胡邦锁、江军、张丽萍等委员：

你们提出的关于加强我市旅游产业提质升级和“竹乡画廊”建设的提案收悉。现答复如下：

一、关于加强我市旅游产业提质升级的建议

近年来，我市坚持多措并举，扎实推动旅游产业转型发展。一是科学编制旅游发展规划。2017年，编制实施《广德县全域旅游规划（2017—2030）》，科学谋划全市旅游产业发展布局。2021年，启动《广德市旅游发展布局国土空间专项规划（2021-2035年）》编制工作，进一步优化全市新要素与新业态文旅项目布局，形成多规合一的规划体系，已于2024年7月公示结束，预计近期正式出台。二是强化部门协同配合。出台《关于加快广德全域旅游产业发展十条政策》，文旅、财政、发改、自规、交运、商务、市场监管等多部门形成合力，在重大文旅项目建设、强化限上文旅企业培育、提升全域旅游公共服务等方面加快推进。组织有关部门成立文旅项目推进工作专班，负责项目评审、落地服务及定期调度等。强化银企对接，2023年推出全省首个县级“文旅贷”融资产品，截至目前已投放贷款4800万元、服务11家企业。三是加大招商引资力度。抽调文旅、农业农村、民政等部门工作人员组建农旅文化产业招商分局，增强专业招商力量。2023年共招引文旅项目20个，总投资22.6亿元，新增开元名都、圣境泊崖野奢帐篷酒店、铂龙湖生态颐养园等休闲康养项目。今年以来，先后组织赴上海、武汉、南昌等地参加招商推介会，积极捕捉招商线索。截至目前，共招引文旅项目14个，总投资13.1亿元。其中，广德温泉湾·开元森泊奇趣度假乐园、山见竹笙民宿已开工建设。四是做好项目动态管理。出台《广德市文旅项目投资与建设管理机制》，进一步规范文旅项目招引、建设和全流程管理，并明确准入和退出机制。市文旅局积极会同有关部门，结合项目规划、施工计划、季度及年度目标等定期开展督查考核，重点考核签约未供地、供地未开工、开工未纳统、纳统未投产情况。五是促进旅游融合发展。聚焦沪皖共建长三角（广德）康养基地建设“一号工程”，重点培育“康养+”新业态。启动卢湖竹海省级旅游度假区创建，创成“竹乡画廊”省级旅游风景道。常态化举办铁人三项、马术、越野等高规格体育赛事，培育“广德马术节”“铁立方”两大自主赛事品牌，体旅融合成效明显。依托鼓角楼、天寿寺塔等文保单位，打造“月下桐汭”“光的茶室”等茶咖文化空间，推动文旅深度融合。

下一步，我市将进一步细化举措，推动旅游产业提质升级。

一是打造区域文旅康养品牌。加快卢湖竹海国际旅游度假区创建省级、国家级旅游步伐，树立品质景区标杆；积极推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，积极争取省级专项资金，推动项目建设、产业培育和宣传营销等，增强旅游核心吸引力；结合沪皖共建长三角（广德）康养基地建设，大力招引培育一批优质休闲康养类项目，着力打造长三角休闲度假康养旅游目的地。二是健全文旅项目管理机制。建立高规格专家智库，邀请文旅行业资深从业人士、旅游先发地区部门领导、知名高校专家教授等，参与项目预审及建设运营全流程，分类别精准施策，落地一批旅游景区、酒店民宿、体育赛事等精品项目。三是培育旅游消费新业态。大力发展乡村民宿，推进桃园村等七大民宿集聚村建设，力争2029年全市民宿床位达到1万张。坚持培育有影响力的品牌赛事，支持东亭马术产业高质量发展集聚区建设，促进马术、铁人三项、自行车等品质赛事提质升级，持续扩大“铁立方”赛事IP影响力，形成“跟着赛事去旅游”效应。

二、推进“竹乡画廊”建设的建议

近年来，我市坚持全域推进总体思路，聚焦“建一条路、串一片景、兴一方产业、富一域百姓”目标，全力推进“竹乡画廊”旅游风景道建设。一是逐步完善基础设施建设。截至目前，已建成主、支线120公里，串联境内8个A级景区和1个国家风景名胜区。沿线建成旅游集散中心3个、停车场100余个、公路驿站20余处、观景台50余处，构建起“快进慢游”的风景道路网体系。同时，开通“竹乡画廊”专线公交，便捷游客出行。实施智慧旅游改造提升，开发“竹乡画廊”智慧旅游小程序，整合全市文旅资源，提供DIY线路选择、食宿推荐、导航测距、周边精品旅游线路等线上一站式高品质游客服务。引导沿线旅游业市场主体入驻线上平台，目前，已有41家景区景点、酒店民宿等入驻携程、美团。二是大力实施品质提升工程。2024年以来，“竹乡画廊”沿线已招引文旅项目14个、总投资约13.2亿元，其中广德温泉湾·开元森泊奇趣度假乐园、山见竹笙2个项目已开工，开元名都、溪竹山庄、云梦溪谷等3个优质康养文旅项目正式投产运营。同时，大力推进乡村民宿集聚发展，引进上海院子等多个民宿品牌。2023年，“竹乡画廊”入围全国“首届公路助力乡村振兴创新十佳案例”，创成安徽省旅游风景道。三是加大对外宣传推介力度，制作“竹乡画廊”专题宣传片和主题LOGO，策划精品自驾线路；注册“竹乡画廊”商标，与“地道广德”相结合推出系列农产品，在微信、抖音、小红书等平台开展常态化线上宣传，增加网络曝光量，提高对旅游消费市场的吸引力。同时，做好线下营销推介，今年以来，先后组织参加长三角城市摄影展和上海健康博览会，筹办上海康养旅游线路推介会、“5·19中国旅游日”主题活动等，邀请长三角地区旅游达人来广采风。

下一步，我市将继续提升旅游公共服务水平，加大“竹乡画廊”品牌推介和沿线产业培育。一是提升智慧旅游体验。与高德、百度地图等对接，上线“竹乡画廊”导航线路及沿线景点，定制广德自驾语音推荐内容，提升宣传推广实效并方便游客出行。二是促进业态健康发展。大力发展乡村休闲旅游，引导更多民宿、农家乐经营者入驻携程、美团等平台并做好日常维护，提升消费者满意度。三是加强对外宣传推介。积极对接抖音、小红书等流量平台，深入市场调研，推出消费群体喜爱的旅游线路，提升营销精准度。引导文旅企业自身提高宣传营销意识，与有运营经验的第三方合作进行品牌开发推广。

三、关于发挥“竹乡画廊”旅游效应的建议

近年来，我市统筹全市力量，全速推进“竹乡画廊”旅游风景道建设，形成集旅游观光、现代农业、文化展示等于一体的文化旅游精品示范带。一是培育发展新业态。加大政策支持，每年安排2000万元旅游发展专项资金，其中1000万元用于设立“专项文旅融资担保业务风险补偿资金池”，开展“文旅贷”业务，促进重大旅游项目加快建成投产。积极引入社会资本开展合作，迎合旅游消费市场需求，招引圣境泊崖野奢帐篷酒店、云梦溪谷、欢溪原自然公社等休闲度假及亲子游玩项目，并打造范仲淹纪念馆、月下桐汭、四合书屋等文化体验业态，发布自驾游精品线路，有效扩大“竹乡画廊”沿线旅游产品供给。二是强化旅游人才培养。聚焦“竹乡画廊”沿线产业培育，举办项目谋划能力专题培训班、绿色康养与文旅融合专题培训班等，通过理论讲解、实地考察相结合的方式，进一步提升各有关部门及属地文旅工作人员专业素养。与第三方公司合作，引入文旅推介官，负责对外宣传推介。三是创新发展模式。出台《关于大力发展乡村民宿的实施意见》，支持农户通过“一宅两院”“多户联营”模式发展民宿；鼓励村集体统一收储闲置宅基地，以入股、出租等形式激活农村闲置资源，通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式连片发展民宿；引导社会资本以租赁、联营等形式，利用闲置宅基地和农房发展民宿产业。四是加强工作协同联动。交通部门常态化编制印发“竹乡画廊”工作简报，更新项目建设进展；文旅部门适时更新广德旅游手绘地图、旅游宣传折页等，促进各行业信息交流。2024年以来，坚持每年至少举办一次文化和旅游交流座谈会，由市政府分管领导主持召开，各有关单位及属地负责人参加，并邀请文旅行业代表参会，围绕全市文旅事业发展集思广益。

下一步，我市将继续提升“竹乡画廊”品牌效应，助力全市旅游发展提档升级。一是加强政策扶持。修订完善《关于加快广德全域旅游产业发展十条政策》，加大政府投资力度，以政府资本撬动社会资本，支持村集体与乡村旅游运营商合作，盘活闲置资产，促进乡村旅游健康发展。二是加强人才培训。将村干部作为乡村旅游人才培训重点之一，组织文旅、农业农村、商务等部门围绕民宿建设运营、农产品电商经营等方面开展有针对性的培训活动，强化村级指导作用，调动村民参与产业发展的积极性。三是加强宣传推介。加强与知名媒体和抖音、小红书等流量平台的对接合作，以短视频、微电影、游记等多种方式，多渠道宣传推介“竹乡画廊”旅游风景道品牌。充分发挥乡贤人物、返乡创业人员的示范带动作用，积极培育网红直播点、文旅推介官等，增加广德文旅曝光量。

2024年8月15日