银行业金融机构本外币各项存款余额559.94亿元，同比增长12.92%。二是防范化解金融风险。在全市范围内开展防范地方金融领域风险排查、私募基金核查、解债类非法集资打击整治等专项风险排查，筑牢非法集资风险防线。出台风险补偿政策，设立县级普惠型小微企业贷款风险补偿资金，与省市风险补偿政策形成配套，对抵押类贷款可补偿15%，信用类及首贷类可补偿30%，提升金融机构不良处置能力。三是加强日常金融监管。做好监管系统线上信息报送工作，及时了解五类机构的基本情况和财务情况。不定期对五类机构进行经营风险排查、非法集资排查、涉黑涉恶排查、“套路贷”“现金贷”“网络小贷”排查，防止五类机构参与非法活动。四是积极争取试点政策。2023年，我市被列为宣城市科创企业“贷投批量联动”首批试点县域，经开区管委会与我市三家银行、桐汭股权投资有限公司、立诚担保签订“贷投批量联动”合作协议，采用“贷投联动”模式共为8户企业提供资金支持2556.5万元，累计设立或参股投资基金8支、总规模51亿元，先后投资科蓝特、易唯科等企业10家。2024年，我市被列为宣城市金融支持规范化市场主体培育工作试点县域。

下一步，我市将紧紧抓住发展机遇，积极化解不利因素，用足用好各项政策，推动全市金融工作再上新台阶。一是加强地方金融风险防控。通过定期、不定期地对地方金融组织的现场检查和非现场检查，确保辖区内地方金融组织规范经营，杜绝非法金融活动，确保不发生重大风险事件。持续开展非法集资、非法放贷、投资理财、解债等涉非涉稳线索摸排、风险排查活动，加大日常联合排查整治力度。二是统筹推进地方金融组织高质量发展。积极申报普惠金融发展示范区，向上争取资金及政策，加强普惠金融基础设施建设，引导金融机构高质量发展。指导并帮助五类机构加强自身能力、内控机制、人才队伍建设，完善公司法人治理结构，强化从业人员和高管培训，提高经营管理水平。

三、关于“乡村振兴中金融服务体系的完善和创新的建议”

近年来，我市高度重视乡村振兴工作，积极引导银行业金融机构主动搭建融资对接平台，不断拓展农村地区金融服务的深度和广度。一是提升涉农金融服务。鼓励金融机构创新开发党建引领信用村信贷专属产品，推动各类涉农主体实现“信息变信用、信用变信贷”，不断提升农村主体的获得感和满意度。2023年，共为2074户农户、117家新农主体累计授信5.38亿元，有力促进了农民增收、农业发展、农村进步。二是创新涉农金融产品。大力开展“劝耕贷”，2023年累计发放“劝耕贷”3861万元，帮助107户农业经营主体扩大投入。创新推出“惠农e贷”，针对我市信用农户，最高可授信30万元，截至2024年3月，共发放农户贷款4499笔、10.56亿元。积极开发“共同富裕贷”产品体系，推出“茶农乐”“渔民乐”“农家乐”等多个特色信贷产品，2023年累计发放贷款1.35亿元，惠及农户476户次。三是发挥乡投公司支撑作用。成立广德市乡村振兴投资开发有限公司，注册资本4.99亿元，具体业务包括旅游资源开发和经营管理、旅游景区配套设施建设、旅游项目投资等乡村振兴产业的投资开发和运营。同时，广德农商行作为地方性商业银行，根据《商业银行法》规定，不具备投资成立企业资质。四是对接优质投资基金。2024年以来，我市积极对接大黄山基金、绿色食品产业基金及主投医疗健康、生命科学领域的投资机构，合作设立天使投资子基金，充当“耐心资本”，构建覆盖企业全生命周期的基金集群，实现以基金撬动资本，以资本引入产业，以产业振兴经济。截至目前，全市累计设立或参股投资基金8支、总规模50.63亿元，累计实现投资16.4亿元。

下一步，我市将进一步完善农村金融服务体系，提升金融服务乡村振兴能力。一是持续深化金融综合服务。结合全市党建引领信用村建设全覆盖工作，深化金融指导员金融服务质效，不断提升农户获得感，并不断深化对评级结果的运用，拓展党建引领信用村专属金融产品业务覆盖面，提升农户金融获得感和满意度。二是发挥国有公司引领作用。以沪皖共建长三角（广德）康养基地建设等为契机，挖掘广德乡镇优质自然资源，盘活存量国有资产，以康养服务为核心，将旅游景点与康养度假、文化体验串联起来，带动周边民宿、本地餐饮、购物等配套服务发展，形成完整的消费链条。三是放大各类基金撬动作用。积极引进私募基金和风投基金，与头部企业、上市公司加强合作，扩大融资规模。持续做大市政府重点产业母基金，承担起投资主体的作用，对优质项目进行深入研判及风险分析，推动资本要素与优质项目对接。继续加强与省、市级产业基金联系，积极争取国家级、省级、市级基金的资金支持和产业扶持。

　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年7月17日